聯(lián)合國再次通告全球，美國已拖欠15億美元會費，而中國在已經(jīng)繳清會費的同時，向聯(lián)合國提出了一個要求。

那么，美國為何長期拖欠聯(lián)合國會費？中國提出的要求又是什么？

聯(lián)合國近期再次向全球通報，美國長期拖欠會費的問題仍未解決，而中國已全額繳清今年應(yīng)繳的聯(lián)合國會費，還同步提出了聯(lián)合國改革的合理訴求。

一邊是最大會費分?jǐn)倗L期欠繳、欠款規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，一邊是第二大會費分?jǐn)倗磿r履約、理性推動完善，中美兩國的表現(xiàn)形成鮮明對比，也讓聯(lián)合國會費問題和全球多邊治理困境再次成為國際焦點。

當(dāng)?shù)貢r間12月22日，紐約聯(lián)合國總部的例行記者會上，秘書長發(fā)言人明確表示，美國至今仍未繳清拖欠的會費，聯(lián)合國當(dāng)前的財政狀況，用“十分困難”來形容都顯得保守。

這已經(jīng)是聯(lián)合國本月內(nèi)第二次公開提及美國欠費問題，

月初秘書長古特雷斯就曾透露，會員國近兩年累計拖欠會費超15.86億美元，美國是欠費最多的國家，三周過去，美國依然沒繳納一分錢。

但根據(jù)最新的財務(wù)數(shù)據(jù)，美國的欠費規(guī)模遠(yuǎn)不止15億，

截至12月中旬，其累計拖欠聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算和維和專項費用已突破30億美元，占全球會員國欠費總額的75%以上，遠(yuǎn)超其他所有國家欠款的總和。

美國方面給出的解釋是，聯(lián)合國和美國的財政年度不一致，

聯(lián)合國財政年度是7月1日到次年6月30日，美國則是10月1日到次年9月30日，預(yù)算審批時間錯位，導(dǎo)致沒法在聯(lián)合國規(guī)定期限內(nèi)繳費，形成“技術(shù)性拖欠”。

但這只是表面理由，根本掩蓋不了其長期故意欠費的事實。

美國的會費拖欠不是新鮮事，而是持續(xù)了30多年的頑疾，

1986年美國通過《卡薩巴姆修正案》，單方面要求把自己的會費比例降到20%以下，從此開啟了有預(yù)謀的欠費先河，

1995年欠費規(guī)模就達(dá)到14億美元，2021年為6億美元，到2025年徹底突破30億美元，形成“拖欠—談判—部分補(bǔ)繳—再拖欠”的惡性循環(huán)。

更深層的原因的是會費分?jǐn)偙壤拿芎兔绹恼嗡阌嫛?/p>

聯(lián)合國給美國設(shè)定的維和經(jīng)費分?jǐn)偙壤?7%，但美國1994年就通過國內(nèi)法律，規(guī)定自己繳納的維和經(jīng)費不能超過25%，這2個百分點的差額，成了美聯(lián)合國之間長期的結(jié)構(gòu)性矛盾。

過去美國還會想辦法補(bǔ)繳部分差額，但自特朗普首次執(zhí)政后，就徹底改變了做法，

認(rèn)為美國作為193個成員國之一，承擔(dān)超五分之一的常規(guī)預(yù)算和四分之一的維和經(jīng)費“不公平”，開始嚴(yán)格按國內(nèi)法律上限繳費，多出的部分堅決不補(bǔ)。

更關(guān)鍵的是，美國把繳納會費當(dāng)成了政治博弈工具，完全看聯(lián)合國決議是否符合自身利益，符合利益時就短暫補(bǔ)繳，

比如1992年為獲得海灣戰(zhàn)爭授權(quán)結(jié)清欠費，“9?11”后為推動反恐合作再度補(bǔ)繳；

一旦聯(lián)合國在伊拉克戰(zhàn)爭、氣候變化等議題上和它立場相悖，就立刻重啟“賴賬模式”，用欠費施壓國際組織。

要知道，美國2025年的軍費預(yù)算超8000億美元，只要拿出其中0.375%，就能結(jié)清全部聯(lián)合國欠費，

它拖欠根本不是財力不足，而是不想承擔(dān)大國責(zé)任，只想享受聯(lián)合國話語權(quán)帶來的好處，卻不愿履行相應(yīng)義務(wù)。

這種做法已經(jīng)給聯(lián)合國帶來了實質(zhì)性沖擊，今年10月聯(lián)合國就確認(rèn)要裁撤25%的維和人員和特派團(tuán)代表，約1.4萬人。

聯(lián)合國2025年資金缺口達(dá)18.7億美元，日內(nèi)瓦總部曾因15萬美元短缺被迫關(guān)閉四周；剛果（金）沖突地區(qū)的維和部隊因為裝備補(bǔ)給不足，沒法有效控制局勢；

