完善法律體系，適應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

【Chinadaily網(wǎng)12月25日報道】

一位全國人大常委會高級委員呼吁修訂《中華人民共和國節(jié)約能源法》，以更好地適應(yīng)可再生能源快速發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)興起帶來的新形勢。

全國人民代表大會是國家最高立法機(jī)關(guān)，其常委會副委員長肖捷在周一召開的常委會會議上發(fā)表講話時作出上述表示。

《節(jié)約能源法》頒布于1998年，最新修訂于2007年。修法呼聲源于對其執(zhí)法檢查。

此次執(zhí)法檢查由全國人大常委會聯(lián)合省級人大常委會共同開展，覆蓋河北、山西等12個地區(qū)。

肖捷指出，我國在推動節(jié)能工作方面已取得顯著成效。

肖捷表示，從2007年到2024年，全國萬元單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗累計下降約43%，相當(dāng)于累計節(jié)約能源約23億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

他特別強(qiáng)調(diào)，自2012年中共十八大以來，我國節(jié)能工作成效尤為顯著。數(shù)據(jù)顯示，2012年至今我國單位GDP能耗累計下降27.2%，成為全球能源強(qiáng)度降低最快的國家之一。

肖捷指出，同期，中國年均經(jīng)濟(jì)增長率為6.1%，但其年均能源消費(fèi)增長率僅為3.3%。

他表示：“這些努力為新時代經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步提供了有力保障?！?/p>

然而，他也表示，仍然存在許多問題，持續(xù)阻礙進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能。

他表示：“雖然《節(jié)約能源法》的實(shí)施取得了顯著成效，但必須認(rèn)識到，我國整體能源利用效率仍有不足?！?/p>

他指出，目前在公眾節(jié)能意識、執(zhí)法力度、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激勵機(jī)制及制度體系等方面仍存在挑戰(zhàn)。

肖捷表示，部分地區(qū)仍未能有效遏制高耗能、高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。

“這些地區(qū)普遍存在投資沖動強(qiáng)烈、監(jiān)管力度薄弱以及重復(fù)建設(shè)等問題?！?/p>

他進(jìn)一步指出，隨著可再生能源快速發(fā)展和新型能源體系逐步建立，現(xiàn)行《節(jié)約能源法》及其配套法規(guī)已難以適應(yīng)我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整。

他表示，當(dāng)前法律針對信息通信、算力設(shè)施、儲能等新興能耗領(lǐng)域，缺乏具體條款。

肖捷指出：“這在實(shí)踐中導(dǎo)致法律約束力不足，缺乏對新興領(lǐng)域的強(qiáng)制性管控措施?！?/p>

他強(qiáng)調(diào)，針對新能源開發(fā)利用的節(jié)能管理框架需要建立與完善。

他指出，在風(fēng)電、太陽能等可再生能源使用過程中，裝機(jī)容量與電網(wǎng)消納能力尚未完全匹配。

他表示，該法律尚未完全覆蓋中國快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已位居全球第二，在推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。

肖捷表示，"十四五"時期（2021-2025年）以來，隨著算力基礎(chǔ)設(shè)施快速部署，該領(lǐng)域用電量保持年均近20%的高速增長，年耗電量已突破2500億千瓦時。

他指出：“這使其成為能源消耗增長迅速的重點(diǎn)領(lǐng)域，迫切需要建立并完善適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)能管理體系?！?/p>

肖捷呼吁，應(yīng)圍繞《節(jié)約能源法》實(shí)施中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題深入研究，加快推進(jìn)該法的修訂工作。

他表示：“應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并充分考慮各方在執(zhí)法檢查中提出的意見和建議?！?/p>

他強(qiáng)調(diào)：“必須凝聚各方智慧與力量，高質(zhì)量完成《節(jié)約能源法》的修訂工作?！?/p>

編譯：高英博（新能源部）

審校：朱芳菲（新能源部）

編輯：高英博（新能源部）