1952年，是建國(guó)后的第四個(gè)年頭。這一年初，中央決定對(duì)現(xiàn)有的供給制進(jìn)行改革調(diào)整，對(duì)國(guó)家干部和軍隊(duì)干部的職務(wù)和級(jí)別進(jìn)行確定，俗稱(chēng)“定職定級(jí)”。

1952年3月14日，軍委也向全軍發(fā)布《評(píng)定各級(jí)干部等級(jí)的指示》，要求全軍要與地方同步，展開(kāi)定職定級(jí)工作?！岸殹?，就是確定每個(gè)干部的具體職務(wù)（像軍長(zhǎng)、師長(zhǎng)等等）；“定級(jí)“就是職務(wù)不太明確的干部確定級(jí)別（像參謀長(zhǎng)、政治部主任等等）。干部的職務(wù)和級(jí)別原則上保持一致，但個(gè)別有所調(diào)整（像個(gè)別軍長(zhǎng)職務(wù)定副兵團(tuán)級(jí)別等等）。

部隊(duì)干部級(jí)別與地方干部級(jí)別不同，軍隊(duì)干部級(jí)從軍委主席到副排級(jí)，設(shè)9等21級(jí)。每個(gè)干部一一對(duì)應(yīng)，人人落實(shí)，到當(dāng)年年底，定職定級(jí)工作基本完成，軍隊(duì)每個(gè)干部都明確了自己的職務(wù)和級(jí)別。

地方干部定職定級(jí)是為了將來(lái)實(shí)行工資制度打基礎(chǔ)，部隊(duì)干部定職定級(jí)是為了今后實(shí)行軍銜制做準(zhǔn)備。原來(lái)設(shè)想的到1953年左右，解放軍開(kāi)始授銜。由于抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)尚未結(jié)束，解放軍第一次授銜就被推遲到了1955年9月。

從1954年開(kāi)始，軍隊(duì)開(kāi)始為授銜做準(zhǔn)備工作。當(dāng)時(shí)，軍委成立了一個(gè)軍銜評(píng)定委員會(huì)，由總干部部具體負(fù)責(zé)日常工作。各軍兵種和各大軍區(qū)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，對(duì)每一位干部進(jìn)行綜合考評(píng)?？荚u(píng)主要從個(gè)人職務(wù)、所立戰(zhàn)功、軍旅資歷和歷史貢獻(xiàn)等四個(gè)方面，進(jìn)行調(diào)查與考評(píng)。在這四個(gè)考評(píng)內(nèi)容中，又以職務(wù)為最核心的評(píng)定依據(jù)，但戰(zhàn)功和貢獻(xiàn)也非常重要。

到1955年初，軍隊(duì)干部個(gè)人的四項(xiàng)考評(píng)基本結(jié)束。按照四項(xiàng)考評(píng)的結(jié)果，逐步確定每個(gè)干部擬授的軍銜種類(lèi)。軍銜種類(lèi)對(duì)同一級(jí)別的干部，原則上具備同一性，但又有差異性。

像在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期立過(guò)大功的干部，軍銜級(jí)別可能就會(huì)高于未立大功的同級(jí)別干部；像參加過(guò)長(zhǎng)征紅軍資歷的干部，軍銜級(jí)別可能就會(huì)高于八路軍新四軍資歷的同級(jí)別干部；像參加過(guò)抗美援朝的干部，軍銜級(jí)別可能就會(huì)高于未參加過(guò)抗美援朝的同級(jí)別干部。既使參加過(guò)抗美援朝，第一批出國(guó)的與后來(lái)出國(guó)的軍銜可能也有所不同。