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2026年剛開(kāi)年，國(guó)際社會(huì)就留意到一則重要消息。中國(guó)商務(wù)部在1月6日發(fā)布年度第一號(hào)公告，核心是對(duì)日本的兩用物項(xiàng)出口實(shí)施更嚴(yán)格的管控。

這份公告算不上常規(guī)貿(mào)易調(diào)整，主要針對(duì)稀土這類(lèi)軍民兩用關(guān)鍵物資，消息公布后，日本政壇引起不小關(guān)注，全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也在留意后續(xù)動(dòng)態(tài)。

這一舉措顯然不是偶然，而是對(duì)日本首相高市早苗涉臺(tái)不當(dāng)言論的針對(duì)性回應(yīng)，也是中方反制的開(kāi)端。

在日本工業(yè)體系里，稀土對(duì)新能源汽車(chē)、軍工等領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，是不可或缺的關(guān)鍵材料，直接關(guān)系相關(guān)產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

從行業(yè)實(shí)際情況來(lái)看，日本電動(dòng)汽車(chē)驅(qū)動(dòng)電機(jī)所需的重稀土，對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈依賴(lài)度不低。

中方收緊管控后，日本相關(guān)生產(chǎn)線(xiàn)大概率會(huì)面臨原料供應(yīng)緊張。

除汽車(chē)產(chǎn)業(yè)外，三菱的相控陣?yán)走_(dá)、索尼的高端傳感器等支撐日本電子業(yè)和軍工業(yè)的核心產(chǎn)品，都離不開(kāi)稀土、鍺、鎵這些關(guān)鍵礦產(chǎn)。

民生領(lǐng)域也可能受到一定影響。常用藥品生產(chǎn)所需的麻黃堿、高錳酸鉀等化學(xué)品被納入管控清單，后續(xù)這些藥品產(chǎn)能或許會(huì)受到限制。

日本糧食供應(yīng)鏈本身就對(duì)中國(guó)有一定依賴(lài)，這次管控可能連帶影響相關(guān)物流、加工環(huán)節(jié)，不排除后續(xù)食品價(jià)格出現(xiàn)小幅波動(dòng)的可能。

說(shuō)起中方的行動(dòng)時(shí)機(jī)，梳理時(shí)間線(xiàn)就能發(fā)現(xiàn)清晰脈絡(luò)，根源正是高市早苗兩個(gè)月前的涉臺(tái)不當(dāng)言論。

2025年11月7日，高市早苗在眾議院預(yù)算委員會(huì)上，將臺(tái)灣問(wèn)題與日本所謂“存亡危機(jī)事態(tài)”掛鉤，稱(chēng)若中方在臺(tái)海動(dòng)用武力，可能構(gòu)成日本的存亡危機(jī)。

了解日本安保法的人都清楚，一旦被認(rèn)定為“存亡危機(jī)事態(tài)”，日本自衛(wèi)隊(duì)便可行使集體自衛(wèi)權(quán)，這一表述其實(shí)變相暗示可能武力介入臺(tái)海。

這番言論明顯觸碰中國(guó)核心利益紅線(xiàn)，違背一個(gè)中國(guó)原則，屬于公然干涉中國(guó)內(nèi)政。當(dāng)時(shí)中國(guó)駐日大使吳江浩已嚴(yán)正駁斥，指出這類(lèi)行為會(huì)讓日本陷入危險(xiǎn)境地。

之后，高市早苗并未收斂，反而繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)軍相關(guān)舉措。她一邊在參拜伊勢(shì)神宮后表示希望改善中日關(guān)系，一邊又高調(diào)宣布2026年要強(qiáng)化軍力。

此外，其政府還計(jì)劃草擬松綁武器出口的條例，并有推動(dòng)廢除“無(wú)核三原則”的動(dòng)向，試圖突破日本戰(zhàn)后軍備限制。

從2025年11月7日發(fā)表涉臺(tái)不當(dāng)言論，到2026年1月6日中方發(fā)布管制公告，這兩個(gè)月里，中方多個(gè)部門(mén)先后發(fā)出警告，反復(fù)敦促日方撤回錯(cuò)誤言論、消除惡劣影響。

但高市早苗政府并未采取實(shí)質(zhì)性糾正措施，忽視了中方的善意提醒。

中方這次采取管控措施，是日方持續(xù)無(wú)視警告后的合理反制，也符合“先禮后兵”的處事邏輯。

關(guān)于中方措施的合法性，只要了解相關(guān)背景就會(huì)知道，每一步都有充分法律依據(jù)，絕非一時(shí)意氣用事。

這次的1號(hào)公告嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)出口管制法》制定，該法第一條就明確立法目的是維護(hù)國(guó)家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)。

中方所有措施都在法律框架內(nèi)推進(jìn)，符合國(guó)際通行規(guī)則。

為讓管控更精準(zhǔn)，商務(wù)部和海關(guān)總署在2025年年底就提前公布了2026年度《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》。

