◆2025年9月9日，尼泊爾加德滿都，一名抗議者手持從警察處搶來的防爆盾牌，高喊口號抗議腐敗和政府對社交媒體網(wǎng)站的禁令。

編者按：

2025年，世界在多重震蕩中前行：地緣沖突此起彼伏，戰(zhàn)爭陰影與?；鸩┺慕豢?；大國關(guān)系在競爭與管控中反復(fù)拉扯，全球治理共識承壓；通脹高企、增長乏力與貿(mào)易壁壘疊加，令世界經(jīng)濟復(fù)蘇步履維艱；氣候極端事件頻發(fā)、移民與社會抗議加劇，進一步放大不確定性。

在歲末年初的系列報道中，《鳳凰周刊》著眼于不同地區(qū)和不同維度，對話多位國關(guān)學(xué)界名家，梳理了一份全球時局報告：美國在“回歸領(lǐng)導(dǎo)力”與“重構(gòu)秩序”的雙重進程中付出高昂成本，社會撕裂與戰(zhàn)略焦慮并存；歐洲在既有安全依賴體系遭受沖擊后陷入搖擺，戰(zhàn)略自主仍在現(xiàn)實與理想之間徘徊；中東迎來第三次重大變局，多重危機相互疊加；日本在政壇迭代與安全政策調(diào)整的推動下，對周邊地區(qū)格局產(chǎn)生外溢影響。

雖然著墨的是宏大敘事，但這些變化并非遙不可及，它們正以不同方式滲入你我生活，悄然改變著個體的境遇與選擇。劇烈的結(jié)構(gòu)性變動之下，普通人或被裹挾、或被迫調(diào)整，卻始終沒有放棄對穩(wěn)定與秩序的追尋。在不確定性成為常態(tài)的時代里，人們依然孜孜以求可把握的生活，這也構(gòu)成動蕩世界中最具生命力的力量。

在全球化遭遇逆流的當(dāng)下，新技術(shù)依然作為人類共同的文明成果跨越國界流動；在關(guān)稅壁壘與地緣博弈的陰影下，企業(yè)家們?nèi)栽谔剿骺鐕l(fā)展的現(xiàn)實路徑；天災(zāi)與沖突之后，氣候治理與人道救援也從未停歇。動蕩與重塑并行的時代背景中，國際秩序正經(jīng)歷深刻調(diào)整，穩(wěn)定與合作，成為各方愈發(fā)稀缺、也愈發(fā)迫切的共同需求。

文丨亦凡

編輯丨漆菲

時間之河流淌到2025年末，同上一年相比，世界仍舊處于快速變化中，但細(xì)究之下好消息似乎不多。

困擾全球的兩場大規(guī)模戰(zhàn)爭，巴以沖突得以暫緩，烏克蘭的命運依舊懸而未決，兩地之外還有更多流血沖突上演；美國總統(tǒng)特朗普重返白宮后，將全球貿(mào)易局勢攪動得天翻地覆；人工智能掀起的技術(shù)新浪潮，持續(xù)沖擊社會方方面面；歐亞多國陷入內(nèi)部震蕩，或面臨政府更迭或卷入抗議浪潮；在巴西貝倫舉行的聯(lián)合國氣候變化大會建立了公正轉(zhuǎn)型機制，但雄心與目標(biāo)之間差距遙遠(yuǎn)。

地緣沖突、能源轉(zhuǎn)型、政治迭代、產(chǎn)業(yè)鏈重塑、技術(shù)革命，種種變化同時進行，但沒有清晰的脈絡(luò)將它們串聯(lián)起來。無論是科技的前進還是政治的倒退，身處其中的普通人只能被洪流裹挾，接受不屬于自己決策所帶來的命運。

特朗普歸來之后

二進白宮，特朗普以個人意志大刀闊斧塑造美國與世界。除了在美國內(nèi)部重塑行政體系、推行保守價值觀、收緊對移民管控，還向全球貿(mào)易伙伴掀起關(guān)稅戰(zhàn)，以保護主義政策試圖實現(xiàn)“美國優(yōu)先”。

2025年4月2日，被特朗普稱之為“解放日”。是日，他簽署行政令，公布一系列旨在解決美國貿(mào)易逆差的全面關(guān)稅，措施包括對所有進口商品征收10%的基準(zhǔn)關(guān)稅，并對不同國家征收更多特定關(guān)稅，幅度從10%至50%不等。

