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2025年12月的歐洲政壇陷入前所未有的動(dòng)蕩與分裂。

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一邊是中國(guó)宣布對(duì)歐盟乳制品實(shí)施最高達(dá)42.7%的臨時(shí)反補(bǔ)貼關(guān)稅，精準(zhǔn)打擊法國(guó)核心產(chǎn)業(yè)；另一邊是美國(guó)突然祭出簽證禁令，針對(duì)歐盟高層官員實(shí)施入境限制，背后施壓意圖明顯。

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原本試圖聯(lián)合27個(gè)成員國(guó)形成統(tǒng)一陣線向中國(guó)施壓的馬克龍，卻在關(guān)鍵時(shí)刻遭到盟友愛爾蘭公開背刺，外交努力瞬間崩盤。

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這場(chǎng)由貿(mào)易爭(zhēng)端引發(fā)的連鎖反應(yīng)，早已超越單一經(jīng)濟(jì)議題，演變?yōu)橹忻罋W三方戰(zhàn)略角力的復(fù)雜博弈。而歐盟內(nèi)部本就脆弱的團(tuán)結(jié)，正被不斷拉扯至破裂邊緣。

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最尷尬的角色非馬克龍莫屬。他原希望通過(guò)強(qiáng)硬對(duì)華姿態(tài)積累政治資本，結(jié)果卻被現(xiàn)實(shí)反噬，陷入內(nèi)外交困的孤立境地。

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讓他坐立難安的是中國(guó)商務(wù)部于2025年12月22日發(fā)布的一項(xiàng)決定：對(duì)源自歐盟的部分乳制品啟動(dòng)為期五年的臨時(shí)反補(bǔ)貼征稅程序，稅率區(qū)間設(shè)定在21.9%至42.7%之間。

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雖然公告中未明確點(diǎn)名法國(guó)，但所有知情者都心知肚明，此舉直指巴黎。

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此次納入調(diào)查范圍的15家歐盟企業(yè)中，有12家來(lái)自法國(guó)，幾乎覆蓋其主要乳品出口商，目標(biāo)之精準(zhǔn)令人咋舌。

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事實(shí)上，法國(guó)乳業(yè)長(zhǎng)期面臨產(chǎn)能過(guò)剩問題，中國(guó)市場(chǎng)一直是其消化庫(kù)存、維持利潤(rùn)的關(guān)鍵出口。

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當(dāng)高達(dá)42.7%的附加成本驟然落地，整個(gè)行業(yè)如臨大敵，行業(yè)協(xié)會(huì)緊急召開會(huì)議，稱這一舉措將導(dǎo)致數(shù)萬(wàn)就業(yè)崗位流失，堪稱毀滅性沖擊。

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許多人不禁發(fā)問：中方為何此時(shí)出手？這并非沖動(dòng)之舉，而是對(duì)歐盟持續(xù)一年多貿(mào)易壓制的系統(tǒng)性回應(yīng)。

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回溯至2024年7月，歐盟以“接受國(guó)家補(bǔ)貼”為由，率先對(duì)中國(guó)電動(dòng)車征收臨時(shí)反傾銷稅；

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同年10月，更進(jìn)一步敲定為期五年的正式關(guān)稅政策，部分車型稅率逼近35%，成為全球最嚴(yán)苛的市場(chǎng)壁壘之一。

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這一系列動(dòng)作背后，法國(guó)始終是最積極的推手。

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馬克龍的真實(shí)考量在于：借保護(hù)本土汽車產(chǎn)業(yè)之名，延緩轉(zhuǎn)型壓力，同時(shí)借此提升自身在布魯塞爾的話語(yǔ)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)地位。

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面對(duì)摩擦升級(jí)，中方并未立即反擊，反而多次主動(dòng)尋求對(duì)話渠道，甚至提出設(shè)立出口價(jià)格底線作為妥協(xié)方案。

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然而歐盟方面態(tài)度冷漠，拒絕任何形式協(xié)商，堅(jiān)持單邊制裁路徑。

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談判大門關(guān)閉后，中國(guó)的反制措施開始層層推進(jìn)。

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第一輪反擊鎖定法國(guó)最具優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域——白蘭地酒類進(jìn)口。中國(guó)宣布對(duì)其征收五年期反傾銷稅，僅允許少數(shù)承諾定價(jià)的企業(yè)獲得豁免資格。

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須知，歐洲輸華白蘭地中99%以上產(chǎn)自法國(guó)，此舉等于直接切斷其高端酒水的核心收入來(lái)源。

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第二輪波及面擴(kuò)大：中國(guó)對(duì)來(lái)自歐盟的豬肉及副產(chǎn)品同樣啟動(dòng)五年反傾銷調(diào)查并實(shí)施征稅，西班牙、荷蘭等養(yǎng)殖大國(guó)隨之被卷入風(fēng)暴中心。

