近期，歐盟委員會(huì)發(fā)布了一攬子新措施，旨在加強(qiáng)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）的有效性。根據(jù)計(jì)劃，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）將于兩周后的2026年1月1日起正式實(shí)施。

最新改革草案中提出，將進(jìn)一步擴(kuò)大碳關(guān)稅的征收范圍，從目前主要針對(duì)鋼鐵、鋁、水泥等上游原材料和半成品，擴(kuò)展至更多“下游組裝成品”。這意味著出口歐盟的汽車整車、家用電器、廚房電器、園藝工具等產(chǎn)品，將可能被納入碳關(guān)稅體系，出口成本顯著增加。

什么是歐盟碳關(guān)稅（CBAM）

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）是歐盟為實(shí)現(xiàn)其減碳目標(biāo)而制定的一種“進(jìn)口碳收費(fèi)制度”。它的核心目的：

? 防止“碳泄漏”——即企業(yè)為逃避嚴(yán)格的歐盟排放成本，將高碳生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到歐盟之外；

? 讓進(jìn)口產(chǎn)品承擔(dān)與歐盟本地產(chǎn)品同等的碳成本，提高全球減排公平性。

180種產(chǎn)品納入CBAM覆蓋范圍

根歐盟委員會(huì)決定從2028年起，將180種鋼鐵和鋁密集型產(chǎn)品納入CBAM的覆蓋范圍，包括機(jī)械、電器和專用工業(yè)設(shè)備，這可能使7,000名新進(jìn)口商納入該計(jì)劃的覆蓋范圍。

這些下游產(chǎn)品中，絕大多數(shù)（94%）是工業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)品，其鋼鋁含量較高（平均79%），主要用于重型機(jī)械和專用設(shè)備，例如賤金屬支架、氣缸、工業(yè)散熱器或鑄造機(jī)械。

另有少量（6%）下游產(chǎn)品為家用電器產(chǎn)品。歐盟此類下游產(chǎn)品的生產(chǎn)商可能面臨生產(chǎn)過(guò)程中所用鋼鋁材料成本上漲的問(wèn)題。

委員會(huì)未來(lái)將考慮進(jìn)一步擴(kuò)大碳邊境稅的征收范圍，以涵蓋水泥、化肥和氫氣等行業(yè)的更多下游產(chǎn)品。

以下是草案中明確提及或基于評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品進(jìn)口到歐盟將需繳納碳關(guān)稅：

汽車及部件：針對(duì)鋁合金/鋼材>50%的產(chǎn)品，包括整車、車門、車身框架、發(fā)動(dòng)機(jī)部件等；

家用電器：針對(duì)鋼/鋁外殼及部件>30%的產(chǎn)品，包括洗衣機(jī)、冰箱等；

廚房電器：針對(duì)鋼/鋁外殼及部件>30%的產(chǎn)品，包括烤箱、微波爐等；

園藝工具：針對(duì)鋼/鋁部件>20%的產(chǎn)品，如割草機(jī)等；

其他鋼鐵衍生品：包括螺絲/螺栓/鉚釘?shù)取?/p>

新增的鋼鐵產(chǎn)品：

新增的鋼、鋁的下游產(chǎn)品：

為什么歐盟要擴(kuò)大征稅范圍？

1.堵住“下游組裝”避稅漏洞

一些國(guó)家或企業(yè)通過(guò)將鋼、鋁等高碳原材料出口到第三國(guó)，在那里組裝成汽車、家電等成品后再出口到歐盟，可規(guī)避現(xiàn)行的碳關(guān)稅。歐盟認(rèn)為這種做法削弱了機(jī)制效力，擴(kuò)大覆蓋下游產(chǎn)品有助于真正減少進(jìn)口碳排放。

2. 進(jìn)一步遏制全球碳排放和碳泄漏

通過(guò)覆蓋更多產(chǎn)品鏈條節(jié)點(diǎn)，歐盟希望推動(dòng)全球供應(yīng)鏈更快地采用低碳生產(chǎn)方式，而不是僅在上游原材料環(huán)節(jié)減排。

出口企業(yè)合理面對(duì)：

提前梳理產(chǎn)品碳排放鏈路

清晰掌握從原材料到成品各環(huán)節(jié)的“嵌入式排放（embedded emissions）”，為未來(lái)申報(bào)做準(zhǔn)備。

加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同

與上下游供應(yīng)商合作，獲取準(zhǔn)確的碳足跡數(shù)據(jù)，同時(shí)推動(dòng)其減排技術(shù)升級(jí)。

對(duì)接歐盟認(rèn)證體系

學(xué)習(xí)歐盟排放申報(bào)與驗(yàn)證要求，建立內(nèi)部合規(guī)流程。

尋求綠色轉(zhuǎn)型與低碳證書(shū)支持

探索低碳生產(chǎn)方式，以減少未來(lái)應(yīng)繳碳稅成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

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