耕地沒(méi)了，活路斷了，寶利煤礦及相關(guān)部門誰(shuí)來(lái)給我們一個(gè)說(shuō)法？我們要吃飯，我們要生存

近日，記者接到內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)拉特旗風(fēng)水梁鎮(zhèn)石匠窯村白家溝社的全體村民的求助信，具體內(nèi)容如下

各位媒體記者編輯你們好，我們是內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)拉特旗風(fēng)水梁鎮(zhèn)石匠窯村白家溝社的全體村民，現(xiàn)就內(nèi)蒙古寶利煤礦有限公司（以下簡(jiǎn)稱“寶利煤礦”）在我社境內(nèi)開(kāi)采煤炭 2006 年、2009 年兩次違法征用我社土地，給我社村民造成重大經(jīng)濟(jì)損失及生產(chǎn)生活困境，我們?cè)虍?dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門反映我們失地農(nóng)民的真實(shí)困境等問(wèn)題，但未曾收到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的任何回應(yīng)，在萬(wàn)般無(wú)奈的情況下只能求助媒體尋求幫助，給村民一個(gè)生活出路，我們要吃飯，我們要生存。

具體情況反映如下：

一、兩次土地征用的基本事實(shí)與違法違約情況

（一）2006 年土地征用，超期占用、土地?fù)p毀、完全喪失耕種條件。2006 年 5 月份，寶利煤礦以每畝 800 元價(jià)格與我社社員簽訂土地征用協(xié)議，征用土地 2394 畝，約定征用期限 12 年。由于村民法律意識(shí)薄弱，在未充分了解相關(guān)規(guī)定的情況下簽署了協(xié)議，但寶利煤礦嚴(yán)重違約違法：一是超期占用土地，協(xié)議到期后未按時(shí)歸還，直至實(shí)際占用 19 年后才啟動(dòng)歸還程序，遠(yuǎn)超法律規(guī)定的臨時(shí)用地最長(zhǎng)期限；二是土地?fù)p毀嚴(yán)重，歸還的土地上堆著小山一樣的土堆（煤礦挖掘取煤堆起的）。還有 1800 多畝土地未進(jìn)行全面的復(fù)坑回填，原有的林木和草場(chǎng)植被徹底破壞，如今還是光禿禿的一片，形成土地?zé)o法耕種，生態(tài)嚴(yán)重?fù)p毀的局面。

（二）2009 年土地征用：承諾落空，村民生產(chǎn)生活無(wú)以為繼。2009 年 6 月中旬，寶利煤礦以“擴(kuò)大再生產(chǎn)”為由，再次征用我社土地 2603 畝，約定征用期限 12 年，協(xié)議明確承諾：每畝二輪承包在冊(cè)土地補(bǔ)償 1 萬(wàn)元，為每位村民劃撥

一塊改造后表土 50-80 公分的土地（約四畝左右）。征用房屋按每平米 1500 元補(bǔ)償，落實(shí)地上附著物補(bǔ)償，到期歸還土地。然而，協(xié)議履行中僅部分補(bǔ)償款到賬，核心承諾均未兌現(xiàn)：一是村民按要求遷出后，臨時(shí)租房居住至今，歸還的復(fù)墾土地?zé)o條件落實(shí)宅基地建房，但至今村民無(wú)地可建房屋，居無(wú)定所。二是每人（約 4 畝）表土 50-80 公分口糧田“未按約定建設(shè)和劃撥，村民失去基本生活源?！比峭恋卣饔们巴烁€林形成的草場(chǎng)、樹木全部破壞，歸還的土地?zé)o任何植被覆蓋，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重受損。

二、兩次土地征用的違法依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004 年修訂）的相關(guān)規(guī)定，臨時(shí)使用土地的期限一般不超過(guò) 2 年，特殊情況需延長(zhǎng)的，累計(jì)期限不得超過(guò) 4 年。寶利煤礦 2006 年、2009年兩次征用土地均以“臨時(shí)征用”名義簽訂協(xié)議，但約定期限長(zhǎng)達(dá) 12 年，遠(yuǎn)超法律規(guī)定的最長(zhǎng)期限，且 2006 年征用的土地實(shí)際占用年限為 19 年，屬于典型的違法征用行為。

