制度創(chuàng)新是破解發(fā)展難題、激發(fā)區(qū)域活力的核心密鑰。上海浦東開發(fā)開放30余載的實踐證明，唯有以制度創(chuàng)新破除體制機制障礙，才能推動區(qū)域發(fā)展實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為全國提供可復制、可推廣的寶貴經(jīng)驗。

　　制度創(chuàng)新是區(qū)域高質量發(fā)展的“加速器”。從浦東全國首創(chuàng)“一業(yè)一證”改革，大幅提升市場準入效率，到上海自貿試驗區(qū)80條制度型開放任務基本落地，實現(xiàn)貿易投資便利化水平跨越式提升，制度創(chuàng)新始終為區(qū)域發(fā)展賦能增效。在要素市場化配置領域，上海數(shù)交所構建數(shù)據(jù)交易體系、建設用地總量管控試點等創(chuàng)新舉措，讓生產要素自由流動成為可能；在營商環(huán)境優(yōu)化方面，AI輔助審批、政務數(shù)字人等服務創(chuàng)新，彰顯了制度創(chuàng)新以企業(yè)需求為導向的價值取向。這些實踐充分說明，制度創(chuàng)新能夠破解發(fā)展瓶頸、降低制度性交易成本，為區(qū)域產業(yè)升級、科技創(chuàng)新、開放合作提供堅實保障。

　　制度創(chuàng)新不是雕琢“盆景”，而是要打造改革探索的“試驗田”。浦東作為社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)，其制度創(chuàng)新始終立足全國大局，3項國家戰(zhàn)略任務落地率達93%，11條改革舉措被國家發(fā)展改革委復制推廣。這種“先行先試—總結提煉—全國推廣”的模式，既讓區(qū)域發(fā)展搶占先機，又為全國改革提供了風險可控、行之有效的實踐樣本。在當前復雜的國際環(huán)境下，唯有通過制度創(chuàng)新推動高水平開放，才能實現(xiàn)“引進來”與“走出去”雙向賦能。浦東搭建海外服務網(wǎng)絡、國別中心平臺等舉措，正是制度創(chuàng)新服務雙循環(huán)戰(zhàn)略的生動實踐。

　　從宏觀來看，推動制度創(chuàng)新引領區(qū)域高質量發(fā)展，需把握3個關鍵點：一是聚焦戰(zhàn)略需求，圍繞科技創(chuàng)新、產業(yè)升級、對外開放等重點領域，推出更具突破性的制度舉措，加快培育新質生產力；二是強化系統(tǒng)集成，打破部門壁壘，推動改革舉措?yún)f(xié)同發(fā)力，形成制度創(chuàng)新合力；三是堅持試點先行，鼓勵有條件的區(qū)域勇闖改革“深水區(qū)”，及時總結推廣成功經(jīng)驗。同時，要建立制度創(chuàng)新容錯糾錯機制，為改革探索保駕護航。

　　站在新的發(fā)展起點，要將制度創(chuàng)新貫穿區(qū)域發(fā)展全過程，通過市場化、法治化、國際化的制度體系建設，激活區(qū)域發(fā)展內生動力，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家注入強勁動能。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：李治國）