2024年1月5日，荔灣區(qū)土地開發(fā)中心在石圍塘征拆現(xiàn)場發(fā)出8張房票，標(biāo)志著廣州探索房票安置制度邁出實質(zhì)性第一步。在荔灣區(qū)之后，黃埔、天河、南沙等區(qū)域也相繼跟進(jìn)發(fā)放房票，到如今廣州11區(qū)均已印發(fā)房票實施細(xì)則。

2025年12月22日，廣州市土地開發(fā)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人在廣州市房票政策宣傳與市民互動活動中透露，今年以來截至12月初，廣州全市累計發(fā)放1411張房票，消化存量商品房792套（含9個車位），其中城中村改造項目中共發(fā)放1245張房票，發(fā)放金額15.41億元。另有通過房票初步認(rèn)購房源約5500套，認(rèn)購面積超55萬平方米，認(rèn)購資金約98億元。

廣州11個區(qū)均已印發(fā)房票實施細(xì)則

房票安置是現(xiàn)有復(fù)建安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償方式的一種補(bǔ)充形式，是征收人（區(qū)政府）將被征收人房屋安置補(bǔ)償權(quán)益進(jìn)行貨幣量化后，以房票形式出具給被征收人的一種安置方式。

廣州作為第一個出臺房票政策的一線城市，為其它超大特大城市推進(jìn)城市更新與城中村改造提供了借鑒。2024年1月，《廣州市房票安置實施方案》審議通過，探索通過房票安置形式破解城市更新的各種難題?！秾嵤┓桨浮访鞔_了房票安置模式的基本規(guī)則，各區(qū)根據(jù)《實施方案》，結(jié)合實際情況自行制定實施細(xì)則。

12月22日，在由廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主辦、廣州市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會承辦的“幸福廣州·共筑未來”——廣州市房票政策宣傳與市民互動活動中，廣州市土地開發(fā)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，廣州11個區(qū)均已印發(fā)區(qū)級房票實施細(xì)則，“市+區(qū)”政策體系已搭建完成，市、區(qū)房票政策均支持房票跨區(qū)通用。

在今年10月，廣州發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)制惠企利民促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干措施（第八批）的通知》，明確拓展房票安置適用范圍至非住宅等征拆安置主體，進(jìn)一步推動房票全市跨區(qū)通兌、跨用途兌換，征拆涉及住宅、商辦用房、工業(yè)物業(yè)鼓勵優(yōu)先使用房票安置。

據(jù)介紹，廣州市房票系統(tǒng)和房源超市自2024年上線運行至今，持續(xù)為相關(guān)主體提供全業(yè)務(wù)、全流程房票管理與服務(wù)，房票的核發(fā)、使用、轉(zhuǎn)讓、結(jié)算均在房票系統(tǒng)實行閉環(huán)管理。目前全部區(qū)都已注冊了房票系統(tǒng)賬號。廣州市住建局已將全市所有已取得預(yù)售許可證未網(wǎng)簽的商品房納入房源超市，持票人可在廣州“房源超市”內(nèi)購買新建商品房（商品住宅、商業(yè)、辦公、公寓和車位等），可實現(xiàn)網(wǎng)簽數(shù)據(jù)的對接共享、同步更新，支持房票全市通用。

影響：

今年房票認(rèn)購5500套房、資金98億元

今年以來，廣州不少樓盤頻現(xiàn)村民“掃房”現(xiàn)象，房票工作加速推進(jìn)。

南都灣財社記者在廣州市房票政策宣傳活動現(xiàn)場獲悉，當(dāng)前房票政策推進(jìn)最快的是黃埔區(qū)。該區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2024年4月開始，截至2025年12月21日，目前黃埔區(qū)各渠道房票認(rèn)購量已超6000套。其高效推進(jìn)的關(guān)鍵在于“制定村民接受的市場補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，堅持政府搭臺、企業(yè)對接，成立工作專班提速流程”，房票跨區(qū)使用覆蓋增城、從化、天河等區(qū)域，實現(xiàn)了資源高效流轉(zhuǎn)。

南沙區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，南沙區(qū)今年已發(fā)放財政資金房票9900萬元、外單位委托征收項目（地鐵項目）房票1.1億元，近期還有40張房票在審核過程中，后續(xù)7個城中村改造項目將繼續(xù)擴(kuò)大房票發(fā)放規(guī)模。

番禺區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，番禺在今年12月20日發(fā)放了區(qū)域首批房票，12月21日村民購房已使用5000萬元，首批5600萬元房票已實現(xiàn)閉環(huán)使用。此外，番禺化龍柏堂村舊改項目中，在一些村民的有證權(quán)益貨幣補(bǔ)償中會使用房票，經(jīng)測算將達(dá)3億元，目前項目正在簽約過程中，后續(xù)番禺還將在舊改項目中擴(kuò)大房票應(yīng)用。

花都區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，花都區(qū)的房票安置適用于經(jīng)區(qū)政府同意納入花都區(qū)房票安置的試點項目，目前主要是新華街、花城街和花山鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)街的4個城中村的改造項目。截至目前，花都區(qū)共計發(fā)放了房票202張，金額合計2.32億元。房票購房業(yè)務(wù)辦理了160宗，房票的使用金額約1.75億元，房票使用率達(dá)到了75.6%。開發(fā)商兌付的金額達(dá)到了1.07億元。房票安置為花都區(qū)商品房去化超過了1萬平方米。

天河區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人則明確了天河區(qū)的房票可用于購買住宅、商鋪、辦公用房及車位。今年天河區(qū)已開出面額1億元的大額房票，就是用于辦公物業(yè)的購置。

