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北京賽迪經(jīng)智投資顧問有限公司

2025年12月10日至11日，中央經(jīng)濟工作會議（以下簡稱“會議”）召開。會后，官方解讀、細化政策相應出臺，全國財政工作會議召開完成，2026年地方發(fā)展藍圖已然明晰。建議地方政府從財政政策、貨幣政策、促消費、政府投資及民間投資、培育壯大新動能、對外開放、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色低碳角度出發(fā)，規(guī)劃2026年地方政府投融資工作，為“十五五”開局奠定堅實基礎。具體相關要點梳理如下：

一

財政政策：延續(xù)更加積極基調(diào)，關注資金下達撥付提速

賽迪顧問整理 2025年12月

對于“兩重兩新”領域項目，建議地方政府延續(xù)本年度的關注策略。對于各類財政政策相關資金的提前批次申請問題，建議地方政府密切關注，主動配合靠前發(fā)力，在項目籌備中盡早開展相關工作，跟上“加快資金下達撥付”的總基調(diào)步伐。

二

貨幣政策：繼續(xù)保持適度寬松，加強重點領域支持

賽迪顧問整理 2025年12月

建議地方政府在謀劃擴大內(nèi)需、科技創(chuàng)新領域項目建設資金安排時，開闊融資方案設計思路，統(tǒng)籌靈活運用各類結構性貨幣政策工具。

三

堅持內(nèi)需主導，建設強大國內(nèi)市場：擴大消費方面

賽迪顧問整理 2025年12月

建議地方政府按照會議精神，布局構建多元化消費場景領域，加速推進停車場、充電樁、旅游公路等消費基礎設施建設。

四

堅持內(nèi)需主導，建設強大國內(nèi)市場：投資回穩(wěn)方面

賽迪顧問整理 2025年12月

政府投資方面，建議地方政府參照本年度實施原則，統(tǒng)籌安排好中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金工具，同時參考本年度政策性金融工具的發(fā)行方式、支持領域提前做好相關籌劃。領域方向重點關注內(nèi)容包括：科技、軟件、信息、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)投資，新型基礎設施，民生類政府投資，重大標志性工程項目。

激發(fā)民間投資方面，建議重點關注以上會后動態(tài)中提及的鐵路、核電等領域，以及高技術、服務業(yè)等新賽道，充分利用REITs和政府投資基金，對民間投資進行引導帶動。

五

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能

賽迪顧問整理 2025年12月

建議地方政府下年度繼續(xù)關注科技領域創(chuàng)新驅(qū)動工作，相關地區(qū)密切關注正在籌備的制造業(yè)新型技術改造城市試點申報工作。

六

堅持對外開放，推動多領域合作共贏

賽迪顧問整理 2025年12月

2025年中央經(jīng)濟工作會議后，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布了《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版）》，對原目錄進行了較大幅度修改更新。在以上目錄中的新增變化及鼓勵領域中，建議地方政府在下年度謀劃項目時，適當考慮引入外商投資、與社會資本合作的模式解決項目資金缺口。

七

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動

賽迪顧問整理 2025年12月

建議地方政府下年度關注跨區(qū)域基礎設施建設，重點涵蓋交通領域跨區(qū)建設，城市更新方面充分利用多元化投融資模式。

八

堅持“雙碳”引領，推動全面綠色轉型

賽迪顧問整理 2025年12月

建議地方政府下年度積極把握財政金融投資支持政策，全面推進電網(wǎng)建設，擴大綠電應用，培育新能源產(chǎn)業(yè)，積極引導地方單位申報零碳園區(qū)、零碳工廠。

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