文/識(shí)局智庫(kù)研究組

委內(nèi)瑞拉是一個(gè)礦產(chǎn)資源極其富饒的國(guó)家，也曾經(jīng)是很富裕的國(guó)家。

1970年代，委內(nèi)瑞拉曾是世界頭號(hào)產(chǎn)油國(guó)、全球人均最富的20個(gè)國(guó)家之一，人均GDP位居拉美地區(qū)頂端。

當(dāng)時(shí)，委內(nèi)瑞拉的人均威士忌消費(fèi)量是全球第一，中產(chǎn)階級(jí)家里基本都開著凱迪拉克、別克這類豪華轎車，上層社會(huì)的有錢人更是動(dòng)不動(dòng)就飛到美國(guó)邁阿密，開啟瘋狂購(gòu)物模式。

就算在2010年，委內(nèi)瑞拉國(guó)家總經(jīng)濟(jì)也處于世界前三十的位置，是名副其實(shí)的“豪門”。

而如今，其人均GDP已跌落至2010年歷史峰值的約三成，貨幣斷崖式貶值，通脹率高達(dá)270%，經(jīng)濟(jì)崩潰，民不聊生，770多萬人（超過總?cè)丝诘?/5）外逃他鄉(xiāng)。

前兩天，連總統(tǒng)都被美國(guó)發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)強(qiáng)行擄走受審。

真是令人唏噓啊，短短十多年時(shí)間，委內(nèi)瑞拉何以淪落至此？

01

委內(nèi)瑞拉的礦產(chǎn)資源到底有多富饒呢？

絕對(duì)堪稱全球礦產(chǎn)資源超級(jí)大國(guó)！看看下面的數(shù)據(jù)，你就明白了：

石油，探明儲(chǔ)量約3030億至3040億桶，占全球總儲(chǔ)量的17%至18%，位居全球第一；

鋁土礦（航空航天、國(guó)防工業(yè)的關(guān)鍵原料），已探明儲(chǔ)量13.3億噸，預(yù)測(cè)資源量34.8億噸，全球排名第三；

天然氣，探明儲(chǔ)量約5.54萬億至5.67萬億立方米，占全球總儲(chǔ)量的2.84%至3.3%，全球排名第八；

鐵礦石，資源量146.8億噸，已探明礦量36.3億噸，全球排名第八。而且其鐵礦石品位高（平均含鐵量達(dá)60%-65%），雜質(zhì)少，與澳大利亞皮爾巴拉礦區(qū)、巴西淡水河谷礦區(qū)相當(dāng)。

黃金（財(cái)富價(jià)值，你懂的），預(yù)測(cè)儲(chǔ)量792噸，全球排名第四；

稀土（重要性，你懂的）：儲(chǔ)量約為6200萬噸，其中重稀土占比達(dá)38%，全球排名第三。

鋰礦，儲(chǔ)量達(dá)到4600萬噸，占全球已探明鋰儲(chǔ)量的23%，全球排名第一；

鈦礦（鈦是“戰(zhàn)斗機(jī)的骨骼”，其耐高溫、抗腐蝕特性使其成為美軍F-35戰(zhàn)斗機(jī)機(jī)身、發(fā)動(dòng)機(jī)葉片，以及航天器外殼的核心材料），儲(chǔ)量3900萬噸，是全球優(yōu)質(zhì)鈦礦產(chǎn)區(qū)。

鎳礦（電動(dòng)汽車電池的關(guān)鍵材料），儲(chǔ)量49萬噸；

金剛石，資源量4100萬克拉，可開采儲(chǔ)量2171萬克拉，全球排名第十。

02

但，富饒的礦產(chǎn)資源，尤其是石油資源，既是上天對(duì)委內(nèi)瑞拉的恩賜，也是其詛咒的開始。

在2009年，石油行業(yè)曾占到政府收入的86%，國(guó)民收入的94%。

委內(nèi)瑞拉的石油依賴癥有其歷史根源。

20世紀(jì)初，西方資本開始大規(guī)模介入委內(nèi)瑞拉石油工業(yè)。1920年代，委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)量增長(zhǎng)近200倍，出口額增長(zhǎng)約116倍。1926年，石油出口超過農(nóng)產(chǎn)品出口，推動(dòng)委內(nèi)瑞拉進(jìn)入“石油時(shí)代”。

這種轉(zhuǎn)變雖然帶來短期繁榮，卻為長(zhǎng)期發(fā)展埋下隱患。

1999年查韋斯當(dāng)選總統(tǒng)后，恰逢國(guó)際油價(jià)進(jìn)入上升通道，2004年以后更進(jìn)入“超級(jí)上漲周期”，油價(jià)一度飆升至每桶110美元。

查韋斯憑借豐厚的石油收入實(shí)施了名為“21世紀(jì)社會(huì)主義”的政策，將超過80%的石油收入強(qiáng)制性向社會(huì)中下層轉(zhuǎn)移，構(gòu)建了覆蓋食品、醫(yī)療、教育的龐大社會(huì)福利體系。