廣州市土地開發(fā)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，相比去年，今年房票安置工作取得突破性進(jìn)展。今年以來截至12月初，全市累計發(fā)放1411張房票，發(fā)放金額18.68億元，已使用1041張房票（跨區(qū)使用153張），消化存量商品房792套（含9個車位），總面積75708平方米，其中城中村改造項目中共發(fā)放1245張房票，發(fā)放金額15.41億元。另有通過房票初步認(rèn)購房源約5500套，認(rèn)購面積超55萬平方米，認(rèn)購資金約98億元，進(jìn)一步推動城市更新、釋放市場活力。

現(xiàn)象：

房票制度已在全國超90個城市（區(qū)）落地

據(jù)了解，房票制度并非在單一時間點由全國統(tǒng)一推出，而是從2015年開始在部分城市試點，并在不同階段逐步推廣。

廣州市房協(xié)專家委副主任、廣州市同創(chuàng)卓越房地產(chǎn)投資顧問有限公司總經(jīng)理趙卓文介紹，當(dāng)前房票已進(jìn)入“3.0時代”，從單純的拆遷補(bǔ)償工具升級為“安置+去庫存+風(fēng)險化解”的多功能政策載體。截至2025年12月，房票制度已在全國超90個城市（區(qū)）落地，從今年各地房票政策的新動向來看，出現(xiàn)了加大房票安置比例、鼓勵開發(fā)商加大使用房票購房的優(yōu)惠力度、探索房票有限轉(zhuǎn)讓、差異化獎勵等新趨勢。

趙卓文分析認(rèn)為，對于廣州而言，廣州城中村改造規(guī)劃規(guī)模龐大，2021-2035年將推進(jìn)272條村改造，2025年城市更新投資超1800億元，為房票政策提供了廣闊空間。而房票政策實施為房地產(chǎn)市場注入了新動能，不僅拉動了成交量，也推動了發(fā)展商主動作為，將成為廣州樓市穩(wěn)增長的重要支撐。對房地產(chǎn)整體起到綜合協(xié)調(diào)，有序調(diào)動供需，有效實現(xiàn)市場化供需均衡。壓減城市更新復(fù)建安置建設(shè)規(guī)模，穩(wěn)定市場供需預(yù)期，實現(xiàn)多方共贏。

從已經(jīng)推行房票模式的市場項目來看，房票對區(qū)域成交的帶動相當(dāng)明顯。萬科黃埔新城相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為區(qū)域率先跑通房票成交的項目，涉及房票的成交已累計網(wǎng)簽12套、簽署協(xié)議100余套?？茖W(xué)城集團(tuán)科城新世代項目營銷負(fù)責(zé)人則表示，項目自2024年12月啟動房票銷售以來，已成交近千套。時代中國代表表示，時代中國在黃埔、增城等區(qū)域的6個涉及房票的項目，認(rèn)購約800戶，金額超20億元。

據(jù)介紹，為了保障對房票客戶的服務(wù)，萬科成立了房票專項服務(wù)小組，提供從政策解讀、房源選擇到流程代辦的全流程閉環(huán)服務(wù)?？瞥切率来椖恳餐瞥隽恕?折-9.3折房票專屬折扣”，并提供一對一顧問服務(wù)。

焦點：

轉(zhuǎn)讓房票購房合規(guī)嗎？房票購房資金有保障嗎？

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州市房票安置政策作為完善征收補(bǔ)償機(jī)制、盤活存量房源、暢通供需循環(huán)的重要抓手，自去年初實施以來，已從試點逐步推廣至全市各區(qū)，通過“市+區(qū)”政策體系持續(xù)推進(jìn)，取得了階段性成效——既為被征收群眾提供了更靈活的安置選擇，也為房地產(chǎn)市場去庫存注入了有效動力。

而在近期，廣州房地產(chǎn)市場甚至出現(xiàn)村民打折轉(zhuǎn)讓房票現(xiàn)象，更由此產(chǎn)生房票“黃?！保l(fā)公眾關(guān)注。那么，轉(zhuǎn)讓房票購房合規(guī)嗎？房票購房資金有保障嗎？

對此，已有相關(guān)操作經(jīng)驗的黃埔區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黃埔區(qū)已核發(fā)房票可實名轉(zhuǎn)讓一次，受讓方無需為村民，但需按規(guī)定辦理手續(xù)，未核發(fā)房票不得轉(zhuǎn)讓，要嚴(yán)防一些中介的炒作。

廣州市土地開發(fā)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，房票兌付資金是有保障的。房票兌付資金由項目主體在房票發(fā)放前存入?yún)^(qū)政府指定部門設(shè)立的專用賬戶。房票持有人與企業(yè)簽訂商品房買賣合同后完成網(wǎng)簽，將凍結(jié)的對應(yīng)的房票金額并轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)企業(yè)名下，完成房票購房。房票兌付階段，企業(yè)和持票人通過房票系統(tǒng)向發(fā)票部門申請房票兌付，審核通過后完成房票結(jié)算支付。

在房票政策宣傳活動現(xiàn)場，也有業(yè)內(nèi)人士呼吁、建議進(jìn)一步擴(kuò)大房票額度，適當(dāng)減少復(fù)建量，將更多土地用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)，探索用房票盤活集體留用地資源，在商辦物業(yè)方面更多使用房票，未來房票還可延伸至人才引進(jìn)、老舊小區(qū)改造、住房“以舊換新”等場景。

采寫：南都·灣財社記者 邱永芬