作者：周軍律師.

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招標(biāo)投標(biāo)制度的核心價值在于通過公平競爭實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。但在司法實踐中，經(jīng)常會有招投標(biāo)雙方違背公開、公平、公正的基本原則，惡意串通、為一方“量身定做”招標(biāo)條件，排斥其他競爭者嚴(yán)重破壞市場競爭秩序的情形。

那么，“量身定做”型串通投標(biāo)，構(gòu)成串通投標(biāo)罪嗎？

最高人民法院案例庫入選案例《李某瓊串通投標(biāo)、受賄、詐騙案》中明確：

招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通，通過定制招標(biāo)參數(shù)等方式設(shè)定不合理條件排斥其他潛在投標(biāo)人的，屬于刑法第二百二十三條規(guī)定的串通投標(biāo)報價；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪論處。

本案焦點(diǎn)為，“量身定做”型串通投標(biāo)案件如何認(rèn)定。

法院查明，2000年9月至2021年1月，被告人李某瓊?cè)魏鲜∧晨h中醫(yī)醫(yī)院院長。2016年8月，周某斌（另案處理）向李某瓊推銷核磁共振設(shè)備，并承諾事成后將給予好處費(fèi)。因采購核磁共振設(shè)備需要通過公開招投標(biāo)程序，李某瓊遂讓周某斌找三家公司參與圍標(biāo)，并讓周某斌提供擬銷售的核磁共振設(shè)備的各項參數(shù)。根據(jù)周某斌提供的設(shè)備參數(shù)，李某瓊安排招投標(biāo)代理公司“量身定做”招投標(biāo)公告。

2017年2月，周某斌利用其實際控制的上海某醫(yī)療器械有限公司及其他兩家企業(yè)參與圍標(biāo)，最終上海某醫(yī)療器械有限公司中標(biāo)，合同標(biāo)的額為人民幣823萬元（幣種下同）。事后，周某斌為感謝李某瓊在采購核磁共振設(shè)備上提供的幫助，送給李某瓊現(xiàn)金35萬元。另查明，李某瓊還受賄856萬余元，詐騙844萬余元。

法院認(rèn)為，

《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款、第二款分別規(guī)定：“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！薄巴稑?biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。”

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條第二款規(guī)定：“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇?！钡诙畻l規(guī)定：“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。”

本案中，被告人李某瓊在政府采購招投標(biāo)過程中，與投標(biāo)人共謀，為投標(biāo)人“量身定做”招標(biāo)公告，以設(shè)定不合理條件的形式排斥其他投標(biāo)者，系串通投標(biāo)，損害國家利益，合同標(biāo)的額為823萬元，屬于情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成串通投標(biāo)罪。李某瓊在招標(biāo)過程中，收受投標(biāo)人好處費(fèi)35萬元，同時構(gòu)成受賄罪。串通投標(biāo)罪與受賄罪不屬于牽連犯，為全面評價犯罪事實，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。

周軍律師提醒，招投標(biāo)雙方串通“量身定做”投標(biāo)條件，違背公平競爭原則，破壞市場秩序，一旦達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)，即構(gòu)成串通投標(biāo)罪，面臨有期徒刑、拘役及罰金的刑事處罰。其他市場主體若發(fā)現(xiàn)此類違法行為，可及時向監(jiān)管部門舉報，共同維護(hù)公平競爭的營商環(huán)境。若已遭受損失，可通過刑事附帶民事訴訟等途徑挽回權(quán)益。遇到相關(guān)問題，建議及時咨詢專業(yè)律師，尋求有效的法律幫助，以免錯失維權(quán)良機(jī)。

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