依據(jù)《民法典》《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無(wú)效。寶利煤礦與我社簽訂的兩份土地征用協(xié)議，因違反臨時(shí)用地期限的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬無(wú)效協(xié)議。協(xié)議無(wú)效及超期占用，未履行復(fù)墾和補(bǔ)償承諾給村民造成的全部損失，理應(yīng)由寶利煤礦依法賠償。

三、全體村民的核心訴求（具體落實(shí)要求）

（一）針對(duì) 2006 年征用土地的整改要求

限期清理土堆并鏟平，寶利煤礦需在 3 個(gè)月內(nèi)，將歸還土地上所有土堆徹底清理、平整，確保地塊坡度符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)耕種標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)耕種的障礙物。

全面完成復(fù)坑回填：對(duì) 1800 多畝未復(fù)墾到位的土地進(jìn)行全部回填、壓實(shí)土地基礎(chǔ)、消除安全隱患，確保土地達(dá)到正常耕種的條件。

恢復(fù)原有植被面貌，按征用前土地的植被分布情況，種植適宜本地生長(zhǎng)的草類、樹木，實(shí)現(xiàn)原有土地的生態(tài)環(huán)境，保障土地生態(tài)功能。

（二）針對(duì) 2009 年征用土地的落實(shí)要求

宅基地達(dá)標(biāo)并落實(shí)到戶：在歸還的復(fù)墾土地中，劃定符合建房標(biāo)準(zhǔn)的宅基地區(qū)域，按戶分配，確保每位村民都能獲得合法的宅基地使用權(quán)，滿足建房居住需求，解決臨時(shí)居住的困境。足額劃撥和建設(shè)口糧地，嚴(yán)格按照協(xié)議約定，為每村民建設(shè)一塊（約 4 畝）表土厚度 50-80 公分的口糧地，土地質(zhì)量需達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，保障村民的基本生產(chǎn)權(quán)益?；謴?fù)植被覆蓋，參照征用前的植被狀況，在歸還的土地上種樹種草，恢復(fù)生態(tài)平衡，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活環(huán)境提供保障。

（三）要求煤礦落實(shí)我們失地農(nóng)民的社保問(wèn)題

（四）其他核心訴求

確認(rèn)兩份土地征用協(xié)議無(wú)效，依法追究寶利煤礦違法征用，違約履行的法律責(zé)任，按實(shí)際占用年限和現(xiàn)行土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加倍賠償村民的經(jīng)濟(jì)損失。

歸還土地的主體，必須明確是白家溝社集體：兩次征用均由煤礦與白家溝社直接簽訂協(xié)議，村委會(huì)未參與，村集體未獲益，歸還土地理應(yīng)直接交付白家溝社，由社集體統(tǒng)籌分配給村民，保障村民的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

補(bǔ)足未足額支付的補(bǔ)償款，寶利煤礦必須和村民核對(duì)2009 年地上附著物補(bǔ)償明細(xì)，足額支付未兌現(xiàn)的補(bǔ)償款項(xiàng)，無(wú)拖欠，無(wú)克扣。

煤礦歸還土地本應(yīng)歸還到村民手里，但歸還到了村里，難道這是屬于村集體的地嗎？

土地是農(nóng)民的生存之本，立命之基，寶利煤礦的違法違約行為，讓我們失去了賴以生存的土地，生存生活陷入困境。我們堅(jiān)信政府會(huì)為民做主，秉公執(zhí)法，懇請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)盡快成立專項(xiàng)調(diào)查組，全面核查事實(shí)真相，督促煤礦限期落實(shí)上述訴求，若問(wèn)題得不到解決，村民為維護(hù)自身合法權(quán)益，將保留采取上訪，越級(jí)上訪，向媒體投訴等一切合法途徑的權(quán)利。由此引發(fā)地方不穩(wěn)定等不良后果，均由相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)，村民不承擔(dān)任何責(zé)任。

內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)拉特旗風(fēng)水梁鎮(zhèn)石匠窯村白家溝社全體村民

2025年11月28日