安理會就委內(nèi)瑞拉問題召開緊急會議，中俄立刻做出了回應(yīng)，外界關(guān)注點在于中俄是否能夠在聯(lián)合國層面抵制住美國的強硬行為？美國不通過安理會直接發(fā)動戰(zhàn)爭，這一關(guān)能不能擋住？

中國常駐聯(lián)合國副代表孫磊大使把《聯(lián)合國憲章》放在桌子上，強調(diào)主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政，國際法底色不能抹去，亮出“五個反對”：反對一切單邊霸凌行為；反對任何違反《聯(lián)合國憲章》的行為；反對在國際關(guān)系中使用或者威脅使用武力；反對外部勢力干涉委內(nèi)瑞拉內(nèi)政；反對未經(jīng)安理會授權(quán)的非法單邊制裁和長臂管轄。

俄羅斯代表涅邊賈語氣更加強硬，點名美國在加勒比海和委內(nèi)瑞拉周邊的行動：擊沉船只、扣押油輪、海上封鎖、給委內(nèi)瑞拉政府貼上“恐怖組織”的標(biāo)簽、放出軍事打擊的消息、甚至宣稱委內(nèi)瑞拉的資源屬于美國，直接指出這是“真正的侵略”“牛仔式行為”，并警告這會不會成為干預(yù)拉美的模式，提到墨西哥、厄瓜多爾、哥倫比亞，引起地區(qū)緊張。

會議沒有表決，但是信號很明確，如果美國在安理會提出任何損害委內(nèi)瑞拉主權(quán)和穩(wěn)定的決議，中俄都會堅決反對。中方原則框架與俄方強烈反對相結(jié)合，給華盛頓傳達出明確的信息：不能指望借助聯(lián)合國程序來給行為背書。

如果美國不通過聯(lián)合國就直接行動呢？安理會的否決權(quán)可以擋住“授權(quán)用武力”的決議，但是擋不住單邊行動。目前主要從兩條途徑入手：第一是政治戰(zhàn)，不斷譴責(zé)并聚焦此事，使其成為全球輿論熱點，增加美國的政治成本；第二是實際行動上的援助，向委內(nèi)瑞拉提供能源、糧食、醫(yī)療和人道主義援助，幫助其度過難關(guān)，同時聯(lián)合拉美地區(qū)的其他國家，將此事定位為“美國對整個拉美地區(qū)的警告信號”，形成一個更大的反制圈。俄羅斯方面已經(jīng)考慮到了這一點。

聯(lián)合國憲章只開了兩扇門可以動武：自衛(wèi)或者安理會授權(quán)。打著打擊販毒的旗號，進而擴大到擊沉船只、封鎖海域、扣押油輪、把政府稱為“恐怖組織”，并走向軍事打擊，不是處理一條船，而是動搖整個海域的秩序。中國方面提出“反對在國際關(guān)系中使用或者威脅使用武力”的觀點，目的是為了保持這道門。中俄已經(jīng)在公開場合劃定界限了，后面如果到安理會投票的時候，他們的態(tài)度也不會改變。

外界也將美國對委內(nèi)瑞拉的強硬納入“戰(zhàn)略收縮、退守西半球”的框架中來理解，諸如覬覦格陵蘭島、盯上巴拿馬運河、打主意加拿大、把委內(nèi)瑞拉當(dāng)作“資源池”等極端設(shè)想并不是新鮮事。國際關(guān)系不是后花園，別國主權(quán)不能拿來當(dāng)作籌碼。中俄的態(tài)度就是告誡所有的國家：世界上是有規(guī)則和邊界的，有人想用“利益”來改地圖，必須接受法理以及國際社會的審視。

對委內(nèi)瑞拉及其周邊地區(qū)的實際影響更為直觀：海上封鎖和油輪被扣，直接影響能源和民生，通貨膨脹、供應(yīng)鏈、物價、就業(yè)連鎖反應(yīng)明顯；長臂管轄和單邊制裁落到普通人的頭上，就是生活更難、企業(yè)更慫、投資更躲。拉美各國對外貿(mào)、航運的依賴程度較高，因此不愿意在海上突然出現(xiàn)“任意攔截”的新規(guī)定。

此次會場風(fēng)格也耐人尋味，中方話術(shù)克制、有序，先指問題、立原則、給態(tài)度；俄方措辭尖銳，提醒不要把“既成事實”當(dāng)習(xí)慣。兩種風(fēng)格結(jié)合在一起，給委內(nèi)瑞拉帶來了“可靠”的安全感，也給周邊國家提供了一個可以“立足”的心理支撐點：如果美國把這件事做成一個模板進行擴散，那么每個國家都會成為一張牌。

安理會不是投票場所，而是一個公開表達意見的地方。美國要使行動合法化，必須經(jīng)過法理、道義、輿論三道關(guān)卡。中俄的反對與譴責(zé)，就使得這三座山更巍峨了。從會上的態(tài)度來看，只要議案損害了委內(nèi)瑞拉的主權(quán)、破壞了地區(qū)的穩(wěn)定、違反了憲章和國際法，就會被擋下來。既是對委的支持，又是對規(guī)則的維護，一條“反霸凌”的公共底線。如果美國提出其他的越界議案，也會通不過。否決權(quán)是安理會的最后一道閘門，中俄這次把閘門的位置標(biāo)得一清二楚。

此時更需要各方把話明說、把規(guī)則擺出來，讓所有的行為都受到監(jiān)督：對美國來說，動武不是一招制勝的簡單棋；對拉美國家來說，沉默不是安全；對委內(nèi)瑞拉來說，援助要落實到港口、醫(yī)院、工廠、學(xué)校；對中俄而言，維護憲章和國際法是長期路線。這場會沒有投票，但是不算作無效，把態(tài)度掛在墻上，把規(guī)則放回桌上。中俄已經(jīng)亮明底線，委內(nèi)瑞拉得到支持，安理會的燈還亮著。