◆2025年1月20日，就職第一天，特朗普在白宮橢圓形辦公室簽署行政令。

沖擊性的關(guān)稅大棒不僅讓各國震驚，也引發(fā)金融市場劇烈波動，全球股市大跌，投資者對供應(yīng)鏈中斷、通脹上升、貿(mào)易報復(fù)的擔(dān)憂加劇。雖然特朗普打著保護本土制造業(yè)和振興工人階層的名號，此舉卻給本國帶來巨大負(fù)面影響——美國消費者和企業(yè)首當(dāng)其沖。

2025年年末假日購物季開啟之際，美國消費者信心已降至7個月低位，物價上漲讓消費者對每一分錢都精打細(xì)算。Salesforce的數(shù)據(jù)顯示，隨著平均售價上漲7%，訂單量下降1%，消費者結(jié)賬時購買的商品數(shù)量也有所減少，每筆交易的商品數(shù)量同比下降2%。

◆2025年11月19日，美國弗吉尼亞州一名消費者在超市內(nèi)選購商品。全美物價水平在年末假日季前夕持續(xù)走高。

多家依賴進口零部件、外國商品、國際供應(yīng)鏈的大型企業(yè)在財報中表明，他們的成本因關(guān)稅上浮了數(shù)億甚至數(shù)十億美元；中小企業(yè)同樣飽吞苦果，因為進口成本上漲、供應(yīng)鏈混亂、庫存壓力大，當(dāng)利潤空間被明顯壓縮，部分小型零售商甚至面臨倒閉風(fēng)險。

美國經(jīng)濟也因此受到拖累。彼得森國際經(jīng)濟研究所（PIIE）的分析預(yù)測，加征關(guān)稅將使美國2025年的經(jīng)濟增長率下降0.23個百分點，2026年下降0.62個百分點，通貨膨脹率則將上升約1個百分點。盡管通脹漲幅可能是暫時的，但PIIE認(rèn)為美國物價水平將持續(xù)保持高位。

其他國家也在這場關(guān)稅巨浪中膽戰(zhàn)心驚。一方面，各國和美國政府或緊急談判，或發(fā)起反制，以求控制事態(tài)。另一方面，供應(yīng)鏈多元化成為重要考量，因為成本上升，許多依賴對美出口的國家乃至企業(yè)訂單減少、利潤下滑，不得不尋求拓展新市場；為了規(guī)避高關(guān)稅，亦有企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)地或追求產(chǎn)地多元化，這使得全球供應(yīng)鏈進一步重組。

雖然特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)讓全球震蕩，但根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的預(yù)估，其影響小于預(yù)期。該組織預(yù)測2025年全球經(jīng)濟增長率為3.2%，略低于前一年的3.3%，“這得益于新的貿(mào)易協(xié)定、多項豁免以及私營部門在調(diào)整供應(yīng)鏈方面的靈活性”。IMF亦提示說，持續(xù)存在的不確定性、保護主義加劇以及勞動力供給沖擊可能會抑制經(jīng)濟增長。

除了攪動全球市場秩序，特朗普回歸后，也深度影響了兩場戰(zhàn)爭的和談進程。

到2025年初，加沙戰(zhàn)爭經(jīng)歷了兩次?；饏f(xié)議的達成與破裂。初上任時，特朗普曾提出有意全面接管加沙地帶并加以開發(fā)，但該計劃并未推進，美國仍持續(xù)為以色列提供軍事支持。

◆2025年7月，加沙民眾在領(lǐng)取慈善機構(gòu)發(fā)放的餐食。脆弱的?；鹞茨芙K結(jié)當(dāng)?shù)氐娜说览Ь?/strong>。

當(dāng)漫長的人道主義災(zāi)難籠罩加沙時，特朗普于2025年9月提出一項由以色列支持的“20點和平計劃”，并向巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）下達最后通牒。10月10日，以色列政府宣布批準(zhǔn)與哈馬斯簽署加沙停火第一階段協(xié)議。