查韋斯執(zhí)政期間，委內(nèi)瑞拉貧困率從49%下降至29.4%，社會(huì)福利覆蓋面顯著擴(kuò)大。 然而，這種繁榮建立在石油價(jià)格持續(xù)高企的脆弱基礎(chǔ)上，單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)猶如沙上筑塔，一旦油價(jià)下跌，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系將面臨崩潰風(fēng)險(xiǎn)。

03

委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)與石油價(jià)格波動(dòng)緊密相連，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出典型的“單一化”特征。

這種畸形經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致非石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受阻。

在油價(jià)高企的“黃金時(shí)代”，大量的石油外匯收入抑制了本國(guó)的商品生產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)商品大量依賴進(jìn)口，制造業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期停滯。

到2014年，非石油出口收入僅占當(dāng)年總出口收入的4%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品不能自給，每年需大量進(jìn)口食品以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。

查韋斯政府推行了一系列問題重重的經(jīng)濟(jì)政策。他通過《碳?xì)浠衔锓ā返确蓮?qiáng)勢(shì)推行石油產(chǎn)業(yè)國(guó)有化，將外資石油公司的持股比例限制在49%以下，并提高稅費(fèi)。

這些政策雖然短期內(nèi)增加了國(guó)家收入，卻導(dǎo)致石油行業(yè)投資不足、技術(shù)落后。

根據(jù)委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司《2005-2010年發(fā)展規(guī)劃》，委內(nèi)瑞拉石油工業(yè)尚需要63億美元的政府撥款和25億美元的私人投資。

然而，國(guó)有化改革導(dǎo)致投資回報(bào)率下降，大批國(guó)外資本撤回。從1998年到2014年，委內(nèi)瑞拉原油產(chǎn)量降幅近20%。

馬杜羅執(zhí)政后，不僅延續(xù)了查韋斯的政策，還采取了價(jià)格管制、超發(fā)貨幣等措施緩解財(cái)政壓力。

結(jié)果導(dǎo)致惡性通貨膨脹，2018年通脹率高達(dá)130000%。政府強(qiáng)行設(shè)置物價(jià)上限的政策扭曲了市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步挫傷了本國(guó)生產(chǎn)積極性。

04

委內(nèi)瑞拉的政治局勢(shì)長(zhǎng)期不穩(wěn)定。

獨(dú)立后至20世紀(jì)中葉，委內(nèi)瑞拉長(zhǎng)期實(shí)行軍事獨(dú)裁統(tǒng)治，軍政府壟斷國(guó)家資源。

盡管1970年代委內(nèi)瑞拉民主政治發(fā)展趨于穩(wěn)定，定期舉行選舉，被西方譽(yù)為“教科書式民主”，但政治妥協(xié)體制也埋下了隱患。

查韋斯執(zhí)政時(shí)期，通過修改憲法，取消總統(tǒng)連選連任限制，繼續(xù)鞏固政權(quán)。

2010年國(guó)會(huì)選舉，統(tǒng)一社會(huì)主義黨獲得59%的議席，并牢牢掌握最高法院等司法機(jī)構(gòu)。

這種權(quán)力集中雖然帶來政策連續(xù)性，卻也導(dǎo)致政治生態(tài)失衡。

2015年12月，反對(duì)黨聯(lián)盟取得壓倒性勝利，16年來首次從統(tǒng)一社會(huì)主義黨手中奪回國(guó)會(huì)控制權(quán)，馬杜羅成為“跛腳總統(tǒng)”。

政治僵局加劇了社會(huì)分裂，不同階層間的對(duì)立態(tài)勢(shì)明顯。

腐敗問題進(jìn)一步削弱了國(guó)家治理能力。濫用權(quán)力與賄賂現(xiàn)象層出不窮，庇護(hù)主義、裙帶關(guān)系與官僚主義習(xí)氣盛行，不僅嚴(yán)重影響官僚系統(tǒng)的行政效率，同時(shí)削弱了公眾對(duì)政府的信任。

在查韋斯執(zhí)政時(shí)期，受益于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和福利政策，大批底層勞動(dòng)者變?yōu)橹挟a(chǎn)階級(jí)。

但在經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰后，中產(chǎn)階級(jí)中的一些人重新淪為底層民眾，生活上的日益窘迫讓他們開始對(duì)上層既得利益者極為不滿。

這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的撕裂，使委內(nèi)瑞拉社會(huì)陷入深度分裂與對(duì)立。

05

美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的干預(yù)和制裁是加劇其危機(jī)的重要外部因素。

2017年以來，美國(guó)不斷升級(jí)對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁，嚴(yán)重阻礙其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2019年，美國(guó)擴(kuò)大對(duì)委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)制裁，包括禁止進(jìn)口委內(nèi)瑞拉原油、凍結(jié)該國(guó)石油公司在美國(guó)境內(nèi)的資產(chǎn)，旨在切斷委內(nèi)瑞拉政府的經(jīng)濟(jì)命脈。

這些制裁對(duì)委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了毀滅性影響。

與制裁前相比，委內(nèi)瑞拉政府收入大幅下降，公共服務(wù)因資金不足近乎崩潰。 超過1/3的人口陷入嚴(yán)重糧食不安全，普通家庭每周只有幾小時(shí)的自來水供應(yīng)。

