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前言

這些年中國在全球搞合作，向來是拿出真金白銀的誠意，幫發(fā)展中國家建工廠、修公路、搞基建，目的很簡單，就是想通過互利共贏實現(xiàn)共同發(fā)展。

可偏偏有些國家，一邊收下中國的援助，一邊轉(zhuǎn)頭就把合作資源當(dāng)成投靠美國的底氣，翻臉?biāo)俣缺确瓡�快。

玻利維亞

先說說最典型的玻利維亞，這個南美內(nèi)陸國面積一百一十萬平方公里，常住人口1200萬，經(jīng)濟水平在南美常年墊底，卻手握一張王炸，烏尤尼鹽湖的鋰礦。

這里的鋰儲量高達2300萬噸，占全球總儲量的24%，妥妥的新能源時代“白色黃金”，是造電動車電池、儲能電站的核心原料。

可這寶貴的資源在玻利維亞手里捂了幾十年，一點賺錢的進展都沒有，就在玻利維亞一籌莫展的時候，中國企業(yè)帶著技術(shù)和資金主動找上門了。

2023年以寧德時代為核心的企業(yè)聯(lián)合體率先簽下協(xié)議，計劃投資10多億美元在當(dāng)?shù)亟▋勺妓徜嚬S，一年能產(chǎn)出上萬噸碳酸鋰。

不光是給錢，中國還把一整套工業(yè)化方案都帶了過去，幫著修通礦區(qū)公路、接通電力設(shè)施，還專門培訓(xùn)當(dāng)?shù)毓と�，把核心的“梯度沉�?膜分離耦合提鋰技術(shù)”毫無保留地輸出。

這份合作的誠意，放眼全球都少見，當(dāng)時的玻利維亞總統(tǒng)阿爾塞親自出席簽約儀式，當(dāng)場直呼這是“歷史性的一天”，雙方的親密勁兒，任誰看都是靠譜的合作伙伴。

到2024年底，項目已經(jīng)完成30%的基建，2000多名當(dāng)?shù)毓と隧樌蠉�，周邊社區(qū)盼著的學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施也在規(guī)劃中。

可誰也沒料到，合作剛推進到關(guān)鍵階段，玻利維亞就突然“反悔”了，今年6月，當(dāng)?shù)胤ㄔ和蝗怀鍪�，�?strong>“侵犯原住民權(quán)益”“環(huán)保評估不足”為由，直接叫停了與中國企業(yè)的鋰礦協(xié)議。

這個時間點選得極其微妙，剛好卡在工廠主體建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點，10月長期在美國接受教育的中右翼候選人帕斯贏得總統(tǒng)大選，終結(jié)了玻利維亞左翼近二十年的執(zhí)政局面。

這位新總統(tǒng)上臺第一件事，就是把對華合作當(dāng)成“清理對象”，11月玻利維亞新任外交部長阿拉馬約公開表態(tài)，宣稱要“重新校準(zhǔn)地區(qū)戰(zhàn)略定位”，逐步降低對中國的依賴，同時積極吸引美國資本進入鋰礦開發(fā)領(lǐng)域。

印尼

就在帕斯政府反水的同時，美國商務(wù)部長親自到訪玻利維亞首都拉巴斯，雙方簽署了《關(guān)鍵礦產(chǎn)合作框架協(xié)議》，美國拋出的誘餌很誘人，20億美元的基礎(chǔ)設(shè)施貸款。

但天下沒有免費的午餐，美國的條件寫得明明白白，玻利維亞產(chǎn)的鋰礦必須優(yōu)先供給美國，還要允許美國企業(yè)在鹽湖周邊直接建廠，全面控制提取環(huán)節(jié)，說白了就是要把玻利維亞變成自己的原料供應(yīng)廠。

類似的故事，在印尼也上演過，作為全球最大的鎳礦出口國，印尼曾長期靠賣原礦賺錢，附加值極低，中國企業(yè)過去十來年里砸了數(shù)百億，幫印尼建起了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，徹底幫它擺脫了“只賣原料”的艱難處境。

