馬爾科·魯比奧作為參議員的時(shí)候，可是美國國會(huì)里頭典型的“反華鷹派”。

他從2011年進(jìn)入?yún)⒆h院，就開始在各種涉華議題上發(fā)力，比如推動(dòng)限制中國科技企業(yè)的法案。2018年左右，他大力支持對(duì)華為的出口管制，理由是國家安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。

那時(shí)候的他，總是在聽證會(huì)上講中國怎么怎么挑戰(zhàn)美國霸權(quán)，呼吁盟友一起圍堵。結(jié)果，2019年他主導(dǎo)了香港人權(quán)與民主法案，這東西通過后，直接惹惱了中方。

2020年7月13日，中國外交部宣布制裁他，包括禁止入境中國大陸、香港和澳門，還凍結(jié)在華財(cái)產(chǎn)。沒過一個(gè)月，8月10日又追加一次，針對(duì)他和其他美國官員。

這制裁一掛就是5年多，到現(xiàn)在2025年12月還沒解。

魯比奧被制裁后，沒消停過，繼續(xù)在國會(huì)里推動(dòng)反華議案。比如2020年底，他參與新疆相關(guān)法案，禁止進(jìn)口涉嫌強(qiáng)制勞動(dòng)的產(chǎn)品。

他在社交媒體上經(jīng)常發(fā)帖，批評(píng)中國在香港和新疆的政策，強(qiáng)調(diào)美國必須加強(qiáng)軍事和經(jīng)濟(jì)對(duì)抗。

2021年，他升任參議院情報(bào)委員會(huì)副主席，更是變本加厲，推動(dòng)芯片法案，投了幾百億搞本土半導(dǎo)體，就是為了減少對(duì)中國的依賴。

那時(shí)候的他，看起來鐵了心要和中國對(duì)著干，共和黨內(nèi)部很多人支持他這種強(qiáng)硬作風(fēng)。制裁對(duì)他來說，反倒成了政治資本，他公開說這證明了中國在報(bào)復(fù)美國捍衛(wèi)自由的努力。

2022年，他還支持臺(tái)灣政策法案，增加對(duì)臺(tái)軍售，公開把中國叫成戰(zhàn)略威脅。

5年過去了，魯比奧的政治軌跡有了大轉(zhuǎn)折。2024年11月大選，特朗普贏了總統(tǒng)后，11月11日提名他當(dāng)國務(wù)卿。參議院2025年1月確認(rèn)了這事，他在1月20日就職，還兼了國家安全事務(wù)助理。

這下，他從國會(huì)的立法者變成了行政部門的決策者，得直接操盤外交。

身份一變，壓力就來了。美國現(xiàn)在面臨國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題、移民壓力，還有西半球的貿(mào)易糾紛，以前那種一味對(duì)抗中國的路子，越來越走不通。

魯比奧過去被制裁，出行受限，現(xiàn)在得想辦法和中國打交道。2025年上半年，他通過視頻會(huì)議和中方官員談貿(mào)易，慢慢調(diào)整調(diào)門。

12月19日，在國務(wù)院年終新聞發(fā)布會(huì)上，他終于公開變臉。

那天發(fā)布會(huì)，魯比奧對(duì)著記者們說，美國外交要重新排序，更多精力放西半球事務(wù)上，不再把中國當(dāng)成外交政策的“核心威脅”。

這和他自己以前的言論差太遠(yuǎn)了。他過去總說中國是“首要威脅(pacing threat)”，現(xiàn)在避開這個(gè)詞，轉(zhuǎn)而承認(rèn)中國現(xiàn)在和將來都是富裕強(qiáng)大的國家，在地緣政治里頭很重要。

美國的工作呢？就是找機(jī)會(huì)和中國合作。

他還自曝美國國防工業(yè)的短處，說產(chǎn)能跟不上，沒法快速造武器滿足自己和盟友的需求。這等于承認(rèn)，美國想靠軍事威懾中國，已經(jīng)力不從心了。

發(fā)布會(huì)持續(xù)了兩小時(shí)，他回答問題時(shí)，強(qiáng)調(diào)中美交往歷史長，模式成熟，能處理摩擦，尤其在全球挑戰(zhàn)上能攜手。

