文/識局智庫研究組

2026年新年伊始，一篇來自頂級官媒的文章十分令人矚目。

今年第1期《求是》雜志在重要位置發(fā)表了特約評論員文章《改善和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期》（全文請點擊文末“閱讀原文”查閱）。

這篇文章的不同尋常之處在于其直面問題的態(tài)度和罕見的表述方式，看起來是在為新一年的房地產(chǎn)政策奠定基調(diào)。

“政策要一次性給足，不能采取添油戰(zhàn)術(shù)”——這一看似簡單的表述，實則終結(jié)了長期以來房地產(chǎn)市場與政策之間的反復(fù)博弈。

過去，一些地方出臺政策時常常“零敲碎打”，既希望穩(wěn)定市場，又擔(dān)心市場過熱，結(jié)果反而延長了市場的不確定性。

這種“擠牙膏”式的調(diào)控方式往往導(dǎo)致政策效果邊際遞減，無法真正扭轉(zhuǎn)市場預(yù)期。而此次《求是》明確表態(tài)要“一次性給足”政策，彰顯了頂層設(shè)計穩(wěn)定市場的堅定決心。

01房地產(chǎn)博弈論的終結(jié)與“一次性給足”邏輯

“添油戰(zhàn)術(shù)”這一軍事術(shù)語在房地產(chǎn)市場的應(yīng)用，精準描述了以往調(diào)控政策的漸進式特點。

這種策略下，市場與政策常常陷入無休止的博弈狀態(tài)：購房者觀望等待更多利好政策，地方政府一點點釋放政策紅利，雙方都在試探對方的底線。

其結(jié)果是政策效應(yīng)被稀釋，市場預(yù)期始終無法形成穩(wěn)定共識?！肚笫恰反舜伟l(fā)聲，實際上是對這種低效博弈的終結(jié)宣言。

“一次性給足”政策背后，是對市場預(yù)期的深度理解。當(dāng)政策力度能夠匹配市場期待，市場主體便有了明確的行為指南。購房者可以更理性地做出置業(yè)決策，房企也能更明確地規(guī)劃經(jīng)營策略。

這一轉(zhuǎn)變反映了政策制定者或已深刻認識到：在房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的今天，半心半意的措施無法扭轉(zhuǎn)市場預(yù)期。

02從“支柱產(chǎn)業(yè)”到“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”的定位變遷

《求是》文章另一個值得關(guān)注的亮點是，它沒有回避問題，且明確反駁了“房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的重要性下降”的觀點。

文章指出，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度高，涉及鋼鐵、水泥、家電、家具等幾十個上下游行業(yè)，對投資、消費、就業(yè)等關(guān)鍵經(jīng)濟指標均有顯著影響，仍然是支撐國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

這里使用的“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”提法與過去常說的“支柱產(chǎn)業(yè)”有著微妙但重要的區(qū)別。

“支柱”強調(diào)對經(jīng)濟增長的直接支撐，而“基礎(chǔ)”則意味著其對經(jīng)濟社會的根本性支撐作用。這一表述變化暗示房地產(chǎn)行業(yè)拉動經(jīng)濟的歷史使命已然改變，從過去的增長引擎轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟社會的穩(wěn)定器。

數(shù)據(jù)最具說服力：2024年我國房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重合計達13%，直接帶動就業(yè)超7000萬人。這一數(shù)據(jù)表明，盡管房地產(chǎn)行業(yè)處于調(diào)整期，其在國民經(jīng)濟中的分量仍不容忽視。

從國際經(jīng)驗看，美國、英國、德國、日本、澳大利亞等發(fā)達國家，房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重平均都在10%以上，依然是經(jīng)濟穩(wěn)定的重要支撐。

03房地產(chǎn)新需求：新市民與存量更新

文章用翔實數(shù)據(jù)論證了房地產(chǎn)市場的長期發(fā)展?jié)摿?，打破了“房地產(chǎn)需求枯竭”的錯誤認知。

需求端的發(fā)力方向?qū)⒕劢箖纱箢I(lǐng)域：一是新市民的剛性住房需求，二是存量住房的更新改造需求。

我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達67%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率不足50%，大量新落戶農(nóng)民工、新畢業(yè)大學(xué)生等“新市民”的剛性住房需求尚未得到充分釋放。

