引號：

有效性：

發(fā)布單位：

浙江住建廳

生成日期：

2025-12-29

文號：

省住建廳

主題分類：

規(guī)范性文件登記號：

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》的通知

發(fā)布日期： 2025- 12- 31 04: 59

各市、縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局）：

為加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，防范遏制群死群傷安全事故，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 393 號）、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）、《浙江省安全生產(chǎn)條例》（浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第86號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施 <危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定> 有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā) <建筑施工企業(yè)、工程項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法> 的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2025〕3號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā) <危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南> 的通知》（建辦質(zhì)〔2021〕48號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā) <危險性較大的分部分項工程專項施工方案嚴(yán)重缺陷清單（試行）> 的通知》（建辦質(zhì)〔2024〕63號）等有關(guān)條例、規(guī)章、辦法、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際，我廳制定了《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年12月29日

（全文共46頁）

發(fā)布日期： 2025- 12- 31 05: 06

為建立健全我省房屋市政工程領(lǐng)域危險性較大的分部分項工程安全管理機制，防范遏制各類群死群傷和造成重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）?，F(xiàn)將政策解讀如下：

一、制定背景

危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）分布廣，環(huán)節(jié)多，作業(yè)技術(shù)復(fù)雜，風(fēng)險高度集中，一旦管控失守極易引發(fā)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致較大及以上生產(chǎn)安全事故。2018年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號），印發(fā)《關(guān)于實施 <危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定> 有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號），并于近年陸續(xù)印發(fā)了《危險性較大的分部分項工程專項施工方案嚴(yán)重缺陷清單（試行）》《危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南》等系列配套文件。

目前，我省各地危大工程安全管理不同程度存在責(zé)任體系不健全、專家論證制度不完善、信息化管理作用發(fā)揮不充分、風(fēng)險辨識管控不精準(zhǔn)等問題。制定《實施細則》，對貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部37號令等規(guī)定、強化源頭風(fēng)險管控、落實施工過程防范措施、穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢具有重要意義。

二、主要內(nèi)容

《實施細則》共分十一部分四十二條，主要內(nèi)容是總體要求、危大工程范圍、前期保障、專項施工方案、專家論證、現(xiàn)場安全管理、監(jiān)測、驗收、信息化管理、監(jiān)督管理、附則等。與國家相關(guān)規(guī)定相比，我省《實施細則》主要特點在于：

（一）補充危大工程范圍，提升風(fēng)險辨識能力。

經(jīng)研判分析我省近年來生產(chǎn)安全事故類別和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的常見重大隱患情形，《實施細則》在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部31號文明確的危大工程范圍基礎(chǔ)上，于第二部分（危大工程范圍）和附件1、2中對危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍進行了補充完善，其中，危大工程范圍新增4項，修改完善2項；超過一定規(guī)模的危大工程范圍新增12項，修改完善3項。具體增改內(nèi)容詳見附件。

（二）風(fēng)險管控前移，壓實各方責(zé)任。

《實施細則》在第三部分（前期保障）中增設(shè)了對建設(shè)和設(shè)計單位的責(zé)任要求。一是要求建設(shè)單位在項目開工前，組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建單位，結(jié)合項目危大工程清單，開展風(fēng)險源辨識和風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級，健全風(fēng)險防范化解機制。二是要求設(shè)計單位就保障危大工程施工安全事項向建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位作出詳細說明，并做好書面記錄。

（三）嚴(yán)格方案編審，完善論證制度。

《實施細則》在第四、五部分（專項施工方案、專家論證）中進一步規(guī)范了施工方案編審和專家論證管理要求。一是規(guī)定聯(lián)合體承包工程的危大專項方案應(yīng)當(dāng)由聯(lián)合體成員單位共同編制，由聯(lián)合體成員單位技術(shù)負責(zé)人共同審核簽字、加蓋各自單位公章。同時，對未委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理的工程，要求專項施工方案經(jīng)施工單位審核后應(yīng)由建設(shè)單位項目負責(zé)人審核簽字并蓋章。二是強化專項施工方案針對性和指導(dǎo)性，明確了專項施工方案在工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、施工管理及作業(yè)人員配備和分工、驗收要求、應(yīng)急處置措施、計算書及相關(guān)施工圖紙等方面的必要內(nèi)容。三是完善超過一定規(guī)模的危大工程專家論證制度，增加了專家預(yù)審條款和專家權(quán)利義務(wù)條款，明確了論證會的參會人員和召開地點要求，規(guī)定了專家論證的基本流程和必審內(nèi)容，并增設(shè)對專家工作年限、年齡、技術(shù)職稱和無被處罰記錄等方面的要求。