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而本次乳制品關(guān)稅，則是第三記重拳，直擊法國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的命脈所在。

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必須強(qiáng)調(diào)的是，中方每一步行動(dòng)均嚴(yán)格遵循國(guó)際規(guī)則。

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早在2024年8月21日，商務(wù)部即依法啟動(dòng)對(duì)歐盟乳制品的反補(bǔ)貼調(diào)查，期間完成問卷發(fā)放、聽證會(huì)召開、實(shí)地核查等多項(xiàng)法定流程。

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由于案情復(fù)雜，2025年8月依據(jù)法律程序?qū)⒄{(diào)查期限延長(zhǎng)至2026年2月，當(dāng)前所采取的僅為臨時(shí)性保全措施，完全符合世貿(mào)組織相關(guān)條款規(guī)定。

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乳業(yè)遭受沉重打擊后，馬克龍被迫親自赴華溝通，希望爭(zhēng)取法國(guó)乳制品與豬肉產(chǎn)品的特殊待遇。

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但他忽略了一個(gè)基本事實(shí)：歐盟在電動(dòng)車關(guān)稅問題上寸步不讓，中方又豈能單方面退讓？

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因此，這次訪問最終無(wú)果而終，未達(dá)成任何實(shí)質(zhì)性共識(shí)。

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頗具戲劇性的是，2025年12月初，馬克龍?jiān)暑I(lǐng)超過(guò)80人的政商代表團(tuán)訪華，期間雙方氣氛融洽，還成功促成了大熊貓合作項(xiàng)目落地。

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可他剛一回國(guó)，便立刻轉(zhuǎn)變立場(chǎng)，公開釋放強(qiáng)硬信號(hào)，要求中國(guó)解決所謂“貿(mào)易不平衡”問題，并解除稀土出口管控，否則將推動(dòng)歐盟效仿美國(guó)實(shí)施全面對(duì)華加稅。

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不僅如此，法國(guó)財(cái)政部還向其余26個(gè)歐盟成員國(guó)發(fā)出緊急通知，限令十日內(nèi)提交“聯(lián)合應(yīng)對(duì)方案”，企圖以行政手段強(qiáng)行統(tǒng)一立場(chǎng)。

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馬克龍?jiān)驹O(shè)想借助集體力量向北京施壓，未曾想到第一個(gè)站出來(lái)反對(duì)的竟是同屬歐盟陣營(yíng)的愛爾蘭。

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12月25日前后，愛爾蘭總理馬丁在接受媒體采訪時(shí)明確表態(tài)，自己正籌備訪華行程，并強(qiáng)調(diào)中國(guó)是當(dāng)今世界不可或缺的重要參與者。

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他還特別指出：“中國(guó)在過(guò)去46年里從未發(fā)動(dòng)過(guò)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，卻能堅(jiān)定維護(hù)自身合法權(quán)益，這種智慧值得歐洲深思?！?/p>

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當(dāng)記者追問訪華目的時(shí)，馬丁坦率表示，此行旨在拓展雙邊經(jīng)貿(mào)合作，幫助愛爾蘭農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入亞洲消費(fèi)市場(chǎng)。

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同時(shí)，他對(duì)當(dāng)前歐盟整體政策方向提出尖銳批評(píng)，認(rèn)為其陷入了“短視利益驅(qū)動(dòng)”的誤區(qū)，推行的保護(hù)主義策略忽視了各成員國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異。

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愛爾蘭之所以敢于公開挑戰(zhàn)法國(guó)權(quán)威，根本動(dòng)因在于國(guó)家利益。

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該國(guó)同樣是歐洲重要的乳制品出口國(guó)，2024年對(duì)華乳品銷售額達(dá)3.8億歐元，豬肉及相關(guān)產(chǎn)品出口亦實(shí)現(xiàn)1億歐元收入，此前中方的反制已使其蒙受顯著損失。

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馬克龍?jiān)噲D以個(gè)人政治野心裹挾整個(gè)聯(lián)盟，迫使愛爾蘭犧牲關(guān)鍵市場(chǎng)利益，無(wú)疑是在癡人說(shuō)夢(mèng)。

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更深層次的問題在于，愛爾蘭并非孤立案例。歐盟27國(guó)本就存在巨大發(fā)展差異與利益分歧，指望在對(duì)華政策上達(dá)成一致本就不現(xiàn)實(shí)。

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德國(guó)作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體，其汽車工業(yè)深度依賴中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)連續(xù)多年是奔馳、寶馬、大眾的最大海外買家，若爆發(fā)全面貿(mào)易沖突，德國(guó)制造業(yè)將首當(dāng)其沖，因此柏林始終堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話化解矛盾。

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中東歐諸國(guó)高度仰賴中歐班列帶來(lái)的物流紅利以及中國(guó)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y項(xiàng)目，對(duì)任何形式的經(jīng)貿(mào)對(duì)抗避之唯恐不及；

