村干部的特殊身份定位

村干部，包括村黨支部書記、村委會(huì)主任等，是基層治理體系中的關(guān)鍵角色，承擔(dān)著政策落實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糾紛調(diào)解等多重職責(zé)。然而，他們的身份具有特殊性：雖然被稱為“干部”，但根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，村委會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，屬于自治組織，不屬于公務(wù)員或事業(yè)單位編制。這種“非體制內(nèi)”的身份使其在社會(huì)保障方面處于模糊地帶，難以享受與公務(wù)員或國(guó)企職工同等的福利待遇。

缺乏“五險(xiǎn)一金”的原因

?村級(jí)財(cái)政能力有限?

許多農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，年收入不足10萬(wàn)元，難以承擔(dān)“五險(xiǎn)一金”的繳費(fèi)壓力。即便部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)嘗試為村干部提供社保補(bǔ)貼，但全國(guó)范圍內(nèi)仍缺乏普遍性。

?政策未作強(qiáng)制性要求?

目前，國(guó)家層面尚未出臺(tái)統(tǒng)一政策強(qiáng)制要求為村干部繳納“五險(xiǎn)一金”。部分地區(qū)雖有探索，但覆蓋范圍有限，且以地方性政策為主，缺乏全國(guó)性規(guī)范。

?流動(dòng)性高與管理復(fù)雜性?

村干部任期固定（每屆5年），且多為“半工半農(nóng)”狀態(tài)，工作性質(zhì)靈活。這種流動(dòng)性增加了社保管理的難度，部分村干部可能因換屆或辭職導(dǎo)致社保中斷，影響長(zhǎng)期保障效果。

村干部退休后，生活如何保障？

?國(guó)家層面統(tǒng)一政策?

建議將村干部納入城鎮(zhèn)社保體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等全面覆蓋。山東、河南等地的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可為基礎(chǔ)，逐步推廣至全國(guó)。

?發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)?

通過(guò)發(fā)展合作社、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，提升村集體收入，為村干部福利提供經(jīng)濟(jì)支撐。

?推動(dòng)“村干部職業(yè)化”試點(diǎn)?

部分地區(qū)已嘗試將村干部轉(zhuǎn)為專職人員，由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資并繳納社保。若試點(diǎn)成效顯著，可進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，逐步實(shí)現(xiàn)村干部的職業(yè)化保障。

本文圖片均來(lái)自網(wǎng)絡(luò)，侵刪

（全文完）

公眾號(hào) : wugucomcn

投稿郵箱：tougao@wugu.com.cn