美國總統(tǒng)特朗普。（資料圖）中新社記者 陳孟統(tǒng) 攝

文/劉關關 趙婧姝

在美軍突襲委內(nèi)瑞拉并強行帶走總統(tǒng)馬杜羅夫婦后，美國總統(tǒng)特朗普的表態(tài)更加令人不安。他宣稱委內(nèi)瑞拉可能不會是美國干預的最后一個國家，并點名古巴、哥倫比亞、墨西哥及伊朗等國，暗示可能采取行動，甚至再度表示美國“需要格陵蘭島”。

“今天是委內(nèi)瑞拉，明天就可能是任何一個國家?！?/strong>智利總統(tǒng)博里奇的發(fā)聲，道出了國際社會尤其是拉美國家的普遍憂慮。多國領導人紛紛公開譴責，呼吁國際社會采取緊急行動，遏制這場可能蔓延的霸權風暴。

特朗普觸碰了哪些法律紅線？

美國的跨境抓捕行動，從法律層面構成了對其國內(nèi)和國際規(guī)則的公然挑戰(zhàn)。

中國現(xiàn)代國際關系研究院拉美研究所所長孫巖峰表示，特朗普的行為直接推翻了《聯(lián)合國憲章》的核心原則，這些原則奠定了二戰(zhàn)后國際秩序的根基。

復旦大學拉美研究中心主任曹廷指出，特朗普政府將美國國內(nèi)法律凌駕于國際法之上，給他國元首扣上“毒販”“恐怖分子”帽子并實施抓捕，嚴重違反國際法。

孫巖峰說，按照美國憲法，對他國采取軍事行動的權力在國會，但是特朗普用所謂的國內(nèi)執(zhí)法來包裝對外軍事行動。這種混淆是非、掩耳盜鈴的做法，實則是在欺騙美國國內(nèi)輿論。

對委內(nèi)瑞拉的突襲行動結束之后，多名美國國會議員及多家美國媒體也第一時間質(zhì)疑行動的合法性。《紐約時報》刊文指出，特朗普的行為沒有獲得美國國會批準，更違反了國際法。

上了特朗普的“點名冊”，意味著什么?

特朗普的威脅并非空穴來風，孫巖峰將特朗普的手段稱為“逐步施壓、以壓促降、小刀切香腸”戰(zhàn)法，被點名的古巴、哥倫比亞以及墨西哥等國，正面臨差異化的霸權沖擊。

孫巖峰指出，美國已經(jīng)在美墨邊境增加邊防警察、強化情報偵察與無人機監(jiān)測，并通過關稅威脅等手段迫使墨西哥妥協(xié)。他分析稱，無論是打擊所謂“販毒組織”，還是經(jīng)貿(mào)往來，墨西哥都采取了非常妥協(xié)的姿態(tài)。美方無需動用軍事打擊，僅通過邊境管控、關稅制裁等手段，就能迫使墨西哥繼續(xù)滿足其要求?！懊绹摹〉肚邢隳c’戰(zhàn)法已初見成效”，孫巖峰說。

1月3日，哥倫比亞全國公共安全力量進入戒備狀態(tài)。孫巖峰說，這是哥倫比亞在美國“殺雞儆猴”策略下的直接反應。哥倫比亞擔心美國會效仿對委內(nèi)瑞拉的行動，以“緝毒”為名實施“斬首行動”，這種“寒蟬效應”正是特朗普想要達到的效果。

另外，特朗普雖提及古巴卻未進行軍事威脅，這背后是特朗普的“風險算計”。孫巖峰說，美國如果對古巴動武，有可能導致大規(guī)模非法移民涌入美國。這體現(xiàn)了特朗普戰(zhàn)略的另外一個考量——對外行動不能給美國帶來麻煩。

孫巖峰直言，美國實際上是把委內(nèi)瑞拉當成“殺雞儆猴的范本”，通過展示軍事實力，威脅其他拉美國家服從美國意志。這正是特朗普版“門羅主義”的精髓——抓住對方軟肋、步步施壓，用最小代價達到控制的目的。

特朗普的“狂飆”，誰來踩下剎車？

在美國國內(nèi)，對特朗普的制約力量主要來自民主黨與社會輿論。參議院民主黨領袖查克·舒默表示，將推動對戰(zhàn)爭權力決議進行投票，限制特朗普未經(jīng)授權采取進一步軍事行動。還有部分民主黨議員更是指責特朗普違反憲法，呼吁啟動彈劾程序。

在國際上，美國的這一霸權行徑引發(fā)廣泛譴責。外交學院國際關系研究所教授李海東表示，國際上的譴責之聲可以幫助美國國內(nèi)以及全球那些有規(guī)則意識、法律意識、良知意識的人看清楚，美國此次行動是在西半球搞霸權、破壞和顛覆。

曹廷表示，國際社會的反對聲音雖無法形成強有力規(guī)制，但仍是必要的，它可以呼吁特朗普政府不要去采取過激的軍事措施，造成大量平民傷亡。

在孫巖峰看來，國際社會必須團結起來揭批和制止霸權行為。具體來看，可通過三重路徑發(fā)力：一是利用好聯(lián)合國等多邊機構，提升其制止、限制違反國際準則行為的能力；二是在國際媒體上加大批判力度；三是國際社會要制定一個新的機制，來防止一個國家實施以強稱霸，以強凌弱的行為。