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十多年前還被外國(guó)媒體譏諷為“鬼城”的康巴什，如今已實(shí)現(xiàn)驚人蛻變！

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看到最新影像資料的人幾乎難以置信：過(guò)去開(kāi)車(chē)15分鐘都碰不到一個(gè)行人的寬闊街道，現(xiàn)在擠滿(mǎn)了前來(lái)拍照打卡的游客；

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昔日被嘲“靠挖煤燒錢(qián)堆出來(lái)的空城”，如今旅游旺季連酒店標(biāo)間都一晚難訂。

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從全民熱議的反面典型，到文旅融合的標(biāo)桿城市，康巴什僅用了二十年時(shí)間。它是如何徹底摘掉“空城”標(biāo)簽的？

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康巴什的起點(diǎn)，是一片因資源爆發(fā)而重塑的土地。

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在蒙古語(yǔ)中，“康巴什”寓意“卓越的導(dǎo)師”。

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但在2000年以前，這里毫無(wú)“卓越”可言，只是鄂爾多斯市郊的一片草原牧場(chǎng)，零星分布著幾個(gè)牧民村落，一條塵土路便足以貫穿整個(gè)生活圈。

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轉(zhuǎn)折點(diǎn)來(lái)自地底奔涌而出的“黑色黃金”。

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隨著煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走高，鄂爾多斯財(cái)政收入迎來(lái)井噴式增長(zhǎng)，2011年全市GDP突破3200億元大關(guān)，財(cái)政總收入高達(dá)796.5億元。

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彼時(shí)的老城區(qū)東勝早已不堪重負(fù)，住房緊張、交通擁堵、基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，建設(shè)一座現(xiàn)代化新城成為迫切需求。

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2003年，青春山開(kāi)發(fā)區(qū)劃歸東勝區(qū)管轄，次年正式更名，2006年市級(jí)四大機(jī)關(guān)遷入，大規(guī)模城市建設(shè)全面提速。

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開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，大量固定資產(chǎn)投資涌入，草原之上不僅拔地而起摩天樓宇，還配套建成學(xué)校、圖書(shū)館、體育中心，并打造了全球規(guī)模最大的雕塑群落與亞洲最高的音樂(lè)噴泉景觀(guān)。

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但誰(shuí)也未曾預(yù)料，城市骨架鋪展過(guò)快，人口集聚卻嚴(yán)重滯后。

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2012年，康巴什城區(qū)常住居民不足9萬(wàn)人，遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)劃設(shè)定的30萬(wàn)目標(biāo)，其中核心建成區(qū)約30平方公里，實(shí)際居住人口僅6萬(wàn)余人。

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疊加當(dāng)年鄂爾多斯民間借貸危機(jī)爆發(fā)，房?jī)r(jià)斷崖式下跌，外來(lái)務(wù)工者紛紛撤離，“鬼城”之名迅速傳遍網(wǎng)絡(luò)，一戴就是數(shù)年。

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那時(shí)的康巴什，面臨的是雙重壓力。

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一方面是真實(shí)的冷清景象：街頭環(huán)衛(wèi)工人比行人還多，公交車(chē)跑完全程乘客寥寥無(wú)幾，新開(kāi)店鋪往往撐不過(guò)三個(gè)月便關(guān)門(mén)歇業(yè)；

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另一方面是更具殺傷力的輿論定性——幾張航拍圖、一段短視頻，就將整座城市釘在“無(wú)人之城”的恥辱柱上。

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外界未曾察覺(jué)的是，在爭(zhēng)議背后，生活的溫度正悄然升溫。

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周邊農(nóng)牧民陸續(xù)搬遷入住新居，外地技術(shù)人員開(kāi)始選擇在此安家落戶(hù)，剛畢業(yè)的年輕人也將人生第一份工作落在了這座城市。

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可這些真實(shí)的生活圖景，從未出現(xiàn)在“鬼城敘事”的鏡頭里。

