近日，天津市商務(wù)局發(fā)布《關(guān)于“十五五”期間推進我市菜市場全面提質(zhì)升級工作的指導(dǎo)意見》，其中明確：

• 對連續(xù)運營滿十年及以上的老舊菜市場結(jié)合市場現(xiàn)狀和需求開展一輪改造提升，同時新建一批精品菜市場；

• 關(guān)停并轉(zhuǎn)一批由于網(wǎng)點設(shè)置過密、同質(zhì)化競爭嚴重導(dǎo)致經(jīng)營困難，或安全隱患突出、不具備改造條件的菜市場，推動其向適合業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型；

• 按照每2.5萬人設(shè)置一個菜市場的標(biāo)準(zhǔn)來進行網(wǎng)點布局。

關(guān)于“十五五”期間推進我市菜市場全面提質(zhì)升級工作的指導(dǎo)意見

各區(qū)商務(wù)主管部門、各有關(guān)單位：

菜市場是保障市民“菜籃子”的重要載體，其建設(shè)水平和管理服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系著民生冷暖。我市2004年啟動退路進廳和菜市場建設(shè)，2007年開始將菜市場列入20項民心工程，經(jīng)多年持續(xù)推動，目前全市菜市場數(shù)量已達367個，營業(yè)面積103萬平方米，基本實現(xiàn)了中心城區(qū)和主要城市建成區(qū)菜市場服務(wù)全覆蓋，市民買菜購物環(huán)境極大改善。但與此同時，我市部分菜市場由于建成時間早、改造不及時、經(jīng)營管理不善等原因，不同程度上存在著設(shè)施陳舊、環(huán)境臟亂、業(yè)態(tài)單一、管理粗放、經(jīng)營困難等問題，制約了菜市場的健康發(fā)展和民生保供作用的發(fā)揮。為貫徹落實二十屆四中全會提出的關(guān)于加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，提高人民生活品質(zhì)的要求，進一步提升我市菜市場建設(shè)管理服務(wù)水平，打造更加安全放心、整潔有序、業(yè)態(tài)豐富、智慧便捷的買菜購物環(huán)境，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就“十五五”期間菜市場全面提質(zhì)升級工作，提出如下意見。

一、總體要求

（一）基本原則。一是堅持統(tǒng)一規(guī)劃、控規(guī)落位、基本覆蓋的原則，做好規(guī)劃布局。二是堅持一場一策、嚴格標(biāo)準(zhǔn)、分步實施的原則，推動項目建設(shè)。三是堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運作的原則，抓好運營管理。

（二）任務(wù)目標(biāo)。一是結(jié)合落實《天津市“津城”菜市場規(guī)劃（2021-2035年）》、《天津市新建居住區(qū)配建菜市場建筑設(shè)計導(dǎo)則》和市級民心工程建設(shè)任務(wù)，對連續(xù)運營滿十年及以上的老舊菜市場結(jié)合市場現(xiàn)狀和需求開展一輪改造提升，同時新建一批精品菜市場，逐步優(yōu)化我市菜市場軟硬件設(shè)施配置，提升管理運營服務(wù)水平。二是在不影響菜市場服務(wù)覆蓋率的前提下，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批由于網(wǎng)點設(shè)置過密、同質(zhì)化競爭嚴重導(dǎo)致經(jīng)營困難，或安全隱患突出、不具備改造條件的菜市場，推動其向適合業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。通過優(yōu)化存量、做強增量，實現(xiàn)菜市場的全面提質(zhì)升級，為市民提供更好的消費體驗和購物服務(wù)，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、完善空間布局

（三）做好規(guī)劃布點。落實菜市場規(guī)劃要求，按照每2.5萬人設(shè)置一個菜市場的標(biāo)準(zhǔn)來進行網(wǎng)點布局。新建菜市場應(yīng)為地上單體建筑或非單體建筑中相對獨立的封閉式場地。對于社區(qū)周邊生鮮超市、菜店、商超生鮮區(qū)等同功能業(yè)態(tài)較為成熟，能夠滿足周邊居民生鮮消費需求的，可視情況不建菜市場。對于老舊成熟社區(qū)缺少菜市場，且選址建設(shè)確有困難的，可以引入以上同功能業(yè)態(tài)等作為補充替代。

（四）嚴格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)建設(shè)方嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)施工建設(shè)，確保土建結(jié)構(gòu)采用符合國家建筑、安全、消防等要求的鋼筋混凝土或新型材料結(jié)構(gòu)，裝修材料耐火等級、疏散通道和消防設(shè)施器材的設(shè)置符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。要為菜市場建設(shè)配置保證正常運行的給排水、供熱、用電負荷等設(shè)施，為兩層及以上的市場安裝扶梯或直梯，便利市民上下樓?。在菜市場外部區(qū)域合理設(shè)置停泊場地，滿足顧客停車需求。

三、優(yōu)化購物環(huán)境

（五）規(guī)范經(jīng)營秩序。加強市場門前停車管理，規(guī)范車輛擺放，禁止流動商戶亂擺亂賣。場內(nèi)做到分行劃市、分區(qū)管理、干濕分開、生熟分離，商鋪島臺統(tǒng)一編號管理。商品要分類陳列、規(guī)范擺放、做到美觀整齊，杜絕外探外擺、亂貼亂掛、堵占通道等現(xiàn)象。散裝果蔬擺放前應(yīng)做潔凈整理，包括去泥、去黃葉、去腐葉等，鼓勵凈菜或半凈菜上市。配合相關(guān)部門做好質(zhì)量、證照、價格、計量、追溯等相關(guān)工作，維護市場經(jīng)營秩序。