這份目錄清晰列出管控范圍，包括稀土、鍺、鎵等礦產(chǎn)，以及專(zhuān)用集成電路芯片、高性能數(shù)字計(jì)算機(jī)等半導(dǎo)體敏感物項(xiàng)，基本覆蓋軍民兩用關(guān)鍵領(lǐng)域。

所有列入目錄的物項(xiàng)，都需要單獨(dú)申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格申報(bào)審核后才能出口。這種精細(xì)化管控，核心目的是防止相關(guān)物項(xiàng)被用于提升日本軍事實(shí)力。

特別關(guān)鍵的一點(diǎn)是，公告還堵住了第三方轉(zhuǎn)售的漏洞，明確規(guī)定任何國(guó)家和地區(qū)都不能把原產(chǎn)于中國(guó)的相關(guān)物項(xiàng)轉(zhuǎn)移給日本，違規(guī)者會(huì)被中方依法追究法律責(zé)任。

根據(jù)《出口管制法》相關(guān)條款，違規(guī)主體可能面臨沒(méi)收違法所得、高額罰款等行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的會(huì)被吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資格，構(gòu)成犯罪的還需承擔(dān)刑事責(zé)任。

這一規(guī)定的針對(duì)性很明確。目前美國(guó)剛和中方達(dá)成稀土相關(guān)合作共識(shí)，歐盟不少企業(yè)還在申請(qǐng)中國(guó)稀土出口許可，這些渠道都可能成為日本試圖繞開(kāi)管控的突破口。

中方提前劃定這條紅線(xiàn)，也是明確告知所有國(guó)家：不要想著通過(guò)轉(zhuǎn)售從中獲利，違規(guī)行為必然要承擔(dān)相應(yīng)后果。

面對(duì)中方管控，日本短期內(nèi)能否找到替代方案？

從實(shí)際情況來(lái)看，可行的替代方案短期內(nèi)很難成型，這也是日方當(dāng)前面臨的主要困境。

核心難題在于技術(shù)壁壘。全球稀土礦資源并不稀缺，真正的瓶頸是稀土冶煉和提純技術(shù)。

中國(guó)在重稀土分離等關(guān)鍵領(lǐng)域掌握核心技術(shù)，擁有大量相關(guān)專(zhuān)利，西方陣營(yíng)短期內(nèi)很難繞開(kāi)這些技術(shù)壁壘。

就算日本和其他國(guó)家合作開(kāi)發(fā)新稀土礦，沒(méi)有成熟冶煉技術(shù)的話(huà)，開(kāi)采出的稀土原料也無(wú)法轉(zhuǎn)化為合格工業(yè)產(chǎn)品。

從行業(yè)公開(kāi)信息來(lái)看，部分國(guó)外企業(yè)生產(chǎn)高純度稀土氧化物，仍需依托中國(guó)的技術(shù)和產(chǎn)能支持，否則成本會(huì)大幅上升。

此前有日本學(xué)者曾預(yù)判，中方不會(huì)輕易動(dòng)用稀土相關(guān)管控措施，擔(dān)心引發(fā)所謂“反噬效應(yīng)”。

但事實(shí)證明，這一判斷低估了中方捍衛(wèi)核心利益的決心，也高估了西方陣營(yíng)擺脫中國(guó)供應(yīng)鏈的能力。

至于“尋找其他替代供應(yīng)方”的想法，從客觀(guān)現(xiàn)實(shí)來(lái)看并不具備可行性。

中國(guó)不僅是稀土主要供應(yīng)方，也是重要消費(fèi)市場(chǎng)，日本汽車(chē)、電子等核心產(chǎn)業(yè)已深度融入中國(guó)供應(yīng)鏈。

短期內(nèi)更換供應(yīng)方和市場(chǎng)，需要付出巨額時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，這與日本當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況并不匹配。

若稀土供應(yīng)限制持續(xù)，日本相關(guān)產(chǎn)業(yè)及整體經(jīng)濟(jì)必然會(huì)承受一定壓力。

而尋求美國(guó)援助，從歷史經(jīng)驗(yàn)和美國(guó)對(duì)外政策特點(diǎn)來(lái)看，美國(guó)更可能借機(jī)謀取自身利益，不太可能真心協(xié)助日本緩解困境。

日本前首相石破茂此前曾預(yù)警，若失去中國(guó)礦產(chǎn)供應(yīng)，日本經(jīng)濟(jì)可能面臨嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。這一觀(guān)點(diǎn)當(dāng)時(shí)在日本國(guó)內(nèi)引發(fā)爭(zhēng)議，如今隨著中方管控措施落地，其預(yù)警的合理性也逐漸顯現(xiàn)。

