轉(zhuǎn)載于：中國銀行保險報 ｜ 作者：記者 許予朋｜編輯：杜向杰

“家財萬貫，帶毛的不算”，一句俗語道破了農(nóng)戶盤活活體資產(chǎn)之難。不過如今，這個“老理兒”就要翻篇了。近日，中國人民銀行辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、金融監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推廣農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體抵押融資的通知》（以下簡稱《通知》），旨在拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，盤活農(nóng)村資源要素，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

《通知》提出，要高度重視農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體抵押融資工作，聚焦投資價值高、示范帶動作用強的農(nóng)業(yè)設(shè)施以及權(quán)屬清晰的畜禽活體開展抵押融資，逐步建立規(guī)范管理制度，健全風(fēng)險防范化解機制。

探索差異化確權(quán)方式

確權(quán)登記是明晰產(chǎn)權(quán)、賦能授信的起點。對此，《通知》明確，規(guī)范農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體確權(quán)登記，建立健全申報、調(diào)查、核實、公示等工作流程，推廣電子耳標(biāo)、生物識別等數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用。根據(jù)畜禽活體的不同生物特征，探索賦予畜禽活體電子動態(tài)檔案、數(shù)字身份標(biāo)識等差異化確權(quán)方式，實現(xiàn)確權(quán)過程的精準(zhǔn)性與可追溯性。

強化對抵押物的評估、完善相關(guān)抵押登記模式，能夠促進(jìn)融資?！锻ㄖ窂娬{(diào)，金融機構(gòu)可構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體生產(chǎn)使用特點的標(biāo)準(zhǔn)化價值評估體系。支持有條件的地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體抵押數(shù)字化管理平臺，賦予抵押資產(chǎn)專屬“二維碼”。逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施“一棚一碼”、畜禽活體資產(chǎn)“批次賦碼”管理，確保抵押資產(chǎn)權(quán)屬清晰、安全有效。

“這些技術(shù)可顯著降低監(jiān)督成本、提高資產(chǎn)可追溯性并緩解價值波動信息不對稱問題。”中國普惠金融研究院研究員龍俞安告訴《中國銀行保險報》記者，畜禽活體價值會隨生長、疾病、市場價格波動和環(huán)境變化而快速變動，導(dǎo)致抵押物價值評估難度大、價格波動風(fēng)險高。同時，畜禽的所有權(quán)證明、權(quán)屬流轉(zhuǎn)和查驗要比不動產(chǎn)更復(fù)雜，飼養(yǎng)者、代養(yǎng)方之間可能存在多方權(quán)屬關(guān)系或代管協(xié)議，若權(quán)屬不清、質(zhì)押前未充分確權(quán)，回收或處置時的阻礙明顯。此外，畜禽活體在抵押期間需要持續(xù)飼養(yǎng)、疫病防控與日常管理，維護成本與運營成本遠(yuǎn)高于不動產(chǎn)。

鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品、擴大保險范圍

聚焦產(chǎn)品供給側(cè)，《通知》鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，包括：探索“農(nóng)業(yè)保險+融資”模式；鼓勵發(fā)放基于農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體抵押的中長期貸款；用好信貸市場服務(wù)平臺，加強信息共享與融資對接服務(wù)；支持金融租賃公司將符合要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體等資產(chǎn)作為適格租賃物，積極探索銀租聯(lián)動等創(chuàng)新模式。

在建立健全信貸風(fēng)險分擔(dān)和監(jiān)測機制方面，《通知》明確，探索推行“擔(dān)保+產(chǎn)業(yè)鏈”“擔(dān)保+數(shù)字化”等服務(wù)模式。完善設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜禽活體保險政策，擴大保險覆蓋范圍。各金融機構(gòu)要對借款人的生產(chǎn)經(jīng)營、押品價值變化情況等進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，采取有效措施防控信貸風(fēng)險。貸款期間如發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體流轉(zhuǎn)、出售、損毀及貶值等情形，可要求借款人追加擔(dān)?；虿扇∠嚓P(guān)保全措施。

貨幣政策也將為這類業(yè)務(wù)提供支持?！锻ㄖ诽岢?，將綜合運用貨幣、信貸等政策，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體抵押貸款投放。深入推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息試點，加強資金激勵支持。

“將農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體納入抵押融資范圍，實質(zhì)性拓寬了農(nóng)村可抵質(zhì)押物邊界，把原本難以變現(xiàn)的生產(chǎn)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可獲得信貸支持的有效載體，直接提升了農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資可得性?！饼堄岚舱J(rèn)為，《通知》有助于推動形成政府引導(dǎo)、金融支持與農(nóng)業(yè)主體良性互動的長效機制，進(jìn)而激活農(nóng)村資產(chǎn)價值，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供更加堅實的支撐。

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