雖然特朗普試圖將自己塑造為和平締造者，但這一協(xié)議非常脆弱，以色列仍持續(xù)對加沙地帶發(fā)動襲擊，?；饏f(xié)議第二階段的談判迄今未能開啟。在加沙地帶與約旦河西岸地區(qū)，安全風(fēng)險和人道困局仍在加劇。以色列防長更是聲稱，以色列不會完全撤出加沙，并將在“未來某個時刻”允許猶太定居者在加沙地帶北部居住。

始終覬覦諾貝爾和平獎的特朗普，自認(rèn)在推動俄烏停戰(zhàn)上立下大功。他雖與俄烏兩方持續(xù)保持溝通，但迄今未能給和談帶來實質(zhì)性進展。

2025年11月下旬，美國向烏方提交了旨在結(jié)束戰(zhàn)爭的“28點和平計劃”，被烏克蘭和歐洲認(rèn)為嚴(yán)重偏袒俄羅斯。此后，美烏歐對該計劃進行了大幅修改。12月24日公布的“20點和平計劃”涵蓋了廣泛議題，包括烏克蘭尋求的安全保障，以及重建國家的承諾。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表示，該計劃“90%已準(zhǔn)備就緒”，同時承認(rèn)烏克蘭和美國在領(lǐng)土問題上尚未達成一致——這始終是談判的最大難點。

12月28日，特朗普與澤連斯基進行了兩個半小時會談。盡管雙方語氣積極，但終結(jié)戰(zhàn)事依舊看不到任何進展?？梢悦鞔_的是，特朗普的偏好不僅將決定烏克蘭的命運，也將深刻影響歐洲。

◆2025年12月28日，澤連斯基與特朗普在海湖莊園舉行會晤。

除了動搖地緣政治格局，特朗普還給全球治理造成沖擊。就職次日，他即簽署行政令，指示美國再次退出《巴黎協(xié)定》，并暫停在聯(lián)合國框架下原本承擔(dān)的部分財政與行政義務(wù)。特朗普對聯(lián)合國也充滿不信任，相繼退出世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國教科文組織等聯(lián)合國機構(gòu)，并停止為多個聯(lián)合國項目提供資金。

美國目前承擔(dān)了聯(lián)合國37.2億美元常規(guī)預(yù)算的22%，每年為聯(lián)合國維和行動及其他聯(lián)合國機構(gòu)、基金和項目提供數(shù)十億美元的額外資助。特朗普認(rèn)為，這些機構(gòu)效率低下、政治化，對美國及其盟友不利，卻給美國帶來巨大的資金負(fù)擔(dān)。隨著美國隱退或撤資，國際機制與多邊治理框架加速走向碎片化，全球公共問題的解決將面臨更大困難。

當(dāng)舊秩序松動，卻沒有新秩序替代。歐洲影響力明顯下降，諸多國際要務(wù)上話語權(quán)式微，甚至失去一席之地。中國等新興經(jīng)濟體仍在崛起之中，嘗試與“全球南方”國家共同塑造新的話語體系。

多國陷入內(nèi)亂

過去這一年，不少國家亦為內(nèi)部混亂所困，包括中國周邊多個國家。

2025年11月30日，大批示威者在菲律賓首都馬尼拉參加反貪腐游行，要求起訴防洪基礎(chǔ)設(shè)施貪腐案的相關(guān)人員。菲律賓有大量防洪項目存在幽靈工程或偷工減料情況，不僅讓納稅人損失了數(shù)十億美元，還未能在臺風(fēng)與洪水頻繁襲來時保護脆弱的民眾。

這不是菲律賓人第一次為此事走上街頭。自9月開始，他們就聚集在馬尼拉等城市進行抗議，示威者與警察之間一度爆發(fā)沖突。到了11月，兩場強臺風(fēng)造成嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致超過250人死亡，這再度激起公眾對于防洪設(shè)施案的憤怒。

◆2025年9月，菲律賓首都馬尼拉，大批示威者走上街頭參加反貪腐游行。

菲律賓總統(tǒng)馬科斯欲以查案姿態(tài)給民眾交代，加大反貪力度，但由于他的不少親友都牽涉其中，導(dǎo)致其政府公信力岌岌可危。已與總統(tǒng)決裂的副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特則蓄勢待發(fā)，準(zhǔn)備好在馬科斯下臺后接任總統(tǒng)職務(wù)。