（六）加大衛(wèi)生保潔。增加保潔力量和設(shè)施設(shè)備投入，實行區(qū)域包干，明確包干責(zé)任人，確保垃圾隨有隨清，日產(chǎn)日清，不留死角。增加重點區(qū)域、重點時段的清掃頻率，對肉類區(qū)、水產(chǎn)區(qū)等易滋生細菌區(qū)域，定期開展全面消殺，預(yù)防病菌傳播。定時對市場進行通風(fēng)換氣，去除異味，有條件的市場還可配置新風(fēng)系統(tǒng)、中央空調(diào)，有效保持室內(nèi)空氣流通、清新。

（七）完善便民設(shè)施。鼓勵菜市場設(shè)置公共休息區(qū)、免費取水點、共享圖書角、公共衛(wèi)生間、母嬰室等公益便民設(shè)施，并按要求完善無障礙設(shè)施，保障殘疾人、老年人、孕婦、兒童等群體特殊需求，提升菜市場的購物綜合體驗。

四、豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)

（八）保障基本業(yè)態(tài)。嚴守菜市場“農(nóng)副產(chǎn)品及加工食品交易的固定場所”定位，配足肉菜蛋奶、糧油副食等必備業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮保供穩(wěn)價功能，滿足市民“菜籃子”產(chǎn)品需求。對于業(yè)態(tài)重疊、同質(zhì)化嚴重的菜市場要加大業(yè)態(tài)調(diào)整力度，保障必備業(yè)態(tài)的穩(wěn)定。

（九）增加補充業(yè)態(tài)。鼓勵市場在配足基本業(yè)態(tài)的前提下，適當(dāng)比例增加餐飲小吃、凈菜加工、食材代炒等餐飲業(yè)態(tài)，補充小修小補、快遞代收、手機充電等便民服務(wù)業(yè)態(tài)，引入親子娛樂、棋牌游藝、文創(chuàng)體驗等休閑娛樂業(yè)態(tài)，滿足市民日常生活服務(wù)需求。

（十）聯(lián)動周邊業(yè)態(tài)。落實《天津市消費空間提質(zhì)方案》，推動菜市場與周邊商超、餐飲、娛樂等業(yè)態(tài)錯位經(jīng)營、聯(lián)動發(fā)展、互為補充，強化服務(wù)品質(zhì)、復(fù)合功能和智能體驗，共同打造具有濃郁煙火氣的社區(qū)便民消費網(wǎng)點，滿足市民社區(qū)生活的基本需求。

五、升級運營模式

（十一）走連鎖化路線。支持在菜市場建設(shè)、管理和服務(wù)等方面具有豐富經(jīng)驗和成功案例的運營企業(yè)加快業(yè)務(wù)拓展，復(fù)制推廣其成熟商業(yè)模式，充分發(fā)揮連鎖經(jīng)營的規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)，提高新建市場的成活率。支持連鎖菜市場統(tǒng)一形象標(biāo)識，統(tǒng)一客服電話，統(tǒng)一票據(jù)格式。鼓勵連鎖化菜市場建立統(tǒng)一的會員積分體系，不同網(wǎng)點間積分累計共享。

（十二）走品牌化路線。一是打造品牌化商品。迎合市民消費升級趨勢，引入綠色、有機、地理標(biāo)志等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推出一批突出菜市場“現(xiàn)做、新鮮、即食”特點的加工食品，滿足市民對高品質(zhì)商品的需求。二是打造品牌化服務(wù)。推動菜市場統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)流程，提升客服質(zhì)量，實現(xiàn)從物業(yè)方到運營方角色的轉(zhuǎn)換。鼓勵市場提供定制、代購、寄存、配送等增值項目，滿足市民多樣化購物需求。

（十三）走智慧化路線。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)菜市場，鼓勵商戶通過批發(fā)市場線上平臺訂貨，由批發(fā)市場統(tǒng)一配送，減少中間環(huán)節(jié)和運輸成本；鼓勵菜市場借助智能電子秤等終端設(shè)備統(tǒng)一結(jié)算，實時傳輸匯總交易數(shù)據(jù)，做到商品服務(wù)全程可追溯；鼓勵菜市場商戶入駐電商或外賣平臺，實現(xiàn)線上接單、線下配送，延長服務(wù)半徑、拓寬獲客渠道、增加營業(yè)收入。

六、保障措施

（十四）完善工作機制。建立市區(qū)兩級商務(wù)部門牽頭的工作機制，由市商務(wù)局指導(dǎo)各區(qū)商務(wù)部門做好轄區(qū)菜市場的提質(zhì)升級工作。各區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃，明確分年度任務(wù)，同時充分發(fā)揮民心工程保障機制作用，聯(lián)動規(guī)劃、住建、消防等部門協(xié)同發(fā)力，細化工作舉措，定期跟蹤調(diào)度，解決菜市場建設(shè)過程中遇到的難題，共同保障項目的順利實施。

（十五）加強規(guī)劃引領(lǐng)。進一步落實菜市場規(guī)劃，將菜市場規(guī)劃相關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)和要求納入各級國土空間規(guī)劃，將菜市場用地點位與規(guī)模等控制要求納入控制性詳細規(guī)劃，保障點位落位，地塊不被挪用。整頓非法占路經(jīng)營，清除違法馬路攤?cè)壕奂c，保障菜市場功能不被擠占。

（十六）加大政策支持。用好中央和地方政策資金，支持菜市場新建改造和智慧化提升，對符合條件的項目給予支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)對菜市場提質(zhì)升級項目給予貸款等金融支持。進一步擦亮菜市場民心工程金字招牌，每年在計劃項目中遴選一批大項目、好項目申報納入市級民心工程重點推動，助力項目加快落地，順利投入運營。

來源 | 天津市商務(wù)局