開(kāi)欄語(yǔ)

一元復(fù)始，踏入“十五五”的嶄新征程。

上個(gè)月，成都市委十四屆八次全會(huì)召開(kāi)，吹響了成都邁步新征程、續(xù)寫(xiě)新篇章的奮進(jìn)號(hào)角。全會(huì)準(zhǔn)確把握成都所處的歷史方位、面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇、肩負(fù)的使命任務(wù)，科學(xué)謀劃了“十五五”時(shí)期城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖。

其中，全會(huì)提出堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放引領(lǐng)、科產(chǎn)融合、強(qiáng)縣活區(qū)”四大發(fā)展戰(zhàn)略。

作出這一安排，針對(duì)的都是制約成都高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)，聚焦的都是進(jìn)一步提升成都發(fā)展位勢(shì)能級(jí)的重點(diǎn)方向，目的是以更大力度創(chuàng)新、更深層次開(kāi)放、更強(qiáng)科技和產(chǎn)業(yè)支撐、更優(yōu)空間格局，推動(dòng)成都在現(xiàn)代化建設(shè)中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。

成都商報(bào)-紅星新聞推出追光“十五五”系列報(bào)道，系統(tǒng)解碼成都“十五五”時(shí)期四大發(fā)展戰(zhàn)略，為新征程的開(kāi)啟注入新的思考。

創(chuàng)新，是最澎湃的動(dòng)能。上個(gè)月，成都市委十四屆八次全會(huì)審議通過(guò)了《中共成都市委關(guān)于制定成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十五五”規(guī)劃建議），首次系統(tǒng)提出了16字發(fā)展戰(zhàn)略“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放引領(lǐng)、科產(chǎn)融合、強(qiáng)縣活區(qū)”。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，首當(dāng)其沖，成為“十五五”時(shí)期成都邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要城市戰(zhàn)略。新階段，創(chuàng)新之路如何走？起筆之前先有思，我們將從三個(gè)角度來(lái)切入剖析，邁入“十五五”成都究竟需要什么樣的“創(chuàng)新”。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”

為何成為“四大戰(zhàn)略”之首？

成都在召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)解讀成都市委十四屆八次全會(huì)精神時(shí)，專(zhuān)門(mén)對(duì)“十五五”規(guī)劃建議中的四大戰(zhàn)略進(jìn)行了解讀。其中關(guān)于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，有這樣一段詮釋——

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是要堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，堅(jiān)定推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心，涵蓋思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等的全面創(chuàng)新，真正讓創(chuàng)新成為成都發(fā)展最鮮明的特色、最強(qiáng)勁的引擎。

基于此，成都在“十五五”規(guī)劃建議中提出“五中心五地”的城市發(fā)展定位，將加快建設(shè)全國(guó)重要的科技創(chuàng)新中心和國(guó)家戰(zhàn)略科技力量重要承載地，放在了重要位置上。

在“十四五”期間，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”同樣作為重要戰(zhàn)略貫穿始終。成都彼時(shí)的定位是“打造全國(guó)重要的科技創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)，加快培育城市發(fā)展新動(dòng)能、塑造未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”。

如今，創(chuàng)新作為第一動(dòng)力依舊是不變共識(shí)，但成都的站位更高，對(duì)創(chuàng)新水平的要求也正向縱深進(jìn)一步邁進(jìn)。

一方面，成都肩負(fù)的使命任務(wù)更重。黨中央和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)成都發(fā)展高度重視，賦予建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的時(shí)代使命，寄予展示中國(guó)式現(xiàn)代化萬(wàn)千氣象的殷切期望。四川省委、省政府明確要求成都持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、做優(yōu)功能品質(zhì)，努力在新時(shí)代新征程上擔(dān)重任、挑大梁。在此期冀之下，唯有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，讓城市在高質(zhì)量發(fā)展中不斷展現(xiàn)新作為。