無獨有偶，尼泊爾也在9月爆發(fā)了反政府示威，原因是政府宣布封禁26個社交平臺，這些社交媒體被指不符合當(dāng)局注冊程序。這激起眾多社交媒體用戶的憤怒，他們大多為年輕一代。

尼泊爾本就存在嚴(yán)重貪腐、特權(quán)階級等問題，讓普通人深感社會不公。這場示威之前，“Nepo Kids”（二世祖）之類的詞語在尼泊爾網(wǎng)絡(luò)上廣為流傳，諷刺裙帶關(guān)系帶來的特權(quán)。

9月8日，該國爆發(fā)大規(guī)模抗議示威，示威者和警方發(fā)生嚴(yán)重沖突，并將怨氣發(fā)泄到政府大樓、政治家身上。此次示威導(dǎo)致72人死亡，受傷者上千。為了平息民間的怒火，尼泊爾總理奧利宣布撤回社交媒體禁令，并于9月9日請辭。

這之后，尼泊爾最高法院前首席大法官蘇希拉·卡爾基成為臨時總理。尼泊爾預(yù)計于2026年3月5日舉行下一次大選。自從2008年廢除君主制以來，這個年輕的共和國已經(jīng)更換了十四屆政府，沒有一屆可以完成五年任期。

尼泊爾的政局能否走向穩(wěn)定，需要時間去證明。而相對穩(wěn)定的印尼，在2025年8月經(jīng)歷了一系列反政府示威。

此次抗議的直接原因是政府為議員增加住房津貼。按規(guī)定，相關(guān)津貼水平將增加到5000萬印尼盾（約合2.1萬元人民幣），幾乎是雅加達最低工資的十倍。印尼本就存在巨大的貧富差距，普通人的經(jīng)濟境況不如人意，部分行業(yè)出現(xiàn)裁員潮，青年失業(yè)率高企，但許多議員對此不屑一顧，甚至出言諷刺。

最初民眾的呼聲只是要求撤回增加津貼的計劃，懲處冷漠的官員以及貪腐者，然而在這一過程中，網(wǎng)約摩托車司機阿凡·庫尼亞萬被一輛機動部隊警用戰(zhàn)術(shù)車輛撞死，讓局勢驟然升級。

◆2025年9月4日，雅加達的大學(xué)生們在印尼立法大樓外進行抗議，有人舉著遇難網(wǎng)約摩托車司機庫尼亞萬的肖像。

警方的鎮(zhèn)壓行動顯然超出界限，印尼多地爆發(fā)示威，政府建筑物被縱火，部分議員和高級官員的住所遭到劫掠，示威抗議演變?yōu)楸┝_突。最終，此次抗議導(dǎo)致10人死亡，至少5000人被捕，為印尼二十多年來最致命的暴亂。

印尼總統(tǒng)普拉博沃為此發(fā)表講話，對阿凡的離世表示哀悼和慰問，承諾進行調(diào)查，同時也敦促公民保持冷靜，警惕“總是想制造動亂和混亂的分子”。他宣布取消給議員的部分福利，以緩和與民眾的矛盾。為了坐鎮(zhèn)國內(nèi)平息局勢，普拉博沃一度取消來華訪問，直到9月3日前夜才緊急北上，參加中國舉辦的九三閱兵活動。

諷刺的是，這場蔓延全國的示威看似以政府讓步作為收場，但普拉博沃政府在10月將議員的另一項“休會津貼”上調(diào)了約75%。印尼議會有580名議員，每年大概休會5次，這意味著可以領(lǐng)取5次津貼。顯然，讓印尼民眾群情激憤的不公，仍將持續(xù)下去。

2025年，歐洲多國出現(xiàn)了持續(xù)且高強度的抗議浪潮，涵蓋法國、德國、西班牙、意大利、比利時、荷蘭、希臘、塞爾維亞等十余國，議題跨越經(jīng)濟壓力、民生成本、移民與治安、氣候政策、政府腐敗與民主問責(zé)等多個維度，促發(fā)公共部門罷工、街頭示威和針對政府的不信任情緒。