魯比奧為什么變卦？說白了，是現(xiàn)實(shí)逼的。美國頂層戰(zhàn)略在調(diào)整，特朗普政府想專注國內(nèi)和周邊，不想在亞太耗太多資源。

中美實(shí)力對(duì)比也變了，中國經(jīng)濟(jì)體量大，影響力強(qiáng)，以前那些圍堵辦法試了個(gè)遍，沒擋住人家發(fā)展。魯比奧現(xiàn)在是外交操盤手，不能再像議員時(shí)那樣搞意識(shí)形態(tài)炒作，得面對(duì)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)。

加上他個(gè)人政治利益，特朗普計(jì)劃明年訪華，魯比奧作為核心人物，如果制裁不解，他就去不了中國，這對(duì)整個(gè)團(tuán)隊(duì)是麻煩。

所以他這番話，也是在向中方示好，鋪路子。發(fā)布會(huì)后，媒體炸鍋了，《南華早報(bào)》說他是“鷹派”轉(zhuǎn)務(wù)實(shí)派，《全球時(shí)報(bào)》也報(bào)道了，指出這反映美國無力對(duì)抗，只能合作。

不止中國議題，魯比奧還談到了日本，他在12月20日回應(yīng)日本和中國緊張，說那是“preexisting”（先前存在）的問題，美國會(huì)堅(jiān)定支持日本聯(lián)盟，但同時(shí)和中國合作，不想損害任何一方利益。

這話聽起來平衡，但其實(shí)暴露了美國騎墻的尷尬。

過去魯比奧總推美日印澳四方機(jī)制圍中國，現(xiàn)在改口，說明他得適應(yīng)新角色。日本媒體報(bào)道，說他重申美日伙伴，但強(qiáng)調(diào)和中國合作的必要。

魯比奧承認(rèn)，中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，很多事離不開中美協(xié)調(diào)，比如科技交流和能源問題。他表示，在非敏感領(lǐng)域，美國愿意和中國互利合作，這和他以前推動(dòng)的禁令大相徑庭。

魯比奧的轉(zhuǎn)變，從就職后，他就逐步調(diào)整。

2025年2月，他和中方談了供應(yīng)鏈問題，避免直接對(duì)抗。5月，又參與中美高層視頻會(huì)，討論氣候議題。到了下半年，特朗普宣布接受邀請(qǐng)?jiān)L華，魯比奧負(fù)責(zé)準(zhǔn)備，得確保外交渠道通暢。

他的制裁成了絆腳石，現(xiàn)在市場上有賭盤押注中方年底前會(huì)不會(huì)解禁。這事還沒定，但魯比奧的公開表態(tài)，肯定是想推動(dòng)解凍。

他在5年前被制裁時(shí)，還在國會(huì)叫囂，現(xiàn)在卻夸中國強(qiáng)大，求合作，這變化多諷刺。反映了美國外交的實(shí)用主義，既然打不過，就得坐下談。

到目前，魯比奧繼續(xù)當(dāng)國務(wù)卿，推動(dòng)特朗普政府的政策。他的言論引發(fā)國際熱議，有人說這是美國衰落的信號(hào)，有人覺得是務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)向。

無論如何，這五年制裁讓他從政治表演者變成外交玩家，得權(quán)衡利益。中國外交部還沒正式回應(yīng)，但中方一貫強(qiáng)調(diào)合作共贏。

魯比奧的路子，能不能走通，還得看后續(xù)互動(dòng)。但至少現(xiàn)在，他不再是那個(gè)一味抹黑的家伙，轉(zhuǎn)而承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，尋求合作空間。

被制裁5年，魯比奧沒法踏足中國土地，現(xiàn)在卻得為“老板”訪華鋪路。或許這才是外交的真諦，不是對(duì)抗，而是找平衡點(diǎn)。

參考資料：

1、魯比奧：有信心與中國合作，也維持與日本聯(lián)盟 觀察者網(wǎng) 2025-12-21

2、魯比奧自稱對(duì)中國一直很友好 尋求合作機(jī)會(huì) 觀察者網(wǎng) 2025-12-20

3、魯比奧：籌備與中方會(huì)晤 觀察者網(wǎng) 2025-07-11