美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的干預(yù)歷史悠久。2002年4月11日，委內(nèi)瑞拉反對(duì)派聯(lián)合部分軍人發(fā)動(dòng)政變，美國(guó)政府在政變發(fā)生數(shù)小時(shí)內(nèi)便公開表示“期待委內(nèi)瑞拉開啟民主新篇章”，變相承認(rèn)政變上臺(tái)的政權(quán)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001至2013年間，美國(guó)通過民主基金會(huì)和美國(guó)國(guó)際開發(fā)署向委內(nèi)瑞拉反對(duì)派提供了累計(jì)超過5000萬美元的資金。

2025年8月以來，美國(guó)在加勒比地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模軍事集結(jié)，“福特”號(hào)航空母艦打擊群被調(diào)動(dòng)至此，動(dòng)用兵力多達(dá)1.5萬人。

06

經(jīng)濟(jì)崩潰與政治動(dòng)蕩的交織，最終導(dǎo)致了嚴(yán)重的人道主義危機(jī)。

2020年，委內(nèi)瑞拉前5月累計(jì)通脹率達(dá)295.9%，930萬人面臨嚴(yán)重糧食危機(jī)。 醫(yī)院經(jīng)常缺少消毒劑、藥品和設(shè)備，各種制裁措施嚴(yán)重阻礙委內(nèi)瑞拉醫(yī)療系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

據(jù)歐洲經(jīng)濟(jì)政策研究中心發(fā)布的報(bào)告，2017年以來，委內(nèi)瑞拉約有8萬名艾滋病病毒感染者未能接受藥物治療，1.6萬名癌癥患者以及400萬名糖尿病和高血壓患者中的很多人都無法獲得相關(guān)治療藥物。

這些數(shù)字背后是無數(shù)普通人的苦難。

危機(jī)導(dǎo)致大規(guī)模人口外流。自2014年以來已有700萬委內(nèi)瑞拉人逃到海外，占全國(guó)總?cè)丝诘?5%。醫(yī)生在鄰國(guó)端盤子，律師街頭掃地，和平年代上演了堪比敘利亞的難民危機(jī)。

面對(duì)危機(jī)，馬杜羅政府采取了一系列應(yīng)對(duì)措施，包括發(fā)行“石油幣”試圖繞過美國(guó)金融制裁。

然而，這些措施收效有限，無法解決根本問題。石油幣難以挽救委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)和石油業(yè)，其國(guó)際流通渠道受到美國(guó)嚴(yán)格限制。

07

委內(nèi)瑞拉的困境不僅源于內(nèi)部問題，也是大國(guó)地緣政治博弈的犧牲品。

美國(guó)特朗普政府第二次上臺(tái)后對(duì)委內(nèi)瑞拉的一系列動(dòng)作，呈現(xiàn)出四個(gè)維度的戰(zhàn)略意圖：毒品問題、移民問題、地緣政治格局問題以及國(guó)內(nèi)選舉問題。

美國(guó)不允許加勒比海有一個(gè)不聽話的委內(nèi)瑞拉。

查韋斯執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)就將拉美視為“后院”，對(duì)委內(nèi)瑞拉尋求獨(dú)立自主的外交政策難以容忍。

馬杜羅政府與俄羅斯、中國(guó)、伊朗的合作持續(xù)深化，這種多元合作模式被美國(guó)視為“敵對(duì)勢(shì)力滲透美洲腹地”的信號(hào)。

2025年底至2026年初，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的干預(yù)進(jìn)一步升級(jí)。美軍以“緝毒”為名，集結(jié)三十多年來最大規(guī)模的艦隊(duì)，兵臨委內(nèi)瑞拉。

2026年1月3日，美國(guó)派兵強(qiáng)行控制委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅夫婦并將其帶離出境。

這一事件引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。中國(guó)、俄羅斯、古巴、智利等國(guó)強(qiáng)烈譴責(zé)美國(guó)侵略行徑，智利總統(tǒng)直言“今天是委內(nèi)瑞拉，明天就可能是任何一個(gè)國(guó)家”。

而美國(guó)的盟友則選擇沉默，這種分裂的表態(tài)折射出全球化時(shí)代主權(quán)原則的脆弱性。

08

馬杜羅夫婦被擄往紐約受審，委內(nèi)瑞拉的未來陷入更大的不確定性之中。

有人擔(dān)心它會(huì)成為第二個(gè)伊拉克，在動(dòng)蕩中難以自拔；也有人期待美國(guó)的“管理”能帶來秩序。

但歷史證明，真正的穩(wěn)定無法依靠外部強(qiáng)加，真正的繁榮離不開符合國(guó)情的發(fā)展道路。

委內(nèi)瑞拉的悲劇是石油詛咒的延續(xù)，是烏托邦經(jīng)濟(jì)的破產(chǎn)，更是霸權(quán)政治的犧牲品。

更多探討，歡迎進(jìn)讀者群交流！