這一數(shù)據(jù)揭示了城鎮(zhèn)化質(zhì)量與數(shù)量之間的差距，也指明了未來房地產(chǎn)市場的真實需求所在。

同時，城鎮(zhèn)已積累約350億平方米的住房存量，按照每年2%的折舊率估算，每年將產(chǎn)生約7億平方米的更新替代需求。這一數(shù)據(jù)回應(yīng)了那些認為房地產(chǎn)市場已經(jīng)飽和的觀點。

住房改善需求同樣不可忽視。數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積在30平方米以下的家庭戶占比接近40%，約7%的城鎮(zhèn)家庭人均住宅建筑面積不足20平方米。居住條件的改善空間仍然廣闊。

04房地產(chǎn)發(fā)展新模式：從“開發(fā)銷售”到“運營服務(wù)”

《求是》文章深刻指出，傳統(tǒng)房地產(chǎn)發(fā)展模式已經(jīng)走到盡頭，房地產(chǎn)企業(yè)亟待向低負債、低杠桿、合理回報的模式轉(zhuǎn)變，由“類制造業(yè)”升級為 “產(chǎn)品—服務(wù)—運營”一體化的綜合服務(wù)商。

這一表述清晰勾勒出行業(yè)轉(zhuǎn)型的核心方向，標志著房地產(chǎn)行業(yè)將徹底告別規(guī)模擴張的舊周期，邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

在新模式導(dǎo)向下，行業(yè)競爭焦點將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。以往房企比拼的是拿地能力和資金杠桿，未來則將聚焦產(chǎn)品力、運營能力和服務(wù)品質(zhì)。政策層面將鼓勵房企持有物業(yè)、提供高品質(zhì)居住服務(wù)，推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

這種轉(zhuǎn)變實際上是對房地產(chǎn)行業(yè)商業(yè)模式的重新定義。開發(fā)銷售模式側(cè)重于一次性交易，而“產(chǎn)品—服務(wù)—運營”一體化則強調(diào)長期價值的創(chuàng)造。這意味著房企需要從“開發(fā)商”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘羞\營服務(wù)商”，從追求短期高周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向追求長期穩(wěn)定回報。

05預(yù)期管理成為房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的關(guān)鍵

《求是》文章強調(diào)，“房地產(chǎn)帶有顯著的金融資產(chǎn)屬性，關(guān)聯(lián)性強、涉及面廣、社會關(guān)注度高，加強預(yù)期管理對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場具有特殊重要性”。這一判斷抓住了當(dāng)前房地產(chǎn)市場的核心問題。

預(yù)期的重要性在資產(chǎn)市場中遠超過在普通商品市場。當(dāng)市場參與者形成一致預(yù)期時，預(yù)期往往會自我實現(xiàn)。因此，管理預(yù)期而非簡單粗暴干預(yù)價格，成為更加精準的調(diào)控手段。

文章還提到要“加強對房地產(chǎn)市場相關(guān)價格等關(guān)鍵指標監(jiān)測”，并加強對“企業(yè)、機構(gòu)和個人通過自媒體等散布不實信息的及時管控”。這表明決策者已經(jīng)意識到，在信息時代，輿論環(huán)境對市場預(yù)期形成具有重要作用。

近期，在事關(guān)居民核心資產(chǎn)的樓市、股市、車市，官方正以高度協(xié)同的姿態(tài)打響一場精準的輿論“信心保衛(wèi)戰(zhàn)”。

一些地方網(wǎng)信、住建、市場監(jiān)管部門聯(lián)動，清查渲染房價暴跌、制造“樓市崩盤”焦慮的自媒體賬號。這有助于阻斷“悲觀預(yù)期-行為收縮-資產(chǎn)下跌”的自我強化循環(huán)，穩(wěn)住市場預(yù)期。

隨著2025年底中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”，以及此次《求是》文章的權(quán)威解讀，2026年房地產(chǎn)政策的輪廓已經(jīng)顯現(xiàn)。政策制定者已經(jīng)意識到，在市場轉(zhuǎn)折點，預(yù)期引導(dǎo)比直接干預(yù)更重要。

房地產(chǎn)發(fā)展模式正在從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，從規(guī)模擴張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變。

對于購房者而言，這意味著未來的住房將更注重居住品質(zhì)；對于房企而言，需要從“制造業(yè)”思維轉(zhuǎn)向“服務(wù)業(yè)”思維；對于投資者而言，房地產(chǎn)“暴利時代”已終結(jié)，但作為“穩(wěn)定收益資產(chǎn)”的價值依然存在。

隨著新政落實，房地產(chǎn)市場在2026年有望真正企穩(wěn)回穩(wěn)。

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