日本首相高市早苗在東京會見薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫，場面相對較大，天皇德仁破例出面并且由秋筱宮親王作陪，雙方簽署了14項合作協(xié)議，這些協(xié)議涉及稀土開發(fā)到基建投資等方面的內(nèi)容，高市早苗或許認為借助天皇參與的外交活動以及在經(jīng)濟上的一定程度讓利，能夠撬動中亞這塊長期被中俄經(jīng)營的區(qū)域。

托卡耶夫的反應(yīng)比較平淡。他稱日本是可靠的亞洲伙伴，但是沒有提及地緣政治站隊相關(guān)的事情。聯(lián)合聲明中所包含的價值觀方面的表述，被中亞代表團暗暗地進行了淡化處理。更為關(guān)鍵的是，他在前往東京之前通過外交途徑明確表明不加入反俄和反華聯(lián)盟。這看起來比較低調(diào)，卻為峰會定下了基調(diào)：可以進行生意方面的洽談，但是不要期望讓我們充當別人的工具，不可能。

我認為托卡耶夫謹慎的背后包含著中亞國家?guī)资陙淼纳嬷腔邸Ｈ毡驹噲D借助中央走廊計劃來拉攏中亞，以繞開俄羅斯的交通網(wǎng)絡(luò)。但是實際情況是中亞五國與中國的年貿(mào)易額接近950億美元，而日本與中亞五國的年貿(mào)易額僅為24億美元，還不到三十分之一。中吉烏鐵路已經(jīng)開工建設(shè)，中國在中亞的基建和能源投資早已深深扎根。薩克斯坦總統(tǒng)府的一位顧問私下里說得更為直接：日本提供的僅僅是支票，中國提供的則是整個產(chǎn)業(yè)鏈。

高市早苗所參與的這場峰會，從本質(zhì)上來說是一場遲到的追趕。日本在2004年便和中亞建立了5+1對話機制。但是在二十多年的時間里，日本始終沒有擺脫通過撒錢來換取存在感的模式。但是中國和中亞，不僅簽訂了《永久睦鄰友好合作條約》，還建立了機制化的秘書處。就連阿富汗問題、反恐合作等都能夠擺到桌面上來進行深入的談?wù)摗＿@種戰(zhàn)略互信方面的差距，不是幾場元首晚宴就可以彌補的。

或許可以這樣來看，托卡耶夫有所保留，這正好反映出中亞國家在大國進行博弈的時候處于一種清醒的狀態(tài)：中亞國家需要具有多元化特點的合作伙伴，但是絕對不會為了短期的利益就去犧牲和中俄之間的戰(zhàn)略關(guān)系。當高市早苗在首相官邸謀劃著如何通過投資來稀釋中俄影響力的時候，中亞地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人更加在意的是日本的技術(shù)是否真的能夠助力產(chǎn)業(yè)升級，而不是讓其成為地緣政治方面的籌碼。

東京峰會熱熱鬧鬧地結(jié)束了。日本外交所面臨的尷尬或許就這樣顯現(xiàn)出來：一方面需要依附美國的戰(zhàn)略，另一方面又想要獨立地開拓屬于自己的空間，最后的結(jié)果就是高調(diào)地開啟，然后低調(diào)地結(jié)束。而中亞地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人，還在東京和北京之間，平穩(wěn)地走著平衡木。

參考資料：

《日本首次與中亞五國開峰會》-參考消息網(wǎng)

《第二屆中國—中亞峰會阿斯塔納宣言》-人民網(wǎng)