另一方面，增長(zhǎng)動(dòng)力之變、動(dòng)能轉(zhuǎn)換之關(guān)，是城市必然要邁過(guò)的坎。走過(guò)上一個(gè)五年，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，在關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面取得了重要成就。當(dāng)經(jīng)濟(jì)正從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)時(shí)，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”就更要牢牢堅(jiān)持、久久為功。

新階段成都需要什么樣的創(chuàng)新？

不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。當(dāng)發(fā)展的腳步邁入“十五五”，成都要解決的已經(jīng)不是創(chuàng)不創(chuàng)新的問(wèn)題，而是如何“更大力度”創(chuàng)新的問(wèn)題。

“十四五”無(wú)疑為成都打下了厚實(shí)的創(chuàng)新基礎(chǔ)——

作為創(chuàng)新策源地的重要載體，西部（成都）科學(xué)城建設(shè)取得新進(jìn)展?！笆奈濉逼陂g，構(gòu)建形成“1個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室+4個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心+10個(gè)大科學(xué)裝置+4個(gè)天府實(shí)驗(yàn)室”的高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系，落地國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)96個(gè)，引聚國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)27家。

科技企業(yè)蓬勃發(fā)展。成都國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1.45萬(wàn)家，擁有國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)354家，位居全國(guó)城市第7、副省級(jí)城市第4，創(chuàng)歷史最高排名。

在此基礎(chǔ)上，成都在“十五五”規(guī)劃建議中提出更大目標(biāo)：“創(chuàng)新體系整體效能持續(xù)增強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)8%以上。”

一方面，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量重要承載地。

另一方面，要加快推進(jìn)工業(yè)立市制造強(qiáng)市，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“圈鏈融合”工程、制造業(yè)卓越質(zhì)量工程等。

一面是更好地服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，服務(wù)國(guó)家重大生產(chǎn)力和科技力量布局，積極服務(wù)國(guó)家科技自立自強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整性和韌性；另一面則是推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高效轉(zhuǎn)化深度融合，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

新階段的創(chuàng)新，力度更大，水準(zhǔn)更高，任務(wù)更重。

如何托舉“更大力度”的創(chuàng)新？

成都“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略所涵蓋的創(chuàng)新內(nèi)涵，除了“以科技創(chuàng)新為核心”，還包括了“思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等的全面創(chuàng)新”。

成都是如何謀劃的？自2024年10月起開(kāi)展“立園滿(mǎn)園”行動(dòng)?！笆逦濉逼陂g，還將進(jìn)一步完善“3+22+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，打造鎮(zhèn)園之寶、明日之星企業(yè)。

深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，將加強(qiáng)人工智能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理廣泛深度融合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)……

這一系列的打法，彰顯著“思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新”，最終，將以科技創(chuàng)新為碩果，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的宏圖愿景。

其實(shí)，在成都為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新所展開(kāi)的已有探索中，許多路徑本身，就是創(chuàng)新。成都市科學(xué)技術(shù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)丁小斌在受訪時(shí)講述了這樣幾個(gè)例子——

成都已在科技成果確權(quán)等方面進(jìn)行探索，下一步將重點(diǎn)推動(dòng)兩項(xiàng)改革：一是探索科技成果“先用后付”，二是試行財(cái)政資金“先投后股”，以更具活力的機(jī)制激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力?！斑@是通過(guò)改革體制機(jī)制，構(gòu)建寬容的試錯(cuò)場(chǎng)景。”

在促進(jìn)創(chuàng)新人才流動(dòng)方面，成都開(kāi)展實(shí)施了“科技副總”計(jì)劃，引導(dǎo)高校科研人員到企業(yè)任職?！坝?jì)劃未來(lái)三年選派500位科技副總進(jìn)入園區(qū)和企業(yè)，精準(zhǔn)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化?！?/p>

無(wú)論已有探索，還是未來(lái)布局，成都所要營(yíng)造的，不只是創(chuàng)新的一條條路徑，更是開(kāi)放包容的創(chuàng)新生態(tài)。

成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾?王垚