從海關(guān)公開(kāi)數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)來(lái)看，此前中國(guó)對(duì)日本的稀土出口一直保持正常規(guī)模，部分時(shí)段還有短期增長(zhǎng)，這與當(dāng)前的嚴(yán)格管控形成鮮明對(duì)比。

這一變化也從側(cè)面說(shuō)明，中方此前一直秉持合作誠(chéng)意，這次采取管控措施，是日方持續(xù)挑釁行為導(dǎo)致的必然結(jié)果。

值得一提的是，中方并沒(méi)有直接發(fā)布稀土禁令，而是通過(guò)強(qiáng)化出口許可證審核實(shí)施管控。

這種方式既實(shí)現(xiàn)了管控目標(biāo)，也為未來(lái)中日關(guān)系緩和預(yù)留了空間。

可就是這樣，很多日本企業(yè)依然開(kāi)始重新評(píng)估供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，部分?jǐn)U產(chǎn)計(jì)劃被迫擱置，行業(yè)內(nèi)對(duì)供應(yīng)前景的擔(dān)憂(yōu)情緒也在逐漸升溫。

中方這次的措施可能只是反制的開(kāi)端，后續(xù)還有多項(xiàng)反制空間可以利用，而且每項(xiàng)措施都可能觸及日本相關(guān)領(lǐng)域的敏感點(diǎn)。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中方當(dāng)前只管控了物項(xiàng)出口，未來(lái)如果把稀土加工技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備也納入更嚴(yán)格管控，日本想要實(shí)現(xiàn)相關(guān)物資自主供應(yīng)的可能性會(huì)進(jìn)一步降低。

目前日本雖然有部分稀土儲(chǔ)備，但都屬于存量。一旦庫(kù)存耗盡，又缺乏技術(shù)和設(shè)備補(bǔ)充，相關(guān)產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)面臨更大挑戰(zhàn)。

從全球產(chǎn)能分布來(lái)看，稀土分離產(chǎn)能主要集中在中國(guó)，日本短期內(nèi)很難建立自主產(chǎn)能體系。

在政治和外交層面，中方此前已經(jīng)對(duì)部分損害中國(guó)利益的日本人士實(shí)施入境限制。

未來(lái)如果有必要，還可以將包括高市早苗在內(nèi)的發(fā)表不當(dāng)言論的政客納入反制裁清單，采取限制入境、凍結(jié)在華資產(chǎn)等精準(zhǔn)措施，這類(lèi)措施對(duì)日本政客會(huì)有較強(qiáng)威懾力。

在軍事層面，中方可進(jìn)一步強(qiáng)化在東海的常態(tài)化巡航，通過(guò)航母體系和戰(zhàn)略威懾力量，向日本清晰傳遞信號(hào)：任何試圖武力介入臺(tái)海的行為，都會(huì)遭到堅(jiān)決反制。

面對(duì)當(dāng)前局面，高市早苗曾多次在公開(kāi)場(chǎng)合表態(tài)，愿意與中國(guó)保持對(duì)話(huà)溝通，尋求解決分歧的途徑。

但中方也明確表示，僅靠口頭表態(tài)解決不了問(wèn)題，關(guān)鍵還是要拿出實(shí)實(shí)在在的糾正行動(dòng)。

首先，高市早苗需要正式撤回涉臺(tái)錯(cuò)誤言論，公開(kāi)承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分，明確放棄“臺(tái)灣有事即日本有事”的危險(xiǎn)論調(diào)。

其次，日本政府需要作出明確承諾，停止一切擴(kuò)軍備武計(jì)劃，包括停止推動(dòng)松綁武器出口、放棄廢除“無(wú)核三原則”的相關(guān)動(dòng)議，將防衛(wèi)預(yù)算控制在合理范圍內(nèi)。

最后，日方需要徹底終止任何形式的軍國(guó)主義復(fù)活舉動(dòng)，正視歷史，尊重周邊國(guó)家的安全關(guān)切，停止從事破壞地區(qū)和平穩(wěn)定的行為。

中方已經(jīng)通過(guò)這次的管控措施明確傳遞了底線(xiàn)，日方如果想緩和局勢(shì)，需要盡快采取實(shí)質(zhì)性的糾正行動(dòng)。

歷史多次證明，任何挑戰(zhàn)中國(guó)核心利益、干涉中國(guó)內(nèi)政的行為，難免要承擔(dān)相應(yīng)后果。日本如果不愿重蹈覆轍，需要盡快懸崖勒馬。

當(dāng)前，中日關(guān)系仍然存在修復(fù)的可能，雖然主動(dòng)權(quán)已經(jīng)完全掌握在中方手中，但高市早苗政府能否抓住這最后的機(jī)會(huì)，以實(shí)際行動(dòng)修復(fù)兩國(guó)關(guān)系，我們還要有待考察。

但可以明確的是，中方捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和核心利益的決心堅(jiān)定不移，任何挑釁行為的后果，都將由挑釁方自行承擔(dān)。