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真正拖慢康巴什發(fā)展的，不是缺乏住戶(hù)，而是“不敢來(lái)”的負(fù)面印象。

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它的崛起之路，從來(lái)不是被動(dòng)等待機(jī)遇，而是主動(dòng)把“空城”改造為“吸引人的城市”。

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走出低谷后，當(dāng)?shù)毓麛嗤Ｖ姑つ繑U(kuò)張，迅速調(diào)整發(fā)展策略。

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一方面暫停新增住宅供應(yīng)，通過(guò)棚戶(hù)區(qū)改造、人才安居工程、企業(yè)員工配套住房等方式消化存量房源，逐步填滿(mǎn)空置樓宇；

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另一方面，精準(zhǔn)鎖定“城市+旅游”融合路徑，這一模式在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。

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2012年8月14日，康巴什獲批成為全國(guó)首個(gè)以整座城市景觀(guān)為核心資源的國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，整座新城變身開(kāi)放式景區(qū)。

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這項(xiàng)決策看似激進(jìn)，實(shí)則深度契合城市的獨(dú)特稟賦。

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蒙元文化元素深深融入建筑語(yǔ)言之中，每棟樓宇都有歷史典故，每條街巷皆成視覺(jué)畫(huà)卷；

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21個(gè)主題公園串聯(lián)起綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)綠化覆蓋率攀升至42.65%，實(shí)現(xiàn)了推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園的宜居常態(tài)。

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為了增強(qiáng)游客黏性，康巴什精心培育多個(gè)文旅品牌項(xiàng)目：烏蘭木倫湖夜間的光影秀、水舞秀和激光表演構(gòu)成“夜間三件套”，成為網(wǎng)紅打卡熱點(diǎn)；

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康鎮(zhèn)景區(qū)還原五省傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，引入秦腔、長(zhǎng)調(diào)、呼麥等非遺演出，讓游客沉浸式體驗(yàn)多元文化；

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自然探索館陳列447件動(dòng)植物標(biāo)本，結(jié)合AR、VR交互技術(shù)講述生態(tài)故事，有效彌補(bǔ)了科普旅游短板。

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2024年，康巴什全年接待游客達(dá)848.36萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入28.24億元，同比分別增長(zhǎng)25.75%和24.4%。曾經(jīng)寂寥的街道，如今被年輕面孔填滿(mǎn)。

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如果說(shuō)文化旅游是“引流利器”，那么民生建設(shè)則是“留人根基”。

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一座城市能否留住人，最終取決于藏于細(xì)節(jié)中的生活氣息。

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康巴什始終堅(jiān)持發(fā)展成果惠及民眾，穩(wěn)步推進(jìn)民生保障體系建設(shè)，織密一張覆蓋廣泛的社會(huì)支持網(wǎng)。

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教育領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)驗(yàn)收，基礎(chǔ)教育質(zhì)量指數(shù)位列全國(guó)第二，優(yōu)質(zhì)學(xué)位持續(xù)擴(kuò)容；

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托育與養(yǎng)老方面，建成多家三級(jí)醫(yī)療單位，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)不斷優(yōu)化，公共服務(wù)能力穩(wěn)步提升；

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生活配套層面，東部片區(qū)幸福生鮮市場(chǎng)補(bǔ)齊便民短板，玖融府小區(qū)綠地率高達(dá)43.53%，令人心生向往，“一戶(hù)一碼”房屋交付機(jī)制讓購(gòu)房者安心無(wú)憂(yōu)。

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更富人情味的是，康巴什用豐富活動(dòng)激活城市活力：連續(xù)舉辦七屆助農(nóng)集市，讓草原牛肉直達(dá)長(zhǎng)三角家庭餐桌，牧民單日銷(xiāo)售額可達(dá)3000元；

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草坪上的房展會(huì)將購(gòu)房過(guò)程轉(zhuǎn)化為“微度假”體驗(yàn)；

