日本內(nèi)閣在2025年12月26日通過了2026財(cái)年預(yù)算草案，總額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的122.3萬億日元，其中國(guó)防支出占9萬億日元，漲幅9.4%。高市早苗領(lǐng)導(dǎo)的政府特別強(qiáng)調(diào)官方安全援助計(jì)劃，也就是OSA，預(yù)算從2025年的81億日元翻倍到181億日元。

這個(gè)計(jì)劃從2023年啟動(dòng)時(shí)只覆蓋4國(guó)，2025年擴(kuò)展到8國(guó)，現(xiàn)在計(jì)劃至少拉到12國(guó)。受援國(guó)家包括菲律賓、越南、印度尼西亞、馬來西亞、孟加拉國(guó)、斐濟(jì)、巴布亞新幾內(nèi)亞和蒙古等，主要集中在東南亞和太平洋地區(qū)。這些地方多在海上要道上，日本提供巡邏艇、雷達(dá)和通信設(shè)備，名義上是提升伙伴國(guó)的防衛(wèi)能力。

OSA援助的細(xì)節(jié)挺具體，比如菲律賓已經(jīng)拿到幾艘巡邏艇，用在南海巡邏；越南得到雷達(dá)系統(tǒng)，加強(qiáng)海域監(jiān)控；蒙古作為內(nèi)陸國(guó)，主要是陸上裝備。日本防衛(wèi)省說，這不是軍事同盟，不帶義務(wù)，但選的國(guó)家位置敏感，很多和中國(guó)有南海爭(zhēng)端。

預(yù)算草案通過后，日本媒體報(bào)道說，這筆錢從民生領(lǐng)域挪過來，社會(huì)福利支出小幅下降。經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，日本政府債務(wù)已經(jīng)到GDP的234.9%，這么大筆開支可能加重負(fù)擔(dān)，但高市早苗內(nèi)閣堅(jiān)持這是戰(zhàn)略投資，目標(biāo)是和“志同道合”的國(guó)家共享資源。

擴(kuò)展到12國(guó)不是隨意，日本從2025年中期就開始談判新協(xié)議。比如和馬來西亞談反潛設(shè)備，向孟加拉國(guó)提供衛(wèi)星地面站。太平洋島國(guó)像斐濟(jì)和巴布亞新幾內(nèi)亞，援助重點(diǎn)在港口升級(jí)和環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，雙重用途。

援助總額181億中，東南亞占大頭，約70%。日本外務(wù)省官員在會(huì)上說，選擇基于地理和合作意愿，不針對(duì)誰。但國(guó)際觀察家覺得，這明顯是針對(duì)南海形勢(shì)，間接提升那些國(guó)家的軍力。日本還計(jì)劃2026年上半年開聯(lián)合研討會(huì)，教裝備維護(hù)和情報(bào)共享。

日本經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在不景氣，內(nèi)閣府2025年12月23日數(shù)據(jù)，2024年人均名義GDP是33785美元，在OECD 38國(guó)里排第24，創(chuàng)歷史最低。日元從年初1美元兌140跌到年末150以上，人口老齡化讓勞動(dòng)力短缺，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有1.2%。

高市早苗上臺(tái)后，推動(dòng)國(guó)防中期計(jì)劃，到2027年國(guó)防支出占GDP 2%。但民眾對(duì)從民生挪錢不滿，東京有示威反對(duì)軍費(fèi)漲。援助計(jì)劃雖短期能拉關(guān)系，但長(zhǎng)期財(cái)政壓力大，國(guó)際貨幣基金組織說可能刺激軍備競(jìng)賽。

高市早苗在2025年11月國(guó)會(huì)答辯中，把臺(tái)灣事態(tài)和日本存亡危機(jī)掛鉤，說可能行使集體自衛(wèi)權(quán)介入。中國(guó)外交部馬上回應(yīng)，說這是干涉內(nèi)政，損害和平，要求撤回并道歉。但她在12月記者會(huì)上重申立場(chǎng)不變，沒道歉意思。

共同社報(bào)道，她覺得言論符合政府一貫觀點(diǎn)，堅(jiān)持不退讓。這和中俄2025年8月的“海上互動(dòng)-2025”演習(xí)有關(guān)，那次在日本海，模擬反潛和防空，日本自衛(wèi)隊(duì)全程監(jiān)視，覺得壓力大，直接推高了預(yù)算調(diào)整。

法國(guó)駐日記者哈羅德·蒂博在2025年12月為《世界報(bào)》寫的文章里，批評(píng)高市早苗的外交風(fēng)格封閉。在一次首相官邸發(fā)布會(huì)，她只答日本媒體問題，忽略法國(guó)和美國(guó)記者的舉手。蒂博說，這顯示出高市格局有限，對(duì)媒體都這樣，對(duì)國(guó)際合作更難猜。

他還提，高市上臺(tái)后安保改革沒協(xié)調(diào)歐洲，導(dǎo)致法國(guó)對(duì)日本政策觀感差。法國(guó)外交部回應(yīng)媒體時(shí)，重申一個(gè)中國(guó)政策，對(duì)日本涉臺(tái)言論警惕。這件事后，歐洲媒體跟進(jìn)，質(zhì)疑日本外交包容性。

高市早苗的臺(tái)灣言論從2025年10月上任就職會(huì)就開始，她在議會(huì)強(qiáng)調(diào)需準(zhǔn)備危機(jī)應(yīng)對(duì)。中國(guó)多次敦促恪守承諾，避免挑釁，但她在11月底回應(yīng)，說基于憲法，不需改。12月和美國(guó)官員會(huì)面時(shí)，重申日美同盟，但沒提歉意。

分析說，這和中俄8月演習(xí)連著，日本飛機(jī)記錄了模擬攻擊場(chǎng)景。演習(xí)從8月1日到5日，在符拉迪沃斯托克附近，涉及炮擊和反潛，日本視作示威，推動(dòng)OSA資金倍增。

法國(guó)記者的文章詳述發(fā)布會(huì)：2025年12月中，主題預(yù)算草案，現(xiàn)場(chǎng)20多記者，外籍5人，但提問全給本土。蒂博和其他兩人不滿，發(fā)抗議郵件。文章說，高市強(qiáng)硬風(fēng)格可能疏離盟友。她引用過去，高市就職會(huì)也優(yōu)先本土。

刊發(fā)后，社交討論熱，有些支持蒂博。法國(guó)媒體轉(zhuǎn)載，強(qiáng)調(diào)歐洲關(guān)切。高市辦公室說，安排因時(shí)間限，沒歧視。但整體看，這加劇日本外交挑戰(zhàn)，中俄演習(xí)后，日本加速援助，以平衡壓力。