2026年元旦，《東營市全民健身條例》正式施行。這不僅是東營法治建設(shè)中的一項具體成果，更是城市在發(fā)展價值維度上的一次重要拓展與深化。它清晰地表明，在城市現(xiàn)代化的進程中，對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的追求，與對居民健康福祉和生活品質(zhì)的提升，已成為并行不悖、相輔相成的雙重目標(biāo)。條例的出臺，正是將健康這一核心民生關(guān)切，以法治方式固化為城市發(fā)展核心議程的顯著一步。

長久以來，以石油工業(yè)為引擎的東營，其發(fā)展肌理中深刻烙印著大工業(yè)時代的節(jié)奏與邏輯。然而，當(dāng)發(fā)展進入更高階段，“人民城市”的內(nèi)涵必然隨之深化。全民健身條例的出臺，恰是回應(yīng)這種深化需求的制度性表達。它標(biāo)志著，一座城市的雄心不再僅由GDP的柱狀圖來定義，更由市民在公園綠道上的奔跑身影、在社區(qū)球館中的歡聲笑語、以及全年齡段人群可感的身體活力與健康水平來共同描繪。這實質(zhì)上是對“以人民為中心”發(fā)展思想的具體化、法治化實踐，將一種柔性的健康倡導(dǎo)，淬煉為剛性的權(quán)利保障與政府責(zé)任，促使公共資源分配與社會治理精細(xì)度向人的全面發(fā)展這一根本目標(biāo)傾斜。

進一步看，從依賴行政號召“舉辦體育活動”，到通過立法“保障健身權(quán)益”，其背后是一場靜默而深刻的治理升級。前者往往是階段性的、項目化的，后者則致力于構(gòu)建常態(tài)化的、系統(tǒng)性的保障框架。條例的施行，意味著必須依法規(guī)劃和建設(shè)體育設(shè)施，確保公共空間的可及與公平，推動學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)體育資源的社會共享，并將全民健身工作納入制度化考核與監(jiān)督視野。這是一種從“人治”到“法治”、從“軟任務(wù)”到“硬約束”的進步，它追求的是健康服務(wù)的均等化與可持續(xù)性，旨在讓健身不再是一種偶爾的閑暇選擇，而內(nèi)化為城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系的有機組成部分，成為市民觸手可及的一種生活方式。

然而，立法的完成僅是起點，而非終點。條例的生命力，全然系于其執(zhí)行與落地的效能之上。評論其價值，必須前瞻其可能面臨的挑戰(zhàn)與實現(xiàn)路徑。其一，在于“融合”二字。健身設(shè)施如何與城市規(guī)劃、老舊小區(qū)改造、公園綠地建設(shè)乃至公共交通網(wǎng)絡(luò)無縫銜接？體育健身如何與衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、文化旅游等領(lǐng)域協(xié)同推進，形成“大健康”格局？這考驗著跨部門的協(xié)同智慧。其二，在于“精準(zhǔn)”施策。不同年齡、職業(yè)、區(qū)域的市民需求差異巨大，如何避免設(shè)施“大水漫灌”，轉(zhuǎn)而提供適配青少年、老年人、產(chǎn)業(yè)工人等不同群體的精準(zhǔn)服務(wù)，是提升獲得感的關(guān)鍵。其三，在于“活化”運營。建好場館僅是第一步，如何通過專業(yè)的社會化運營、豐富的賽事活動、科學(xué)的健身指導(dǎo)，讓這些設(shè)施持續(xù)保持吸引力與生命力，防止其淪為“沉睡的資產(chǎn)”，是更具長期性的課題。

對于東營而言，這部條例的施行，恰與其“十五五”開局之年同頻共振，與城市向“活力幸福新油城”轉(zhuǎn)型緊密相連。當(dāng)傳統(tǒng)的工業(yè)基因被注入鮮明的健康元素，當(dāng)奮斗的號角與運動的節(jié)奏交織共鳴，這座城市展現(xiàn)出的，是一種更為完整、更富溫度的發(fā)展觀?，F(xiàn)代化的終極景象，不僅是廠房的智能化與產(chǎn)值的攀升，更是每一個生活于此的個體，能夠從容、健康、充滿活力地共享發(fā)展成果，在黃河尾閭這片土地上，實現(xiàn)身心的安頓與蓬勃。（大眾新聞記者 張婧婧）