東錢湖建設(shè)村。 | 竺仕寶 攝

3月1日起，《浙江省河湖保護(hù)治理?xiàng)l例》將施行。

《條例》所稱河湖，包括江河、溪流、人工水道、湖泊、水庫(kù)、山塘，以及列入河湖名錄的池塘、塘壩等水體。其中，江河、溪流、人工水道統(tǒng)稱為河道。

《條例》明確，河湖保護(hù)治理應(yīng)當(dāng)服從防洪排澇總體安排，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、強(qiáng)化保護(hù)、合理利用、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)治理的原則，建設(shè)水安人聚、水秀景美、水活業(yè)興、水潤(rùn)民富的幸福河湖。浙江全面實(shí)行河（湖）長(zhǎng)制，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河（湖）長(zhǎng)體系。對(duì)在河湖保護(hù)治理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

月湖公園。

河湖規(guī)劃方面

《條例》明確，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)河湖的水系分布、水域面積、容積、流量、水下地形、岸線等基礎(chǔ)調(diào)查工作，建立健全河湖檔案。河道根據(jù)其流域范圍、流域面積以及涉及的城市、人口規(guī)模等因素，劃分為省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河道，并按照規(guī)定向社會(huì)公布。

浙江省河湖實(shí)行名錄管理制度。河道、湖泊、水庫(kù)、山塘，以及具有特定功能或者歷史文化價(jià)值的池塘、塘壩等水體，應(yīng)當(dāng)列入名錄。

河湖保護(hù)治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與航道、港口、濕地、灌溉、漁業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。河湖保護(hù)治理規(guī)劃確定的河湖整治用地和堤防建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地經(jīng)核定批準(zhǔn)后，可以劃定為規(guī)劃保留區(qū)。規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與河湖整治、堤防建設(shè)無(wú)關(guān)的工程設(shè)施。

寧波四明湖。 | 馮亮 攝

河湖保護(hù)方面

《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河湖保護(hù)，確保本行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有河湖水域面積不減少、功能不減退?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水面率指標(biāo)作為地方人民政府生態(tài)建設(shè)和自然資源集約利用考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)范圍。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的河湖管理范圍，設(shè)置界樁和公告牌。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀界樁和公告牌。

在河湖管理范圍內(nèi)禁止下列行為：建設(shè)妨礙行洪、排澇的建筑物、構(gòu)筑物；棄置或者傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、泥漿、垃圾等廢棄物；圍湖造田或者圍墾河道；種植阻礙行洪的林木和高稈作物；設(shè)置阻礙行洪的攔河漁具；法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

建設(shè)項(xiàng)目不得占用重要河湖的水域；但是，交通運(yùn)輸、市政工程、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、水利、能源、公共體育、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目確需占用的除外。建設(shè)項(xiàng)目占用河湖水域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合水利相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的等效替代工程或者功能補(bǔ)救工程。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市河湖保護(hù)和水系連通，結(jié)合城市河湖擴(kuò)建、公園景觀和海綿城市建設(shè)等，提高城市水域面積。

在河湖管理范圍內(nèi)采砂的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得河湖砂石開(kāi)采權(quán)，并申領(lǐng)采砂許可證。采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求進(jìn)行采砂作業(yè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，不得危害水工程安全和航運(yùn)安全，并服從防洪調(diào)度。

它山堰。 | 海曙區(qū)文廣旅體局

河湖治理方面

《條例》明確，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河湖監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展河湖信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握本行政區(qū)域內(nèi)河湖的水域面積、容積、流量等信息變化情況，實(shí)施河湖健康和功能評(píng)估，加強(qiáng)河湖健康監(jiān)測(cè)預(yù)警，編制并發(fā)布河湖動(dòng)態(tài)預(yù)警信息和河湖健康狀況報(bào)告。

對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由水行政主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令建設(shè)單位限期改建或者拆除。造成建設(shè)單位合法權(quán)益損失的，作出決定的人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

河湖臨水邊界線內(nèi)的不穩(wěn)定利用耕地，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織逐步退出；對(duì)暫未退出的不穩(wěn)定利用耕地，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕作指導(dǎo)，避免影響蓄水、行洪。對(duì)由于歷史原因居住在河湖臨水邊界線內(nèi)的村（居）民，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織外遷，妥善安置。

清淤疏浚工程應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案，明確清淤疏浚的具體位置、范圍、實(shí)施時(shí)間、清淤疏浚產(chǎn)生淤積物的處置等內(nèi)容。

河湖利用方面

《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快河湖沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，以防洪安全、生態(tài)保護(hù)為前提優(yōu)化調(diào)整河湖沿線經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力布局，打造以河湖水系為依托的綠色產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)農(nóng)業(yè)帶、文化旅游帶，探索建立河湖生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換機(jī)制，推動(dòng)河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)河湖的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。

對(duì)具有航運(yùn)功能的河湖，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河湖綜合立體交通體系建設(shè)，完善港口、航道等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)交通設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)水陸有機(jī)銜接、河海聯(lián)運(yùn)，提升河湖水道功能。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以河湖為紐帶的水文化傳承弘揚(yáng)。依托自然河湖和水利工程，因地制宜開(kāi)發(fā)水文化資源，提升水文化博物館功能，培育水文化品牌，提高水文化影響力。

原標(biāo)題：《浙江：河湖實(shí)行名錄管理制》

欄目主編：范兵、張?jiān)?/p>

來(lái)源：作者：文匯報(bào) 付鑫鑫