在法國，政府的財政緊縮政策遭到集體反對，十多個工會帶領(lǐng)舉行多輪罷工，要求撤回預(yù)算削減計劃，對富人群體征稅，比利時也因類似原因開啟全國罷工；在德國，反極右勢力聚集抗議極右翼選擇黨成立新青年組織；英國右翼組織發(fā)起大規(guī)模反移民示威，部分演變成暴力沖突；荷蘭人走上街頭抗議，要求政府在加沙問題上對以色列更加強硬……

塞爾維亞的示威尤為突出，成為歐洲范圍內(nèi)敏感性最高的案例之一。長達一年的抗議以反腐敗和問責(zé)為核心，示威者集中在貝爾格萊德并輻射全國，包含學(xué)生、教師、農(nóng)民等群體，抗議進而演變成封路行動、與警方?jīng)_突，以及要求提前大選等政治訴求。

沖突蔓延全球

相比于內(nèi)部抗議示威，亦有烈度更高的沖突蔓延全球多地。

首先是南亞成為火藥桶，印巴兩個宿敵再起沖突。2025年4月，印控克什米爾地區(qū)帕哈爾加姆遭到襲擊，武裝分子向多名印度教游客開火，導(dǎo)致至少28人死亡，多人重傷。印度政府隨即將矛頭指向巴基斯坦政府，認(rèn)定對方在背后支持這幫武裝分子，巴方予以否認(rèn)。

◆2025年4月，印度邊境安全部隊士兵在印巴邊境瓦格哈口岸守衛(wèi)?？耸裁谞栔旅u擊讓兩國再陷沖突邊緣。

5月6日，印度對巴基斯坦發(fā)起“辛杜爾行動”，對巴境內(nèi)六個地點發(fā)動了24次襲擊。巴基斯坦迅速反擊，擊落印度無人機和戰(zhàn)機，并向印控克什米爾地區(qū)發(fā)動導(dǎo)彈襲擊。交火持續(xù)了五天，印巴均有平民傷亡。直至5月10日，雙方同意全面?；?。雖然這場軍事對峙范圍有限，但由于擔(dān)心潛在風(fēng)險，有36個國家協(xié)助促成停戰(zhàn)。

只不過，印巴的和平相當(dāng)脆弱，稍有風(fēng)吹草動都讓彼此矛頭相向。到11月，兩國首都在不到24小時內(nèi)相繼發(fā)生恐襲事件——新德里著名地標(biāo)紅堡附近發(fā)生汽車爆炸，伊斯蘭堡一家法院亦遭到炸彈襲擊。巴基斯坦政客迅速將責(zé)任甩到印度身上，但印度在官方層面保持克制，沒有直接指責(zé)巴方。

對巴基斯坦來說，過去一年不僅面對與印度的摩擦，與阿富汗之間也是邊境事端不斷。自阿富汗塔利班掌權(quán)以來，與巴方在邊境問題上各執(zhí)一詞，互相指責(zé)對方窩藏激進分子。而在伊斯蘭堡爆炸案背后，也疑似有巴基斯坦塔利班的參與。

10月9日，巴基斯坦對阿富汗境內(nèi)多個目標(biāo)發(fā)動襲擊，目的是消滅巴基斯坦塔利班頭目。兩天后，阿富汗予以回?fù)?，襲擊了邊境上多個巴基斯坦哨所，此后兩國沖突不斷。直至10月17日，雙方在卡塔爾的斡旋下同意?；?，但未能達成永久協(xié)議。

由于沖突反復(fù)，兩國邊境上的過境點常遭關(guān)閉，巴基斯坦—阿富汗聯(lián)合工商會表示，雙邊貿(mào)易額因此從每年50億美元下降到不足10億美元，此前巴基斯坦是阿富汗最大的貿(mào)易伙伴。

與巴基斯坦交惡的情形下，阿富汗塔利班有意拓展與印度的關(guān)系，通過伊朗的恰巴哈爾港建立更多經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。這勢必會給印巴以及巴阿之間的脆弱關(guān)系再蒙一層陰翳。

南亞處于混亂之中，東南亞局勢也不太平。泰柬邊境沖突發(fā)端于2025年5月，兩國因為長期未解決的邊界劃分問題短暫交火，造成一名柬埔寨士兵死亡。這兩個鄰國的關(guān)系迅速惡化，并在7月再度爆發(fā)大規(guī)模軍事沖突。泰軍出動戰(zhàn)機空襲柬埔寨境內(nèi)目標(biāo)，柬方則發(fā)射火箭炮還擊，導(dǎo)致多名平民死亡。

