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省人民政府辦公廳印發(fā)

《貴州省加快完善生育支持政策體系

推動建設生育友好型社會的若干措施》

近日，經(jīng)省人民政府同意，省人民政府辦公廳印發(fā)《貴州省加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》，主要內容如下：

為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實《國務院辦公廳印發(fā)〈關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕48號），加快構建生育支持政策體系，促進人口高質量發(fā)展，結合我省實際，提出如下措施。

一、加大生育服務支持力度

（一）強化生育保險保障。全面落實參加職工基本醫(yī)療保險女職工（包括參保靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員）生育保險待遇保障。鞏固提升參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的未就業(yè)人員生育醫(yī)療費用待遇保障水平。完善領取失業(yè)保險金人員生育保險政策，統(tǒng)一生育津貼享受和生育保險關系轉移接續(xù)規(guī)則，優(yōu)化生育保險管理服務，推進實施生育津貼直接發(fā)放至個人。

（二）完善生育休假制度。加大對用人單位生育休假落實情況的監(jiān)督力度，推動法定婚假、產(chǎn)假、護理假、育兒假等假期及相關待遇落實。3周歲以下嬰幼兒的父母每年各享受10天育兒假，可連續(xù)或分開休假。鼓勵有條件的用人單位依照相關規(guī)定，按照子女數(shù)量疊加計算育兒假天數(shù)。督促用人單位依法依規(guī)落實對孕產(chǎn)期、哺乳期女職工的特殊勞動保護。鼓勵用人單位與職工協(xié)商實施更為靈活的休假機制。

（三）落實生育補貼等制度。穩(wěn)妥實施國家育兒補貼制度，做好政策銜接、資金配套監(jiān)管、補貼對象信息管理等工作。落實3周歲以下嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅專項附加扣除政策。支持金融機構為符合條件的夫妻提供婚育消費貸款。

（四）優(yōu)化生殖健康服務。強化母嬰安全保障，進一步完善出生缺陷防治網(wǎng)絡，提升出生缺陷防治能力。支持有條件的地區(qū)實施新生兒先天性心臟病和遺傳代謝性疾病免費篩查項目。加強人類輔助生殖技術規(guī)范應用和服務監(jiān)管，落實定點醫(yī)療機構輔助生殖技術項目醫(yī)保報銷政策。推動提供孕產(chǎn)期保健、終止妊娠服務并設有婦產(chǎn)科的醫(yī)療機構普遍開展早孕和流產(chǎn)關愛服務。實施生殖健康促進行動，將青春健康教育納入全省中小學課程。指導育齡群眾自主知情選擇適宜的避孕措施，推動落實基本避孕服務公共衛(wèi)生項目，預防和減少非意愿妊娠。

二、加強育幼服務體系建設

（五）提高兒童健康服務能力。積極引入國家級優(yōu)質兒科資源，深入實施兒科類國家區(qū)域醫(yī)療中心建設項目，構建以省、市、縣級兒童醫(yī)院、婦幼保健機構、綜合醫(yī)院兒科、中醫(yī)醫(yī)院兒科為主體的高質量兒童醫(yī)療服務網(wǎng)絡。加強省、市、縣級婦幼保健機構兒童保健科室建設。加大對兒童用藥品種及關鍵技術研發(fā)的支持力度，推動兒童用藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)學研用一體化。優(yōu)先支持產(chǎn)科、兒科以及相關臨床�？颇芰ㄔO，推動職稱晉升、崗位聘用、績效工資分配等向產(chǎn)科、兒科傾斜。完善兒童醫(yī)療保障待遇和支付政策，按照國家藥品目錄規(guī)定，將符合條件的兒童用藥按程序納入醫(yī)保報銷范圍。

（六）增加普惠托育服務供給。科學規(guī)劃布局托育服務設施，合理配置托育服務資源。積極爭取中央預算內投資、中央彩票公益金等資金，推動各級托育綜合服務中心和公辦托育服務網(wǎng)絡建設，優(yōu)先實現(xiàn)市（州）級托育綜合服務中心全覆蓋。根據(jù)常住人口規(guī)模和實際需求，將托育服務設施作為新建居住區(qū)及城市更新體系的必備要素，加快補齊托育服務設施短板。落實托育服務設施與新建居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付要求，嚴格規(guī)劃審查和驗收移交。統(tǒng)籌社區(qū)各類資源，通過提供場地、減免租金、公建民營等途徑，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育，鼓勵、引導和規(guī)范家庭托育點發(fā)展。支持有條件的用人單位采用自辦或聯(lián)辦等模式為本單位職工提供福利性托育服務。完善幼兒園托班支持政策，推進學前教育和托育服務協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。在滿足學前教育普及普惠基礎上，落實好場地、設施、師資等要素保障，確保安全和質量，穩(wěn)妥向下延伸招收能夠適應集體生活的2至3歲幼兒。

