江西
- 哈薩克斯坦這片土地資源稟賦優(yōu)越，地下埋藏著大量石油與天然氣，國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期倚重能源產(chǎn)業(yè)支撐。自20世紀(jì)90年代脫離蘇聯(lián)獨(dú)立以來(lái)，該國(guó)在安全和外交層面持續(xù)與俄羅斯保持緊密協(xié)作，形成了較為穩(wěn)固的區(qū)域合作關(guān)系。
- 然而近年來(lái)全球地緣格局劇烈震蕩，特別是2022年俄烏沖突全面升級(jí)后，俄羅斯深陷軍事與經(jīng)濟(jì)雙重壓力，無(wú)暇過(guò)多顧及中亞鄰邦，這促使哈薩克斯坦開(kāi)始重新評(píng)估對(duì)外戰(zhàn)略，尋求更為多元的發(fā)展路徑。
- 在天然氣領(lǐng)域，它與中國(guó)早有合作基礎(chǔ)——2009年建成的中哈天然氣管道投入運(yùn)行后，每年穩(wěn)定向中國(guó)輸送約五十億立方米氣源，既滿(mǎn)足了中國(guó)的能源需求，也為哈方帶來(lái)了可觀(guān)的外匯收入，實(shí)現(xiàn)雙向共贏(yíng)。
- 但到了2022年末，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)供氣緊張局面，冬季用能高峰期間，工廠(chǎng)生產(chǎn)受限、居民供暖受影響，多地反映氣源不足。
- 國(guó)家控股的天然氣公司高層公開(kāi)表示，若無(wú)法迅速調(diào)整資源配置或增加產(chǎn)量，2023年或?qū)⒈黄戎袛鄬?duì)外出口以保障民生。
- 事實(shí)印證了這一預(yù)警：2023年1月，東部多個(gè)氣田正式暫停對(duì)華供氣，官方解釋為原有商業(yè)合同履行完畢未續(xù)簽，優(yōu)先確保本國(guó)市場(chǎng)供應(yīng)。
- 此舉引發(fā)外界廣泛討論，部分觀(guān)點(diǎn)指責(zé)其單方面毀約，實(shí)則合約期限本就明確，到期后選擇不再續(xù)約屬于主權(quán)行為，并非違約。
- 中方反應(yīng)相對(duì)克制，通過(guò)外交渠道表達(dá)關(guān)切的同時(shí)，迅速啟動(dòng)替代方案，從俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)及澳大利亞加大液化天然氣進(jìn)口量，及時(shí)填補(bǔ)缺口，未對(duì)整體能源體系造成沖擊。
- 哈薩克斯坦此舉看似出于國(guó)內(nèi)應(yīng)急考量，實(shí)則背后牽涉更復(fù)雜的國(guó)際博弈——俄烏戰(zhàn)事推高全球天然氣價(jià)格，歐洲能源危機(jī)加劇，使其萌生轉(zhuǎn)向高價(jià)市場(chǎng)的念頭，試圖借機(jī)拓展對(duì)歐出口渠道以獲取更高收益。
- 與此同時(shí)，稀土作為現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)不可或缺的關(guān)鍵原材料，正成為各國(guó)爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略資源。
- 中國(guó)于2023年12月進(jìn)一步收緊相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品的出口管制政策，限制特定加工工藝輸出，導(dǎo)致歐美供應(yīng)鏈面臨斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，從而加速尋找非中國(guó)來(lái)源的替代供應(yīng)地。
- 哈薩克斯坦境內(nèi)礦產(chǎn)儲(chǔ)量豐富，尤其在鈦、錳及稀土元素方面潛力巨大，近年在東部山區(qū)陸續(xù)探明多個(gè)具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的礦床，引起外部高度關(guān)注。
- 美國(guó)率先出手，2025年11月由美國(guó)進(jìn)出口銀行批準(zhǔn)提供9億美元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持哈薩克斯坦關(guān)鍵礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并簽署雙邊合作協(xié)議。
