美國(guó)國(guó)會(huì)參議院在12月17日通過一項(xiàng)國(guó)防政策法案，投票結(jié)果是77票贊成對(duì)20票反對(duì)，這份法案涉及國(guó)防開支授權(quán)，現(xiàn)在已經(jīng)送到特朗普桌子上等簽字。法案本身是年度國(guó)防授權(quán)法的一部分，國(guó)會(huì)兩院之前已經(jīng)協(xié)調(diào)好內(nèi)容，眾議院先通過，然后參議院跟上。里面包括給軍人加薪，還有一些武器采購(gòu)的調(diào)整。法案還規(guī)定了對(duì)烏克蘭的軍事支持，限定了金額和時(shí)間，基本上是每年提供援助，但規(guī)模比之前小得多。歐洲盟友那邊，法案限制了美國(guó)在歐洲駐軍的減少，不能隨便撤兵，得先評(píng)估影響。針對(duì)委內(nèi)瑞拉附近的海域事件，法案要求國(guó)防部長(zhǎng)提交視頻資料給國(guó)會(huì)委員會(huì)看，但不公開給大眾。

這點(diǎn)引發(fā)了一些討論，因?yàn)樯婕懊儡娦袆?dòng)的細(xì)節(jié)。法案整體上保持了美國(guó)的軍事布局，強(qiáng)調(diào)對(duì)海軍和空軍的投入，比如升級(jí)裝備和研發(fā)新武器。太空防御也占了一部分，旨在加強(qiáng)美國(guó)的戰(zhàn)略位置。俄羅斯和烏克蘭沖突背景下，這份法案調(diào)整了援助方式，更像是有限支持，而不是無限制投入。俄羅斯那邊已經(jīng)表態(tài)，任何援助都會(huì)被視為目標(biāo)，但美國(guó)還是堅(jiān)持了這個(gè)方向。法案通過后，國(guó)會(huì)很快就散會(huì)了，大家準(zhǔn)備過節(jié)，但這事標(biāo)志著特朗普政府在軍事政策上的推進(jìn)。白宮在同一天宣布暫停跟英國(guó)的科技合作協(xié)議，這個(gè)協(xié)議是9月份簽的，焦點(diǎn)在人工智能、量子計(jì)算和民用核能上。本來這是美英關(guān)系的一個(gè)新支點(diǎn)，但現(xiàn)在因?yàn)橘Q(mào)易分歧停了。

原因包括英國(guó)對(duì)美國(guó)科技公司收數(shù)字服務(wù)稅，還有食品安全標(biāo)準(zhǔn)擋了美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和肉類的進(jìn)入。英國(guó)拒絕放松這些規(guī)定，導(dǎo)致美國(guó)覺得利益受損。特朗普政府一貫強(qiáng)調(diào)美國(guó)優(yōu)先，所以這個(gè)決定符合他們的風(fēng)格，哪怕是盟友也得讓步。協(xié)議暫停后，英國(guó)政府表示要盡快恢復(fù)談判，但目前還沒進(jìn)展。美英特殊關(guān)系出現(xiàn)裂痕，歐洲其他國(guó)家也注意到了這點(diǎn)。德國(guó)前領(lǐng)導(dǎo)人默克爾之前就說過歐洲要獨(dú)立，現(xiàn)在這個(gè)事像是印證了她的觀點(diǎn)。全球科技競(jìng)爭(zhēng)中，這個(gè)暫停可能給其他國(guó)家機(jī)會(huì)，比如中國(guó)和俄羅斯在這些領(lǐng)域繼續(xù)推進(jìn)。

特朗普在當(dāng)晚發(fā)表了電視講話，從白宮外交接待室播出，持續(xù)大約20分鐘。講話避開了委內(nèi)瑞拉和俄烏話題，轉(zhuǎn)而談國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策。他宣稱自己上臺(tái)后結(jié)束了多場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，還提到了從拜登手里接過來的局面。重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)成就，比如推動(dòng)大規(guī)模減稅、要求美聯(lián)儲(chǔ)降息，還有提名新聯(lián)儲(chǔ)主席。這些是爭(zhēng)取選民的招數(shù)，減稅能減輕企業(yè)和民眾負(fù)擔(dān)，降息刺激增長(zhǎng)。講話還宣布給現(xiàn)役軍人發(fā)獎(jiǎng)金，金額選了有象征意義的數(shù)字，源自關(guān)稅收入。

特朗普強(qiáng)調(diào)了移民控制和邊境安全，說這些政策讓更多工作機(jī)會(huì)留給美國(guó)人。講話中，他責(zé)備民主黨制造麻煩，但沒深入國(guó)際熱點(diǎn)。委內(nèi)瑞拉局勢(shì)本來很緊張，美軍在加勒比海部署了航母和戰(zhàn)機(jī)，士兵待命，但特朗普沒提。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅回應(yīng)說不會(huì)屈服，還得到俄羅斯、古巴和伊朗支持。俄羅斯明確表示會(huì)并肩作戰(zhàn)，警告美國(guó)別出錯(cuò)。法案通過標(biāo)志著國(guó)會(huì)對(duì)特朗普軍事計(jì)劃的部分認(rèn)可，盡管有分歧。援助烏克蘭的調(diào)整反映了特朗普想減少海外開支的想法，但還是留了點(diǎn)給盟友安撫。歐洲國(guó)家擔(dān)心西方陣營(yíng)分裂，外交官們已經(jīng)在討論怎么應(yīng)對(duì)。英國(guó)協(xié)議暫停讓倫敦重新思考脫歐后的定位，本來想靠美國(guó)填補(bǔ)歐盟市場(chǎng)的空缺，現(xiàn)在計(jì)劃泡湯。

科技領(lǐng)域合作中斷，可能延緩美英在人工智能上的進(jìn)展，其他國(guó)家趁機(jī)追趕。特朗普講話被媒體高度關(guān)注，大家本以為他會(huì)談委內(nèi)瑞拉開戰(zhàn)或俄烏僵局，結(jié)果全繞過去了。這讓局勢(shì)更不明朗，但美軍部署沒停。海軍艦隊(duì)在海面集結(jié)，空軍飛機(jī)巡邏，邊境部隊(duì)增加。法案要求公布船只事件視頻，但國(guó)防部長(zhǎng)只給國(guó)會(huì)看，不對(duì)外。這點(diǎn)可能牽扯國(guó)際法問題，如果視頻有爭(zhēng)議，會(huì)影響國(guó)內(nèi)輿論。整體上看，這些事連在一起，美國(guó)在強(qiáng)化軍事力量的同時(shí)，調(diào)整盟友關(guān)系。國(guó)防法案創(chuàng)下新高開支，顯示了維持全球影響的決心。白宮退群決定直擊利益沖突，特朗普講話則穩(wěn)住國(guó)內(nèi)支持。