國有土地和集體土地在征收時存在不少核心區(qū)別，這些區(qū)別主要圍繞征收目的、征收主體、征收程序以及補償標準這四個方面來展開。

先說征收目的。國有土地和集體土地在征收時，都有一個共同的目的，那就是為了公共利益。比如建設學校、醫(yī)院這些公共設施，或者修建道路、橋梁等基礎設施，都是為了大家好。不過，國有土地在征收時，有時候還會和城市更新、舊城改造這些項目結合起來。這些項目里雖然可能包含一些商業(yè)開發(fā)，但前提是得改善民生，讓大家的生活變得更好。而集體土地在征收時，在嚴格遵守法律的前提下，也可能用于一些能促進地方經(jīng)濟發(fā)展的商業(yè)開發(fā)項目，比如搞特色旅游，帶動當?shù)亟?jīng)濟。

再來看征收主體。國有土地征收的時候，是由市、縣級人民政府直接拍板決定，并且組織實施的。而集體土地征收呢，雖然也是由市、縣級政府來公告實施，但得先報請省級政府或者國務院批準。這是因為集體土地涉及到農(nóng)民集體的所有權，和農(nóng)民的切身利益緊密相關，所以審批的層級更高，得更加慎重。

接下來是征收程序。國有土地征收的程序相對統(tǒng)一一些，包括政府發(fā)布公告決定征收、對土地和房屋進行評估、和被征收人協(xié)商簽約、作出補償決定，還有如果被征收人不服，可以通過司法途徑來救濟。而集體土地征收的程序就更復雜、更嚴格了。它有一些特有的步驟，比如農(nóng)用地轉用審批，如果是基本農(nóng)田，還得國務院來批；還有征地預公告，得提前讓大家知道；還要進行社會穩(wěn)定風險評估，看看征收會不會引發(fā)什么問題；補償方案得公告至少30天，讓大家有足夠的時間了解，并且還要聽取大家的意見，如果大家有異議，還可能組織聽證。

最后說說補償標準。國有土地征收的補償標準相對明確統(tǒng)一，主要是以類似房地產(chǎn)的市場評估價為核心，包括房屋的價值、搬遷安置的費用，還有因為征收導致停產(chǎn)停業(yè)的損失等，都會進行補償。而集體土地征收的補償構成就更復雜一些了，包括土地補償費、安置補助費，還有青苗和地上附著物的補償費等。而且，這些補償標準通常還會因為地域的不同而有所差異。更重要的是，補償款的分配還涉及到集體經(jīng)濟組織成員資格的認定，得搞清楚哪些人能分到補償款。

總結一下，國有土地和集體土地在征收時的這些差異，根源在于土地的所有權性質不同。國有土地是國家所有的，而集體土地是農(nóng)民集體所有的。因為集體土地征收關系到農(nóng)民集體的所有權和農(nóng)民的根本利益，所以在審批層級、征收程序（特別是農(nóng)用地轉用和農(nóng)民參與的環(huán)節(jié)）以及補償分配上，通常都會有更嚴格、更復雜的要求，這也是為了更好地保障農(nóng)民的權益。不管哪種土地征收，都得嚴格依法進行，不能亂來。