陜西常住人口不到10萬的“人口小縣”又增加了一個。

華商報大風(fēng)新聞記者從近日上線的《陜西統(tǒng)計年鑒2025》電子版看到，2024年戶籍總?cè)丝诩幢銣p少，但有255787人的榆林市佳縣，常住人口卻跌破10萬，而成為陜西第13個“人口小縣”。

9.75萬人！佳縣成為陜西第13個“人口小縣”

13個“人口小縣”，陜北、關(guān)中、陜南三大片區(qū)均有分布，其中，寶雞市數(shù)量最多，共4個縣，佳縣的加入，讓銅川成為數(shù)量最少的那一個，同時也使得榆林與延安、漢中、安康站在了同一列。

佳縣為何成陜西第13個“人口小縣”

佳縣常住人口跌破10萬閾值，疊加地理條件差、產(chǎn)業(yè)薄弱、就業(yè)不足、公共服務(wù)短板，導(dǎo)致大規(guī)模人口外流，成為陜西第13個"人口小縣"。

一、核心判定依據(jù)

● 2023年末佳縣常住人口10.02萬人，2020年七普約11.3萬，近年持續(xù)下滑，觸及人口小縣認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

● 戶籍人口約25.8萬，常住人口不足戶籍人口40%，外流規(guī)模大。

二、關(guān)鍵成因

1. 地理與生態(tài)制約：地處黃土高原，水土流失嚴(yán)重，耕地質(zhì)量差、承載力低；縣城空間狹窄，基建與產(chǎn)業(yè)拓展受限。

2. 產(chǎn)業(yè)與就業(yè)短板：農(nóng)業(yè)規(guī)模小、附加值低；工業(yè)鏈條短，服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)弱；勞務(wù)輸出約5.9萬人，創(chuàng)收14.44億元，外出務(wù)工成重要收入來源。

3. 區(qū)域發(fā)展失衡：榆林南北差距大，北部能源富集、經(jīng)濟強，南部佳縣等"南六縣"長期滯后，人口向北部及周邊大城市流動。

4. 公共服務(wù)不足：優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源稀缺，難以留住青壯年與家庭，加速外流。

5. 生育與人口結(jié)構(gòu)：出生率走低、老齡化加劇，自然增長乏力，進(jìn)一步拉低常住人口基數(shù)。

三、應(yīng)對方向
為支持“南六縣”（ 綏德縣 、 米脂縣 、佳縣、 吳堡縣 、 清澗縣 和 子洲縣 ），榆林市委、市政府已在2023年5月出臺了《關(guān)于支持南部產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)共同富裕的若干意見》，今年1月榆林市政府又印發(fā)了《榆林市南六縣一體化協(xié)同聯(lián)動高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2024-2035年）》，基于自然稟賦、發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，將特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)確定為南六縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強優(yōu)勢“土特產(chǎn)”，大打“文旅牌”。 榆林已出臺南六縣產(chǎn)業(yè)振興與協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，聚焦特色農(nóng)業(yè)、文旅，完善基建與公共服務(wù)，力求穩(wěn)住人口、吸引回流。

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