（七）完善托育服務支持政策。鼓勵有條件的地方結合實際對普惠托育機構給予適當運營補助。推動將普惠托育納入企事業(yè)單位職工福利體系，用人單位開展職工子女普惠托育服務的有關支出，可按規(guī)定從職工福利費中列支，用人單位工會經(jīng)費可適當補充。深入開展“醫(yī)育結合”，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與托育機構開展訂單簽約服務，提供嬰幼兒健康管理、疾病防控、人員培訓等支持。探索先繳后退、先繳后補、繳后轉余等方式，優(yōu)化落實托育機構用水用電用氣按照居民生活類價格執(zhí)行等政策。深入落實托育服務相關稅費優(yōu)惠、房租減免等政策。支持銀行、保險等金融機構為托育機構提供優(yōu)惠貸款和托育保險產(chǎn)品等服務，促進托育服務消費。

（八）提升托育服務質量。制定托育行業(yè)人才培養(yǎng)計劃，推動產(chǎn)教融合發(fā)展，支持省內高校按需設置托育專業(yè)、擴大招生規(guī)模。加強托育行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓，對符合條件的按規(guī)定落實職業(yè)技能鑒定補貼和技能培訓補貼等政策。常態(tài)化舉辦托育領域職業(yè)技能競賽并納入省級一類競賽。依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度。加強托育機構服務價格、人員資質、衛(wèi)生保健、食品安全、消防安全等常態(tài)化監(jiān)管，推動托育服務標準化、規(guī)范化。

（九）提高家庭嬰幼兒照護能力。建立完善嬰幼兒照護專家?guī)�、資源庫，支持高職院校、行業(yè)協(xié)會、優(yōu)質托育機構等開發(fā)公益課程，普及科學育兒知識與技能。充分發(fā)揮群團組織、專業(yè)服務機構、行業(yè)協(xié)會、公益慈善組織等的積極作用，依托村（居）委會等基層力量，為家庭提供育兒指導、關心關愛服務。強化農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒照護服務支持。推動托育行業(yè)與家政服務行業(yè)融合發(fā)展，為有需要的家庭提供上門居家嬰幼兒照護服務。

三、強化教育、住房、就業(yè)等支持措施

（十）擴大優(yōu)質教育資源供給。優(yōu)化普惠性學前教育資源布局，加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。以縣為單位，制定實施本地區(qū)多子女義務教育“長幼隨學”政策。全面落實義務教育課后服務，努力滿足學生多樣化學習需求。有條件的義務教育階段學校可提供早到校看管、午餐午休、延時托管服務。持續(xù)推進“雙減”，從嚴治理和規(guī)范校外培訓。完善覆蓋全學段學生資助體系，落實“兩免一補”政策，確保家庭經(jīng)濟困難學生應助盡助。按照國家有關要求，逐步推行免費學前教育。

（十一）加強住房保障政策。加快發(fā)展住房租賃市場，加強租賃市場監(jiān)管，提供安全舒適、價格適宜、戶型多樣的租賃住房。優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，完善公租房調換政策。推動各地結合實際，將符合條件的住房困難多子女家庭納入公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房保障范圍。

（十二）構建生育友好就業(yè)模式。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，督促用人單位嚴格落實《貴州省女職工勞動保護特別規(guī)定》，暢通女職工維權渠道。加強女性勞動者特別是生育再就業(yè)女性技能培訓，強化職業(yè)指導、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持等公共服務。推行有利于照顧兒童的彈性工作方式，支持用人單位設置可彈性安排工作時間的崗位。鼓勵有條件的用人單位配建母嬰設施、提供福利性托育服務、組織開展寒暑假期和課后兒童托管。

四、營造生育友好社會氛圍

（十三）構建新型婚育文化。弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，提倡尊重生育的社會價值，倡導適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，倡導夫妻共擔育兒責任。加強家庭家教家風建設，倡導積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀。搭建多種形式的青年婚戀交友公益平臺，開展合乎時宜、貼合實際、廣受青年歡迎的婚戀交友活動。積極開展婚姻家庭輔導、結婚頒證、文明簡約婚禮等特色服務。堅持移風易俗，積極培育文明新風，扎實推進婚俗改革，破除婚嫁大操大辦、高額彩禮等陳規(guī)陋習，倡導健康向上、節(jié)儉文明的婚嫁新風尚。

（十四）加強生育友好宣傳倡導。實施人口高質量發(fā)展宣傳教育專項行動，加強人口國情國策教育，將相關內容融入中小學、本�？平逃�，加大科學育兒知識宣傳解讀力度。策劃創(chuàng)作專題文藝作品、專欄節(jié)目、公益廣告等，廣泛開展文化惠民演藝活動，講好美好家庭、和諧家庭、幸福生活故事。積極發(fā)揮群團組織宣傳教育作用，鼓勵引導社區(qū)、單位、個人參與，共同營造生育友好的社會環(huán)境。

各地、各有關部門要切實提高政治站位，增強做好新時代人口工作的責任感和使命感，堅持一把手親自抓、負總責，堅持和完善目標管理責任制，細化實化舉措，加大投入力度，精心組織實施。要把握人口流動客觀規(guī)律，推動相關公共服務隨人走，推進基本公共服務常住人口全覆蓋，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚、有序流動。省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委要加強工作調度，強化政策統(tǒng)籌研究和動態(tài)評估論證，推動生育支持各項任務落到實處、取得實效。

來 源：貴州改革

編輯：馬召鳳 ▏責編：李云俠 ▏編審：何 歡

終審：趙 杰 ▏監(jiān)制：馬勛勇