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西班牙、丹麥等南歐國(guó)家則依靠豬肉出口維持農(nóng)業(yè)活力，自然不愿追隨法國(guó)冒險(xiǎn)押注。

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尤為關(guān)鍵的是，歐盟重大貿(mào)易決策需全體成員國(guó)一致同意方能生效。

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馬克龍寄予厚望的《反脅迫工具法案》雖已于2025年初正式施行，但至今未能啟動(dòng)一次實(shí)際操作，形同虛設(shè)。

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禍不單行，在馬克龍全力游說(shuō)歐盟圍堵中國(guó)之際，美國(guó)悄然從背后發(fā)起新一輪攻勢(shì)。

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12月23日，美方以“限制言論自由”為由，宣布對(duì)包括前內(nèi)部市場(chǎng)專員布雷頓在內(nèi)的五名歐盟高官實(shí)施簽證禁令。

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布雷頓正是《數(shù)字服務(wù)法》（DSA）的主要起草人，這項(xiàng)制裁實(shí)質(zhì)上是對(duì)歐盟數(shù)字監(jiān)管體系的直接警告，因其觸碰了谷歌、Meta等美國(guó)科技巨頭的核心利益。

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這并非美歐首次交惡。自特朗普再度入主白宮以來(lái)，跨大西洋關(guān)系持續(xù)惡化，從質(zhì)疑歐洲民主制度到威脅對(duì)意大利面食征收超100%懲罰性關(guān)稅，昔日盟友間的信任基礎(chǔ)已然千瘡百孔。

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如今的馬克龍與歐盟正深陷兩面受敵的窘境。

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對(duì)華強(qiáng)硬已帶來(lái)真實(shí)代價(jià)：法國(guó)乳業(yè)與酒業(yè)遭受重創(chuàng)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游哀鴻遍野；與美國(guó)的關(guān)系也日益緊張，不得不被動(dòng)應(yīng)對(duì)所謂的“數(shù)字主權(quán)”爭(zhēng)議；

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而在內(nèi)部協(xié)調(diào)方面，不僅未能凝聚共識(shí)，反而遭遇愛爾蘭帶頭反抗，聯(lián)盟裂痕愈發(fā)清晰可見。

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更具諷刺意味的是，馬克龍?zhí)岢龅膶?duì)華訴求本身缺乏正當(dāng)性支撐。

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所謂“中歐貿(mào)易逆差”問題，實(shí)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性的自然體現(xiàn)，且近年來(lái)中國(guó)自歐進(jìn)口增速持續(xù)高于出口，順差比例正在穩(wěn)步收窄。

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至于要求取消稀土出口管制的說(shuō)法，更是嚴(yán)重誤導(dǎo)公眾認(rèn)知。

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中國(guó)雖擁有全球23%的稀土儲(chǔ)量，卻長(zhǎng)期承擔(dān)著近九成的全球供應(yīng)任務(wù)，為此投入大量環(huán)保治理資金。加強(qiáng)資源管理屬于國(guó)際通行做法，旨在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

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數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年中國(guó)稀土出口量同比增長(zhǎng)12%，并通過(guò)專設(shè)“綠色通道”為超過(guò)六成歐洲企業(yè)快速辦理許可，所謂“供應(yīng)鏈危機(jī)”純屬虛構(gòu)敘事。

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對(duì)馬克龍而言，企圖通過(guò)對(duì)外強(qiáng)硬轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)疲軟與社會(huì)不滿的努力已然失敗，試圖綁架歐盟集體意志施壓中國(guó)的圖謀也因內(nèi)部分化徹底落空。

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對(duì)整個(gè)歐盟來(lái)說(shuō)，若繼續(xù)沉迷于貿(mào)易保護(hù)主義迷思，只會(huì)進(jìn)一步削弱自身的市場(chǎng)開放形象，喪失在中國(guó)增長(zhǎng)紅利中的參與機(jī)會(huì)。

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2025年正值中歐建交五十周年這一歷史性時(shí)刻，理應(yīng)促使歐盟深刻反思：唯有回歸多邊合作框架，摒棄零和思維，與中國(guó)攜手前行，才能破解自身結(jié)構(gòu)性困境。

61

在全球化深度交織的當(dāng)下，任何將正常經(jīng)貿(mào)議題政治化、煽動(dòng)陣營(yíng)對(duì)立的行為，終將傷及自身根基。

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只有堅(jiān)持平等協(xié)商、追求互利共贏，才是中歐關(guān)系健康發(fā)展的唯一正途。

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參考文獻(xiàn)：1.人民日?qǐng)?bào)：《商務(wù)部：對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施》2025-12-22
2.中國(guó)新聞周刊：《訪華結(jié)束前，馬克龍把熊貓弄到手了》2025-12-05
3.中國(guó)網(wǎng)：《中歐真的存在一場(chǎng)“稀土危機(jī)”嗎？》2025-10-29

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