評(píng)論員 李長(zhǎng)需

學(xué)前娃娃，也有了自己的“人生第一份檔案”了。

12月29日，教育部出臺(tái)《全國(guó)學(xué)前兒童學(xué)籍管理辦法(試行)》，明確建立全國(guó)統(tǒng)一學(xué)前學(xué)籍，實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”，一人一號(hào)終身不變，小學(xué)還能直接沿用。

這看似是學(xué)籍管理完善，實(shí)則是學(xué)前兒童基本權(quán)利的制度化保障。如今學(xué)前教育基本普及，給每個(gè)入園孩子終身不變的“教育身份”，既能解決家長(zhǎng)操心事，也能從制度上筑牢孩子平等受教育、健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，讓教育公平陽(yáng)光照進(jìn)學(xué)前教育每個(gè)角落。

不少人可能覺(jué)得“幼兒園沒(méi)必要搞統(tǒng)一學(xué)籍”，但對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)這學(xué)籍卡全是剛需。尤其是隨遷子女家庭，以前換城市入園要重交一堆材料，信息銜接不上，還可能因無(wú)當(dāng)?shù)貙W(xué)籍領(lǐng)不到補(bǔ)貼、享不了普惠學(xué)位�，F(xiàn)在學(xué)籍跟著孩子走，轉(zhuǎn)園線上就能辦，不用跑斷腿補(bǔ)材料，隨遷子女平等受教育權(quán)有了保障。

從兒童權(quán)利保障來(lái)看，統(tǒng)一學(xué)籍就是給每個(gè)學(xué)前兒童貼了“權(quán)利標(biāo)簽”�！秾W(xué)前教育法》本就規(guī)定孩子有平等受教育權(quán)，統(tǒng)一學(xué)籍正是這一權(quán)利的落地載體。以前，部分農(nóng)村留守兒童、困境兒童因信息登記不規(guī)范可能漏享教育保障，還有幼兒園存在“無(wú)籍入園”，孩子成長(zhǎng)、健康記錄留不住�，F(xiàn)在依法入園孩子都要建學(xué)籍，信息涵蓋入園到離園全流程，教育部門(mén)能精準(zhǔn)掌握情況，留守兒童等幫扶政策也能精準(zhǔn)落地，避免“政策空轉(zhuǎn)”。

統(tǒng)一學(xué)籍還能給孩子成長(zhǎng)提供連續(xù)保障。按規(guī)定，學(xué)前學(xué)籍號(hào)小學(xué)可直接沿用，孩子從入園起，教育信息、健康檔案、成長(zhǎng)軌跡就能形成完整鏈條。轉(zhuǎn)園時(shí)新園能通過(guò)學(xué)籍系統(tǒng)了解孩子情況，精準(zhǔn)施教；升學(xué)也能無(wú)縫銜接，避免信息斷檔影響銜接質(zhì)量。對(duì)家長(zhǎng)而言，孩子成長(zhǎng)有了權(quán)威記錄，后續(xù)教育規(guī)劃、權(quán)益維護(hù)都有可靠依據(jù)。

政策還考慮到特殊兒童，明確適齡孩子需延緩入學(xué)的，憑證明可保留學(xué)籍，尊重兒童成長(zhǎng)規(guī)律。以前有些孩子因身體原因延遲入園，缺學(xué)籍規(guī)定享不了保障；現(xiàn)在有了學(xué)籍保留制度，這些孩子受教育權(quán)有保障，家長(zhǎng)也少了后顧之憂(yōu)。此外，2—3歲在園幼兒信息管理納入?yún)⒄�，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，讓低齡幼兒也能享規(guī)范學(xué)籍服務(wù)。

學(xué)籍制度要發(fā)揮作用，關(guān)鍵在落地精準(zhǔn)規(guī)范。一方面要保證信息真實(shí)，《辦法》要求幼兒園兩個(gè)月內(nèi)建籍并定期核驗(yàn)，需杜絕“虛假建籍”“空掛學(xué)籍”，教育部門(mén)也要常態(tài)化監(jiān)督確保人籍一致。另一方面要筑牢信息安全防線，學(xué)籍含孩子身份、家庭等敏感信息，各地要落實(shí)權(quán)限管理、定期改密碼等要求，嚴(yán)防泄露，讓家長(zhǎng)放心提交。

更重要的是依托學(xué)籍完善配套保障政策。只有把學(xué)籍和普惠學(xué)位、教育補(bǔ)貼、特殊兒童幫扶等政策精準(zhǔn)對(duì)接，才能真正發(fā)揮保障作用。比如通過(guò)學(xué)籍精準(zhǔn)識(shí)別困境兒童落實(shí)幫扶，根據(jù)學(xué)籍信息調(diào)整普惠園布局；淄博“幼隨長(zhǎng)”政策就是靠學(xué)籍精準(zhǔn)對(duì)接，解決多孩家庭入園難題，讓政策紅利惠及民生。

學(xué)前教育是人生起點(diǎn)，每個(gè)孩子的起點(diǎn)權(quán)利都該被重視。全國(guó)統(tǒng)一學(xué)前學(xué)籍制度，不只是教育管理升級(jí)，更是兒童權(quán)利保障的制度化進(jìn)步。期待各地扎實(shí)推進(jìn)落地，做好培訓(xùn)和技術(shù)支持，讓制度惠及每個(gè)家庭孩子。