- 美方企業(yè)科夫資本獲得北卡特帕爾礦床合資企業(yè)的控股權(quán)達(dá)70%，并享有相應(yīng)利潤(rùn)分配權(quán)，協(xié)議明確規(guī)定所產(chǎn)礦石優(yōu)先供應(yīng)美國(guó)本土產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)褂谩?/li>
- 這筆資金對(duì)亟需投資拉動(dòng)礦業(yè)發(fā)展的哈薩克斯坦而言極具吸引力，畢竟礦產(chǎn)勘探與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)耗資巨大，美方主動(dòng)提供融資支持，使其難以輕易拒絕。
- 歐盟亦迅速跟進(jìn)，早在2022年便與哈方簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，確立涵蓋稀土資源、動(dòng)力電池材料以及綠色氫能源等領(lǐng)域的深度協(xié)作框架。
- 同時(shí)聯(lián)合多國(guó)政府與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)共同籌措7億歐元專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于提升中亞國(guó)家礦產(chǎn)開(kāi)采效率與跨境運(yùn)輸能力的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化工程。
- 歐盟的戰(zhàn)略意圖清晰：打通從中亞腹地通往歐洲市場(chǎng)的物流動(dòng)脈，確保未來(lái)礦產(chǎn)資源能夠穩(wěn)定流入，增強(qiáng)自身供應(yīng)鏈韌性與自主性。
- 在2025年度峰會(huì)上，歐盟再次強(qiáng)調(diào)將推動(dòng)與哈薩克斯坦開(kāi)展覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的合作模式，涵蓋地質(zhì)勘查、采選冶煉、精深加工到運(yùn)輸配送各個(gè)環(huán)節(jié)，描繪出一幅長(zhǎng)期綁定的利益共享圖景。
- 美國(guó)還依托“C5+1”機(jī)制，定期召集中亞五國(guó)外長(zhǎng)舉行關(guān)鍵礦產(chǎn)對(duì)話(huà)會(huì)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
- 除對(duì)哈薩克斯坦鈾礦項(xiàng)目注資外，美方還承諾協(xié)助建設(shè)獨(dú)立于現(xiàn)有通道之外的新型運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，旨在構(gòu)建一條繞開(kāi)中國(guó)的礦產(chǎn)流通體系，降低對(duì)東方市場(chǎng)的依賴(lài)程度。
- 作為一個(gè)深居內(nèi)陸、沒(méi)有出?？诘膰?guó)家，哈薩克斯坦長(zhǎng)期以來(lái)受困于物流瓶頸，大宗貨物出口成本高昂且效率低下。
- 美歐正是抓住這一軟肋，紛紛提出幫助其優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)：歐盟力推“中間走廊”計(jì)劃，打通經(jīng)里海至高加索再入歐洲的陸海聯(lián)運(yùn)線(xiàn)；美國(guó)則許諾協(xié)助升級(jí)鐵路與公路樞紐，提升跨境運(yùn)輸承載力。這些實(shí)質(zhì)性承諾增強(qiáng)了哈方對(duì)西方合作的信心。
- 但現(xiàn)實(shí)很快顯現(xiàn)復(fù)雜性。在與美國(guó)達(dá)成稀土開(kāi)發(fā)協(xié)議后，如何將礦產(chǎn)安全高效運(yùn)往北美成為難題。
- 最經(jīng)濟(jì)可行的路線(xiàn)是經(jīng)由中國(guó)西部口岸入境，通過(guò)新疆阿拉山口進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)，再經(jīng)隴海線(xiàn)直達(dá)連云港港口裝船出海，此線(xiàn)路比傳統(tǒng)路徑縮短近4000公里，運(yùn)輸成本可下降約三成。
- 但由于中國(guó)已實(shí)施嚴(yán)格的稀土管理措施，包括禁止未經(jīng)許可的技術(shù)轉(zhuǎn)移和部分原料過(guò)境，哈薩克斯坦無(wú)法利用這條最優(yōu)路徑，只能另尋他法。