非洲之角的人道救援物資發(fā)放延誤，超百萬民眾面臨糧食危機(jī)；

全球疫苗分配計劃覆蓋范圍縮減40%，聯(lián)合國大會部分輔助機(jī)構(gòu)也減少了會議頻次，人權(quán)理事會調(diào)查報告撰寫團(tuán)隊裁員30%，整個多邊治理體系都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

更糟糕的是，美國的欠費行為還引發(fā)連鎖反應(yīng)，

今年第三季度末繳清會費的國家只有136個，比上年減少5個，部分中小國家開始效仿美國拖延繳費，進(jìn)一步加劇了聯(lián)合國的財政困境。

就在美國長期拖欠會費、聯(lián)合國陷入財政困境的時候，中國的履約表現(xiàn)得到了聯(lián)合國的高度認(rèn)可。

作為聯(lián)合國第二大會費分?jǐn)倗?，中國的會費分?jǐn)偙壤?0.004%，僅次于美國的22%，高于日本，連續(xù)多年都按時足額繳納會費，從沒有出現(xiàn)長期拖欠的情況。

在自身財政壓力并不輕松的情況下，中國始終嚴(yán)格按照聯(lián)合國規(guī)定履行繳費義務(wù)，

這對聯(lián)合國整體財政穩(wěn)定起到了重要支撐作用，也用實際行動彰顯了大國擔(dān)當(dāng)。

在按時繳費的同時，中國也理性提出了聯(lián)合國改革的訴求，不是像美國那樣用欠費施壓，而是基于長期參與聯(lián)合國事務(wù)的經(jīng)驗，提出的一貫主張。

中國常駐聯(lián)合國副代表孫磊大使在聯(lián)合國大會第五委員會開幕式上明確表示，聯(lián)合國當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)不只是錢不夠，更重要的是要把錢用好。

中國希望聯(lián)合國能提高運作效率，厲行節(jié)約，減少形式主義和官僚主義，讓每一筆會費都能發(fā)揮實際作用。

同時，中國還提出，聯(lián)合國的預(yù)算安排要更多兼顧發(fā)展中國家的利益，在資源分配、辦事機(jī)構(gòu)人員安排上，提升發(fā)展中國家的代表性，

現(xiàn)在發(fā)展中國家在聯(lián)合國秘書處的人員占比偏低，難以充分反映廣大發(fā)展中國家的訴求。

此外，還要增強(qiáng)預(yù)算使用的透明度，加強(qiáng)審計和問責(zé)機(jī)制，讓所有會員國都能清楚了解會費的使用情況，確保資金用在刀刃上。

中國提出這些要求，核心目的是支持聯(lián)合國發(fā)揮核心作用，推動多邊治理體系更加公平、高效，更好地服務(wù)于大多數(shù)成員國的利益，而不是為了自身私利施壓聯(lián)合國。

對比美國和中國的表現(xiàn)，國際社會看得越來越清楚，誰在認(rèn)真履行成員國義務(wù)，誰在為聯(lián)合國正常運作制造困難；

誰在維護(hù)多邊主義，誰在把國際組織當(dāng)成服務(wù)自身利益的工具。

美國作為聯(lián)合國創(chuàng)始國和最大受益國，享受著22%的常規(guī)預(yù)算分?jǐn)偙壤龑?yīng)的話語權(quán)，卻長期拖欠會費，用財政手段操控國際組織，嚴(yán)重違背了《聯(lián)合國憲章》精神；

而中國作為負(fù)責(zé)任的大國，既履行繳費義務(wù)，又理性推動改革，始終堅定支持聯(lián)合國在全球治理中發(fā)揮核心作用。

未來，聯(lián)合國能否走出財政困境，不僅取決于美國等欠費國家能否及時繳清欠款，更取決于改革能否真正落地。

中國已經(jīng)用實際行動表明了態(tài)度，會繼續(xù)支持聯(lián)合國，同時推動其不斷完善治理體系；

而美國是否會改變當(dāng)前的做法，及時繳清拖欠的會費，不再把會費當(dāng)成政治博弈工具，還有待觀察。

可以肯定的是，聯(lián)合國作為全球性合作的重要平臺，圍繞會費繳納、責(zé)任分擔(dān)和改革完善的討論還會繼續(xù)，而在這個過程中，每個國家的表現(xiàn)都被國際社會看在眼里。

大國責(zé)任不是一句口號，而是要體現(xiàn)在實際行動上。

美國長期拖欠會費的做法，不僅損害了聯(lián)合國的正常運作，也削弱了自身的國際信譽(yù)；

而中國按時繳費、理性提改革訴求的做法，既維護(hù)了聯(lián)合國的權(quán)威，也贏得了國際社會的廣泛認(rèn)可。

在多極化趨勢越來越明顯的今天，任何把自身利益凌駕于國際社會共同利益之上的行為都注定行不通，只有各國都自覺履行義務(wù)，共同推動多邊治理體系完善，才能應(yīng)對全球面臨的各種挑戰(zhàn)。