◆2025年7月，泰柬邊境沖突期間，柬埔寨士兵攜火箭炮奔赴前線。

這場沖突不僅傷及雙邊關(guān)系，也讓泰國政壇陷入波瀾。6月，泰國時任總理佩通坦與柬埔寨參議院議長、前首相洪森通話，討論如何和平解決邊境危機。但這段通話卻被泄露，其中佩通坦稱對方為叔叔，并指責(zé)一名泰國軍官虛張聲勢，她希望和洪森共同緩和局勢。

這段錄音導(dǎo)致佩通坦陷入生存危機，她的言論被認(rèn)為有損士氣和國家尊嚴(yán)，且態(tài)度軟弱。泰國36名參議員向憲法法院提交請愿書，要求將佩通坦停職，指控她存在違憲行為，且嚴(yán)重違反道德標(biāo)準(zhǔn)。最終，佩通坦被認(rèn)定為違憲并失去總理職位，其執(zhí)政聯(lián)盟也因錄音門破裂。

僅僅過了四個多月，泰柬之間的戰(zhàn)火于12月初重燃，并持續(xù)了20天。直至12月27日，雙方宣布再度?；稹?2月29日，中柬泰外長在云南玉溪舉行會晤，聲明將重建政治互信、維護地區(qū)和平。但在外交服務(wù)內(nèi)政、戰(zhàn)爭服務(wù)政治的路徑依賴下，未來一段時間，這兩位鄰居恐將延續(xù)間歇式、有限度、常態(tài)化沖突的相處模式。

更血腥的沖突發(fā)生在非洲東北部的蘇丹。自從2023年爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)以來，蘇丹迄今未脫離面臨暴力和平民大規(guī)模死傷的恐懼。聯(lián)合國指出，蘇丹在過去兩年半飽受內(nèi)戰(zhàn)蹂躪，造成約4萬人死亡，近1200萬人流離失所。

2025年10月，蘇丹西部重鎮(zhèn)法希爾在被反政府武裝快速支援部隊包圍500天后陷落，大規(guī)模殺戮與暴力接踵而至。聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處表示，快速支援部隊對逃亡者進行處決，有跡象表明“殺戮具有種族動機”。

◆2025年10月，一名女子在蘇丹北達爾富爾法希爾為家人準(zhǔn)備食物，當(dāng)?shù)孛癖娨驊?zhàn)斗被困于此。

蘇丹境況如此慘烈，國際斡旋卻始終未能取得進展。直至11月24日，快速支援部隊單方面宣布人道主義停火3個月，接受由美國、沙特、阿聯(lián)酋、埃及等共同提出的?；鸱桨?，但其對手、蘇丹武裝部隊總司令布爾汗卻予以拒絕。布爾汗表示，蘇丹政府拒絕接受任何不包括解散快速支援部隊的沖突解決方案。

氣候災(zāi)難加劇

對人類來說，2025年敲響了氣候災(zāi)難降臨的第一個警鐘——來自全球23個國家的160名科學(xué)家共同撰寫的《全球臨界點報告》指出，全球變暖已突破1.5攝氏度的臨界閾值，世界迅速逼近一系列災(zāi)難性臨界點，溫水珊瑚礁大規(guī)模死亡成為首個顯著標(biāo)志。

被氣候威脅到生存的不僅是珊瑚，還有無數(shù)的動植物和人類。極端高溫、干旱、暴雨、山火，在過去一年再度壓縮地球生命的生存空間。

多國發(fā)布報告稱，2024年為有紀(jì)錄以來最熱的一年。世界氣象組織發(fā)布的《全球氣候狀況最新通報》警示稱，隨著異常高溫趨勢持續(xù)，2025年或?qū)⒊蔀橛屑o(jì)錄以來第二或第三熱的年份。

與氣候災(zāi)難緊迫性相對的，是人類集體行動的遲緩。2025年11月中下旬，在巴西貝倫舉辦的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會（COP30）上，一場意外火災(zāi)像一個消極的隱喻。美國毫不意外地缺席了此次大會，并首次退出氣候談判。與此同時，特朗普宣布在該國沿海地區(qū)重啟油氣鉆探計劃。

