作者：呂德文（武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授） 來源：新鄉(xiāng)土

一個(gè)社會(huì)，如果大家相互不信任，尤其是對(duì)政府和那些通常意義上的精英——在現(xiàn)代社會(huì)，往往也是專業(yè)人士，如醫(yī)生、教師、公務(wù)員——失去了信任，肯定是沒有效率的。

因?yàn)椋腥俗鍪?，首先考慮的是如何保護(hù)自己，不被人誤解，事情做得好不好，倒是其次的。

因此，要處處留痕，時(shí)時(shí)注意。面對(duì)群眾的事務(wù)，再好的事情，如果有風(fēng)險(xiǎn)，最好不做?？勺隹刹蛔龅氖拢詈貌蛔?。因?yàn)?，多做多犯錯(cuò)，不做不犯錯(cuò)。

公務(wù)員履職，首先考慮的是如何避責(zé)，做到形式上無瑕疵，在“萬一”出事的情況下經(jīng)得起倒查。

明明是出于“好心”嚴(yán)格要求學(xué)生，布置作業(yè)多了一點(diǎn)，改作業(yè)也認(rèn)真了些，萬一被個(gè)別差生舉報(bào)增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，那也不行。

老師教書，首先考慮的是保證自己的安全，而不是教學(xué)效果。比如，明明有個(gè)調(diào)皮搗蛋的學(xué)生需要懲戒，但這個(gè)尺度不要把握，萬一被學(xué)生和家長(zhǎng)舉報(bào)，總說不清，干脆不管算了。

很多醫(yī)生拿著檢查單，和病人商量治療方案，從來不給個(gè)定準(zhǔn)，似乎病人可以自己給自己決策，就怕有個(gè)“萬一”有個(gè)無盡麻煩。

醫(yī)生也是，給病人看病往往也是慎重又慎重。哪怕是很簡(jiǎn)單的病，稍微有點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，基層醫(yī)院的醫(yī)生也要請(qǐng)病人去大醫(yī)院看看。衛(wèi)生室不讓掛瓶（因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，稍微有點(diǎn)情況，就讓病人趕緊到縣醫(yī)院。

公務(wù)員不敢對(duì)群眾負(fù)責(zé)，老師不敢對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，醫(yī)生不敢對(duì)病人負(fù)責(zé)，這是我們社會(huì)的悲哀。

都說社會(huì)很卷，形式主義嚴(yán)重。平心而論，那些做實(shí)事的人，又有多少人愿意搞形式主義？

一部分形式主義是邀功型的，比如，有些基層領(lǐng)導(dǎo)想要政績(jī)，要出風(fēng)頭，耗費(fèi)各種人力物力去包裝各種事情。一分成績(jī)，可以吹成十分成績(jī)。這些領(lǐng)導(dǎo)是自己愿意這么干的，有好處嘛。

但更多的形式主義其實(shí)是避責(zé)型的。

暑假了，很多老師天天忙著防孩子溺水，每天要家長(zhǎng)打卡，這是他們?cè)敢獾拿?？老師搞教學(xué)，課程設(shè)計(jì)精確到每一節(jié)課、每幾分鐘，講什么內(nèi)容，舉什么例子，都要明確，否則就是不規(guī)范。給學(xué)生做課外活動(dòng)砌長(zhǎng)城，灰磚都不讓用，非要用紅的，都不知道是哪來的道理。

醫(yī)生看個(gè)病，各種檔案和資料，繁瑣不已，記錄得非常到位，否則就吃不了兜著走。做檔案的時(shí)間比看病的時(shí)間還多，這是他們?cè)敢獾模?/p>

我們這個(gè)社會(huì)，似乎經(jīng)不起任何意外了。任何一個(gè)小概率事件，都如臨大敵。

某地出了一個(gè)安全事故，遙遠(yuǎn)的他處也得全面排查?！耙蝗松?，全家吃藥”。

某地為了防“意外”，發(fā)展出了極其精細(xì)而臃腫的體系。在村里，有專職的防火員、安全員、網(wǎng)格員等等，五花八門；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府組建了幾十上百號(hào)人的應(yīng)急消防隊(duì)伍。

