來源 | 人民論壇網(wǎng)-國家治理雜志

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推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出 “推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐”，為 “十五五”時期推進民生發(fā)展、社會建設(shè)舉旗定向、擘畫藍圖。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持人民至上，著力促進全體人民共同富裕，為實現(xiàn) 2035 年 “人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展” 這一目標(biāo)構(gòu)筑堅實基礎(chǔ)?！笆逦濉?時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，必須著力健全完善全體人民共同富裕的支撐體系，確保 “推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐” 發(fā)展目標(biāo)如期實現(xiàn)。

健全與共同富裕進程相適應(yīng)的社會保障體系

中國社會保障學(xué)會副會長，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo) 何文炯

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，更是人民群眾的共同期盼。實現(xiàn)共同富裕，就是要讓社會成員普遍地、持續(xù)地富裕起來，這里有兩個要點 ：一是富裕，二是共享。

社會保障是國家通過立法實行國民收入再分配，為社會成員提供基本風(fēng)險保障的一系列制度安排，是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會財富積累、實現(xiàn)廣大人民群眾共享社會發(fā)展成果的重要制度安排，對促進共同富裕具有重要支撐作用。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出“推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展”，強調(diào)“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”。《建議》提出“社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)”的目標(biāo)，作出“健全社會保障體系”的部署安排， 為“十五五”時期我國社會保障事業(yè)發(fā)展指明了方向。

“十五五”時期推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部教授 蔡之兵

摘要：推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐，是“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一個總體性要求。從應(yīng)對國際環(huán)境變化、支撐國內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型、破解新時代社會主要矛盾的角度出發(fā)，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐，關(guān)鍵在于處理好政府和市場、生產(chǎn)和分配、發(fā)展和改革三組關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，堅持產(chǎn)業(yè)為先，夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)；堅持就業(yè)為本，筑牢共同富裕的強大根基；堅持改革為要，完善共同富裕的制度保障。

以鄉(xiāng)村全面振興為抓手推動形成橄欖型分配格局

南開大學(xué)講席教授、博導(dǎo) 陳宗勝

摘要：“十五五”規(guī)劃建議提出，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模，推動形成橄欖型分配格局。目前，我國的分配格局距離橄欖型還有一定差距，大部分中等收入群體主要集中在城鎮(zhèn)，農(nóng)村居民整體收入水平相對較低。因此，我國推動形成橄欖型分配格局的關(guān)鍵在農(nóng)村，亟須加速提升農(nóng)村居民的收入水平，使其逐步擺脫偏低收入狀態(tài)。為此，我國要加大力度推進鄉(xiāng)村全面振興與城鄉(xiāng)一體化，繼續(xù)推進農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，包括縣域城鎮(zhèn)化及大城市中農(nóng)民工市民化。此外，需在加大農(nóng)村公共服務(wù)、社會保障、要素流動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，從而擴大我國整體中等收入群體比重，早日實現(xiàn)橄欖型分配格局。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化賦能共同富裕的路徑探索

華中科技大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長、教授、博導(dǎo) 張建華

摘要：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化賦能共同富裕，是推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要命題。通過推動產(chǎn)業(yè)升級、要素優(yōu)化、制度創(chuàng)新和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)、拓寬農(nóng)民增收致富渠道提供動能，為扎實推進全體人民共同富裕奠定重要基礎(chǔ)。各地通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)集群、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，探索出一條以產(chǎn)業(yè)振興為牽引、以制度創(chuàng)新為保障、以數(shù)字化和綠色化為驅(qū)動的共富之路。“十五五”時期，需聚焦制度改革、科技創(chuàng)新、要素流通等方面，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化賦能共同富裕提供支撐。

穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化

北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、博導(dǎo) 唐代盛

摘要：推進基本公共服務(wù)均等化，既需著力破解長期存在的區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體間服務(wù)供給不平衡問題，也要積極回應(yīng)人民群眾在對更高質(zhì)量、更加多樣的公共服務(wù)的向往與期待?！笆逦濉睍r期，應(yīng)充分發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等制度效能，構(gòu)建“縱橫結(jié)合、質(zhì)效并重”公共服務(wù)體系，為扎實推進共同富裕筑牢堅實基礎(chǔ)。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展視角下共同富裕的實現(xiàn)路徑

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所區(qū)域經(jīng)濟室主任、研究員 葉振宇

摘要：深入促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，是實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。新時代以來，我國開拓創(chuàng)新、深入探索區(qū)域幫扶協(xié)作，成效顯著?！笆逦濉睍r期，我國要著眼于解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分突出這個矛盾，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，著力實施區(qū)域?qū)趲头鰠f(xié)作、產(chǎn)業(yè)國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局優(yōu)化、財政轉(zhuǎn)移支付體系完善等路徑，使地區(qū)之間形成先富帶后富促共富的嶄新局面。

來源 | 《國家治理》2025年第23期

本期執(zhí)行主編 | 劉明

新媒體編輯 | 常宇峰

美編 | 石玉 王洋