◆2025年11月，多國領(lǐng)導(dǎo)人出席在巴西貝倫舉辦的COP30氣候峰會。

貝倫氣候峰會雖然通過了新的氣候行動總體協(xié)議，但充滿妥協(xié)意味。該協(xié)議在淘汰化石能源議題上避而不談，顯然各方未能就此形成共識。歐盟與一眾國家有意推動將“化石燃料淘汰路線圖”寫入最終協(xié)議，但遭到油氣大國俄羅斯、沙特的阻撓，最終協(xié)議僅以“自愿倡議”的形式提出建議。

此次峰會的另一大要旨在于阻止森林砍伐，最終協(xié)議同樣刪除了2030年停止森林砍伐的具體目標(biāo)，僅以建議形式在附屬文件中提及。

令人感到欣慰的進展是，應(yīng)對氣候變化所急需的資金有所增加。發(fā)達國家承諾到2035年將氣候適應(yīng)資金增加兩倍，即從每年400億美元提升至1200億美元。雖然數(shù)目有所增加，但距離發(fā)展中國家每年3000億美元的實際需求仍有相當(dāng)大的距離。

此外，已有122個國家提交了新的國家自主貢獻（NDC），即每個國家根據(jù)《巴黎協(xié)定》制定的國家氣候行動計劃。只是按照當(dāng)前計劃，仍然無法將氣溫升幅控制在1.5攝氏度以內(nèi)。

雖然淘汰化石能源面臨阻力，新的經(jīng)濟形勢已經(jīng)崛起——可再生能源投資規(guī)模已達化石燃料的兩倍。國際可再生能源署與氣候政策倡議發(fā)布的《2025全球能源轉(zhuǎn)型金融報告》顯示，2024年全球可再生能源投資規(guī)模升至8070億美元，為歷史最高紀(jì)錄。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書斯蒂爾表示，“新的經(jīng)濟模式正在崛起，舊有的污染型經(jīng)濟正走向窮途末路?！彼麖娬{(diào)，不論是在政治還是市場層面，這都是一個不可忽視的信號。

在推動可再生能源發(fā)展上，中國速度居于前列。2025年前三季度，中國可再生能源新增裝機3.1億千瓦，同比增長47.7%，約占新增裝機的84.4%。與此同時，可再生能源發(fā)電量也穩(wěn)步增長，前三季度全國可再生能源發(fā)電量達2.89萬億千瓦時，同比增加15.5%，約占全部發(fā)電量四成左右。

◆2025年2月28日，位于山東招遠(yuǎn)的400兆瓦海上光伏電站。中國可再生能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大。

除了中國，可再生能源版圖在拉美、中東等地也快速擴大。但在美國，這一進度嚴(yán)重滯后。特朗普政府不僅取消了對風(fēng)電、光電的補貼，還將其與國家安全掛鉤，認(rèn)為清潔能源使美國受制于外國對手控制的供應(yīng)鏈。

據(jù)美國咨詢公司Atlas Public Policy測算，自特朗普上任以來，已有價值近190億美元的風(fēng)能和太陽能發(fā)電項目被取消。國際能源署下調(diào)了未來十年美國可再生能源裝機容量的增長預(yù)測，原因是特朗普政府陸續(xù)取消了聯(lián)邦稅收激勵政策，并調(diào)整相關(guān)監(jiān)管規(guī)定。

無論如何，氣候問題已與人類健康息息相關(guān)。世衛(wèi)組織最新出爐的一份報告指出，在監(jiān)測健康威脅的20項關(guān)鍵指標(biāo)中，有12項已達到歷史最高水平，這表明氣候不作為正在付出生命代價、使衛(wèi)生系統(tǒng)不堪重負(fù)并損害經(jīng)濟發(fā)展。

世衛(wèi)組織助理總干事杰里米·法拉（Jeremy Farrar）表示：“氣候危機就是健康危機。氣溫每升高零點一度，（全球）都會付出生命和生計代價。然而，氣候行動也是我們這個時代最大的健康機遇。更清潔的空氣、更健康的飲食和有韌性的衛(wèi)生系統(tǒng)，現(xiàn)在就能挽救數(shù)百萬生命，并保護當(dāng)代和子孫后代?！?/p>

排版 / 李惠雅

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