- 備選路線(xiàn)如繞行里海—黑?！刂泻：骄€(xiàn)，或經(jīng)第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)，不僅時(shí)間延長(zhǎng)數(shù)周，運(yùn)費(fèi)也大幅上漲，嚴(yán)重侵蝕項(xiàng)目盈利空間。
- 更深層次的問(wèn)題在于，哈薩克斯坦目前幾乎不具備任何礦產(chǎn)深加工能力，開(kāi)采出的原礦只能以初級(jí)形態(tài)出售給歐美買(mǎi)家，附加值極低。
- 盡管美歐口頭承諾轉(zhuǎn)讓技術(shù)和共建加工廠(chǎng)，但在實(shí)際操作中，核心工藝與高端設(shè)備仍牢牢掌握在本國(guó)企業(yè)手中，合作層級(jí)停留在資源輸出端。
- 短期內(nèi)，哈薩克斯坦難以建立起完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展本地高附加值產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)遙不可及。
- 數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，哈對(duì)美出口總額同比下降36.3%，原油、鐵合金等傳統(tǒng)支柱商品出口量持續(xù)萎縮，即便稀土合作逐步落地，也無(wú)法立即彌補(bǔ)其他貿(mào)易領(lǐng)域的下滑損失。
- 事實(shí)上，哈薩克斯坦決策層對(duì)此有清醒認(rèn)知：不能將國(guó)家命運(yùn)系于單一伙伴。
- 它始終致力于推行多邊平衡外交策略，在維系與俄傳統(tǒng)關(guān)系的同時(shí)，努力鞏固與中國(guó)務(wù)實(shí)合作，并積極接納歐美帶來(lái)的新機(jī)遇。
- 截至目前，中國(guó)仍是其最大貿(mào)易伙伴國(guó)。2025年前八個(gè)月，雙邊貿(mào)易額已達(dá)187億美元，涉及石油、銅精礦等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，合作項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
- 2024年國(guó)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的38處礦產(chǎn)資源點(diǎn)中，多數(shù)仍依賴(lài)中哈共建的物流通道完成對(duì)外交易，顯示出與中國(guó)聯(lián)通體系的高度依存。
- 歸根結(jié)底，這一系列外交轉(zhuǎn)向并非源于外部強(qiáng)制施壓。
- 而是歐美精準(zhǔn)把握哈薩克斯坦的資源優(yōu)勢(shì)與發(fā)展訴求，主動(dòng)拋出資金援助、市場(chǎng)準(zhǔn)入與基建支持等現(xiàn)實(shí)利益組合拳，形成強(qiáng)大拉力。
- 哈方基于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，希望拓寬國(guó)際合作渠道，因而順勢(shì)回應(yīng)歐美倡議，展開(kāi)多元化布局。
- 但這條轉(zhuǎn)型之路充滿(mǎn)挑戰(zhàn)：運(yùn)輸障礙難破、加工能力薄弱、貿(mào)易結(jié)構(gòu)波動(dòng)等問(wèn)題真實(shí)存在，制約著戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
- 未來(lái)哈薩克斯坦如何調(diào)整與各大國(guó)之間的關(guān)系，仍將取決于實(shí)際利益得失。
- 倘若歐美所作承諾能切實(shí)兌現(xiàn)，帶來(lái)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利，它可能繼續(xù)深化西向合作；反之，一旦遭遇更多執(zhí)行阻力或收益不及預(yù)期，回歸與中國(guó)、俄羅斯之間成熟穩(wěn)定的務(wù)實(shí)合作軌道將是大概率選擇。
- 對(duì)哈薩克斯坦而言，真正核心的訴求始終明確：誰(shuí)能帶來(lái)真金白銀、解決就業(yè)與財(cái)政壓力，誰(shuí)就能贏(yíng)得它的深度信任與長(zhǎng)期合作意愿。
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