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賽車(chē)小鎮(zhèn)的極限駕駛表演，為年輕人提供釋放激情的空間。

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社區(qū)鄰里中心更是“幸福樞紐”，集餐飲、書(shū)法教室、暑期托管于一體，殘障人士和轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民可通過(guò)勞務(wù)協(xié)作組織實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，近500名農(nóng)牧民年人均收入突破5萬(wàn)元。

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正是這些細(xì)微之處，推動(dòng)“過(guò)客”變?yōu)椤爸魅恕保?3.13萬(wàn)常住人口真正扎根于此、安居樂(lè)業(yè)。

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許多人疑惑，同樣是超前規(guī)劃建設(shè)的新城，為何康巴什沒(méi)有崩塌？關(guān)鍵在于其資金循環(huán)機(jī)制的獨(dú)特性。

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不同于依賴(lài)外部資本注入的城市，鄂爾多斯的造城資金主要源于內(nèi)部閉環(huán)運(yùn)作。

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煤炭產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的財(cái)富大多留在本地企業(yè)和居民手中，即便樓市下行，沖擊也局限于區(qū)域內(nèi)部。

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更重要的是，這些資金并未外流，而是持續(xù)回流至城市更新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)之中，形成“資源收益反哺城市建設(shè)”的良性循環(huán)。

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這種內(nèi)生型資金結(jié)構(gòu)使康巴什在債務(wù)壓力下依然保持穩(wěn)定，更有底氣進(jìn)行長(zhǎng)期布局。

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今天的康巴什，早已擺脫“唯煤獨(dú)尊”的單一經(jīng)濟(jì)模式。

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作為西北地區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與智慧交通雙試點(diǎn)城市，已建成356公里全域開(kāi)放測(cè)試道路，部署110個(gè)全息感知路口，自動(dòng)駕駛重卡實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行；

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新能源汽車(chē)年交易額超過(guò)36億元，智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)正成長(zhǎng)為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

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2024年，康巴什實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值192.44億元，同比增長(zhǎng)8%；

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城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)64365元，位居全市首位，轉(zhuǎn)型成效清晰可見(jiàn)。

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回望康巴什二十年歷程，與其說(shuō)是戲劇性的逆襲，不如說(shuō)是一場(chǎng)“沉下心來(lái)的理性生長(zhǎng)”。

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它經(jīng)歷過(guò)超前開(kāi)發(fā)的陣痛，承受過(guò)輿論風(fēng)暴的打擊，最終依靠“文旅引流、民生固本、產(chǎn)業(yè)造血”三軌并進(jìn)的策略，徹底告別“鬼城”標(biāo)簽。

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它用實(shí)踐證明，城市并非鋼筋水泥的簡(jiǎn)單堆疊，而是有生命力的成長(zhǎng)體，需要時(shí)間沉淀，也需要用心培育。

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如今再訪(fǎng)康巴什，夜晚的露營(yíng)草坪燈火通明，烏蘭木倫湖畔光影交織，社區(qū)鄰里中心笑語(yǔ)盈盈。

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這里不再是照片里的“死城”，而是一座生機(jī)勃勃的現(xiàn)代宜居都市。

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康巴什的二十年啟示我們：衡量一座城市的價(jià)值，絕不能憑一張圖片或一時(shí)標(biāo)簽草率下結(jié)論。

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無(wú)論是資源型城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是新興城區(qū)的發(fā)展探索，少一些浮躁評(píng)判，多一些耐心耕耘，把產(chǎn)業(yè)做扎實(shí)、把服務(wù)做精細(xì)、把生活氣息做濃郁，才能走出可持續(xù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之路。

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這，或許正是康巴什給予所有中國(guó)城市的深刻啟示。

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參考文獻(xiàn)：康巴什區(qū)人民政府：《“無(wú)人駕駛”服務(wù)超6萬(wàn)人次！康巴什新質(zhì)生產(chǎn)力爆發(fā)！》2025-06-26

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