為了防止意外，被上級(jí)追責(zé)，基層都有多一事不如少一事的習(xí)慣了。

為了減少交通事故，干脆禁止各種電動(dòng)車，全然不顧這些車是農(nóng)民上街和到地里干活的交通工具。

為了保持整潔，干脆要農(nóng)民圈養(yǎng)各種家禽，全然不顧跑步雞也是農(nóng)民所需。

為了環(huán)保，秸稈禁燒，全然不了解大多數(shù)地方，秸稈不燒就沒去路的事實(shí)。

同樣為了環(huán)保，很多地方把豬舍一拆了之，全然不管農(nóng)民生計(jì)。

為了非糧化，把池塘填了，果樹和茶樹拔了，全然不顧這也是農(nóng)民的血汗。

為了防止村干部腐敗，很多地方都規(guī)定村里零招待，連一包茶葉、一瓶礦泉水的開支都沒地方出，逼著各村制度性違規(guī)，想著辦法解決必要的招待費(fèi)用。

確保安全，確保一點(diǎn)意外都不發(fā)生，本來是一個(gè)愿景，卻成了一個(gè)工作要求。只要有事故，有意外，必定要有人負(fù)責(zé)。

連群眾都有一個(gè)心理，路上摔一跤，還得找政府麻煩，說是路沒修好。

小心謹(jǐn)慎，如臨大敵，已經(jīng)成了一些地方“正常”的社會(huì)氛圍。

筆者在某市出差住酒店，保安要我開包檢查，有客人來訪談事，也得刷臉?biāo)⑸矸葑C。且不說這樣做有什么意義，保安有沒有這個(gè)權(quán)力，就純粹從社會(huì)運(yùn)行效率看，合適么？

有些地方為了接待領(lǐng)導(dǎo)，尤其是重要領(lǐng)導(dǎo)，都要反復(fù)踩點(diǎn)、彩排，確保領(lǐng)導(dǎo)視察不出意外。這種形式，不僅蒙騙了領(lǐng)導(dǎo)，糊弄了群眾，還浪費(fèi)社會(huì)資源。

一禁了之，一拆了之，一管了之，一包了之，幾乎到了“不管不顧”的程度。什么事都可以上升到無比之高的高度，都拿無比正確的話來壓服基層，壓服群眾。

很多部門，“一刀切”政策成了習(xí)慣，成了顯示自己權(quán)威的不二法門?；鶎拥彩浅隽艘稽c(diǎn)意外，就有無盡的麻煩。所以，基層為了防那個(gè)“萬一”，“一萬”的群眾不滿意，那也不管。

在多數(shù)情況下，群眾就是沉默的大多數(shù)。但是，沉默并不意味著心里沒意見。

筆者在基層調(diào)查多年，很多基層領(lǐng)導(dǎo)干部都感嘆，現(xiàn)如今，群眾工作是越來越難做了。其實(shí)，群眾又不是傻子，政府做了那么多浪費(fèi)資源，做無用功，甚至還與民爭(zhēng)利的事，怎么可能沒想法？

第一次，群眾可以這么想，這么做和自己無關(guān)。第二次，群眾可能會(huì)在心里喟嘆一下，怎么這么瞎搞?。康谌?，群眾可能就無感了——無感的意思不是事不關(guān)己，而是無可奈何，徹底漠視。

前些年，筆者在調(diào)研時(shí)，群眾看著地方政府如此折騰，花那么多錢做那么多無意義的事，都會(huì)解釋一句，“國(guó)家有錢”“國(guó)家真有錢”。這兩年，很多地方債務(wù)暴雷了，群眾都不知道怎么解釋了。

今天，干群之間，上下級(jí)之間，看上去都很和氣，確實(shí)沒什么大糾紛，大矛盾了。但，人人心里都裝著小心謹(jǐn)慎，盡量不要讓對(duì)方抓住把柄，盡量不出意外。

社會(huì)沖突的反面往往不是和諧，而是冷漠，以及連帶而來的不信任。人人都防著對(duì)方，大家就會(huì)有很多做無用功，社會(huì)也就失去了活力。