（四）規(guī)范現(xiàn)場管理，提升本質(zhì)安全。

針對現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)，《實施細則》在第六至八部分（現(xiàn)場安全管理、監(jiān)測、驗收）對施工、監(jiān)測、人員管理、驗收等進行了詳盡規(guī)定。一是規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理單位落實危大工程安全管理責(zé)任，及時消除危大工程施工隱患。二是要求超過一定規(guī)模的危大工程實施前，由施工單位對前期管理程序及環(huán)境、人員、設(shè)施設(shè)備等保障措施準(zhǔn)備情況進行施工條件驗收，并明確了驗收的程序和人員。三是明確危大工程方案交底和安全技術(shù)交底的必備內(nèi)容，要求雙方共同簽字確認；同時，要求由專業(yè)分包單位編制專項施工方案的，總承包單位項目技術(shù)負責(zé)人及專職安全員應(yīng)當(dāng)參與分包單位組織的方案交底。四是設(shè)置了“未嚴(yán)格按照專項施工方案施工”的六種具體情形，有利于工程參建單位精準(zhǔn)排查重大事故隱患，也為主管部門日常檢查構(gòu)建了相對統(tǒng)一的監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。五是補齊施工監(jiān)測管理漏洞，明確“對于按照規(guī)定需要進行自我施工監(jiān)測的，施工單位具能力的可自我監(jiān)測，不具備監(jiān)測能力的應(yīng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進行施工監(jiān)測。”

（五）強化線上管理，推進智慧賦能。

今年10月，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在“浙里建”系統(tǒng)全面上線危大工程管理模塊，《實施細則》在第九部分（信息化管理）新增了對危大工程開展信息化動態(tài)管理的條款。一是要求施工、監(jiān)理單位應(yīng)用“浙里建”系統(tǒng)，做好危大工程清單登記、方案審核審查、論證、交底、實施、檢查、驗收等環(huán)節(jié)管理，通過系統(tǒng)留痕與信息穿透，壓實各環(huán)節(jié)主體責(zé)任。二是要求縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門運用“浙里建”系統(tǒng)，做好監(jiān)督項目危大工程相關(guān)數(shù)據(jù)信息采集匯總，實施監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督檢查、隱患整改、行政處罰等全過程信息化監(jiān)管，將分散的線下環(huán)節(jié)串聯(lián)為可追溯、可預(yù)警的完整數(shù)據(jù)鏈條，實現(xiàn)從“人防”到“技防”的監(jiān)管模式升級。

危大工程和超過一定規(guī)模的危大工程范圍增改內(nèi)容

《實施細則》在《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施 <危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定> 有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）所規(guī)定的危大工程和超過一定規(guī)模的危大工程范圍基礎(chǔ)上，進行了以下增改：

一、危大工程范圍增改內(nèi)容

一是在“起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程”類別中新增“施工現(xiàn)場2臺（或以上）塔式起重機存在相互干擾的作業(yè)工程”。

二是在“其他”類別中新增“凍結(jié)法施工的地下工程”、“使用自行走式的各類樁機施工的樁基工程”、“建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位認定為危險性較大的分部分項工程”。

三是將“起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程”類別中的“起重機械安裝和拆卸工程”修改為“起重機械安裝和拆卸工程（含頂升和降節(jié)）”。

四是將“其他”類別中的“水下作業(yè)工程”修改為“水上作業(yè)平臺、水下作業(yè)工程、圍堰工程”。

二、超過一定規(guī)模的危大工程范圍增改內(nèi)容

一是在“深基坑工程”類別中新增“開挖深度超過3m未超過5 m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程”。

二是在“模板工程及支撐體系”類別中新增“承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，搭設(shè)高度16m及以上，或承受單點集中荷載7kN及以上”、“架體內(nèi)設(shè)有寬度兩跨及以上施工通道的支撐架”。

三是在“起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程”類別中新增“內(nèi)爬式、外掛式塔式起重機安裝拆卸工程（含頂升和降節(jié)）”、“采用非常規(guī)安裝方式或不能按照產(chǎn)品使用說明書要求安裝的塔式起重機及施工升降機安裝拆卸工程（含頂升和降節(jié)）”、“塔式起重機空中調(diào)整起重臂長度”。

四是在“腳手架工程”類別中新增“特殊的高處作業(yè)吊籃工程：用于施工高度50m及以上的幕墻安裝工程的吊籃工程；用于施工高度80m及以上的外立面的涂刷、整修、燈光安裝等工程的吊籃工程；特殊安裝形式和加設(shè)副籃的吊籃工程”、“高度大于15m，或施工荷載大于2.0kN/㎡的落地式操作平臺；懸挑長度大于5m，或均布荷載大于5.5kN/㎡，集中荷載大于15kN的懸挑式卸料平臺”。

五是在“其他”類別中新增“凍結(jié)法施工的地下工程”、“橋梁換索、換墩等工程”“使用總裝高度超過使用說明書參數(shù)，或超過30m，或置頂動力頭數(shù)量超過2個的自行走式樁機施工的樁基工程”、“建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位認定為超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程”。

六是將“模板工程及支撐體系”類別中“混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載（設(shè)計值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）20kN/m及以上”修改為“混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載（設(shè)計值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）20kN/m及以上，或?qū)痈叱^3.3m可調(diào)鋼支撐模板工程”。

七是將“腳手架工程”類別中“分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程”修改為“分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程，搭設(shè)高度18m 及以上的拉桿式懸挑腳手架”。

八是將“其他”類別中“水下作業(yè)工程”修改為“水下作業(yè)工程、水深10m及以上的圍堰工程”。