可就在中國企業(yè)剛完成產(chǎn)業(yè)鏈布局的時候，印尼突然變了臉，2024年印尼政府出臺新規(guī)，要求外資鎳礦企業(yè)必須把51%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給本土企業(yè)。

緊接著又高調(diào)歡迎美國企業(yè)參與鎳礦開發(fā)，承諾給美國買家優(yōu)先采購權(quán)，甚至對七成左右的美國商品實施零關(guān)稅，轉(zhuǎn)頭就用三百多億美元采購美國的天然氣和戰(zhàn)機，擺明了要給美國交投名狀。

印尼忘了一個關(guān)鍵事實，中國掌握著全球75%以上的鎳精煉能力，是全球最大的鎳消費市場，中國商務(wù)部很快出手反制，對印尼不銹鋼熱軋板卷征收最高23%的反傾銷稅，為期五年。

根據(jù)中國海關(guān)總署2025年的數(shù)據(jù)，這項反制讓印尼不銹鋼出口量暴跌58%，一半以上的鎳礦產(chǎn)品堆在倉庫里賣不出去。

原本依賴中國的供應(yīng)鏈也開始轉(zhuǎn)移，企業(yè)紛紛把投資轉(zhuǎn)向越南、馬達加斯加，印尼的“鎳礦強國夢”瞬間碎了一半。

蒙古國

緊鄰中國的蒙古國，也走過同樣的彎路，2018年蒙古國因為缺乏技術(shù)和資金，礦產(chǎn)資源開發(fā)陷入停滯，主動找中國求助。

中國二話沒說，簽署了產(chǎn)能與投資合作框架協(xié)議，累計投入幾十億資金，幫蒙古開發(fā)煤炭、稀土等資源，除了礦產(chǎn)，中國還幫著搞民生基建。

可蒙古國卻動了別的念頭，一邊享受著中國帶給自己的資源和好處，一邊悄悄和美國接觸稀土合作，想把資源轉(zhuǎn)賣給美國，讓自己達成兩邊吃的好處，但現(xiàn)實卻很骨感，蒙古國是內(nèi)陸國，夾在中俄之間沒有任何出�？凇�

想把稀土賣給美國，鐵路運輸?shù)媒?jīng)過中國或俄羅斯，不僅費用大增，還得獲得同意，用飛機運輸更不現(xiàn)實，成本比資源本身還高，最后蒙古國和美國的稀土合作徹底泡湯，連個水花都沒濺起來。

離開和中國合作后，蒙古國經(jīng)濟迅速陷入停滯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，民生問題越來越突出，這兩年發(fā)現(xiàn)了大型油田，卻還是因為沒技術(shù)、沒資金開不了采，最后希望中國再次伸出援手。

這三個國家的困境，它們以為手握戰(zhàn)略資源，就能在大國之間左右逢源賺差價，卻忘了一個最基本的道理，工業(yè)化不是靠站隊就能完成的，資源也不能直接變成財富，需要成熟的技術(shù)、穩(wěn)定的合作和長期的耐心。

中國企業(yè)帶去的不只是錢和技術(shù)，更是把資源變成產(chǎn)業(yè)的能力，是陪它們從零干到一的耐心，而美國給的那些承諾，看似誘人，背后全是控制和掠奪的套路。

歷史上，從拉美到非洲，被美國資源收割的國家還少嗎，拿資源換短期貸款，最后只會淪為原料供應(yīng)地，永遠走不出發(fā)展困境。

結(jié)語

中國從來不是不歡迎合作，反而一直秉持親誠惠容的外交政策，愿意幫助鄰國和發(fā)展中國家發(fā)展，但這種幫助，必須建立在相互尊重、遵守規(guī)則的基礎(chǔ)上。

對于那些曾經(jīng)背叛合作的國家，不是不能再合作，而是它們必須拿出足夠的誠意，正視自己的錯誤，賠償中方企業(yè)的損失，用實際行動修復(fù)互信，只有真正認識到背信棄義的代價，未來的合作才有意義。