明確可上路車輛類型、嚴禁電池入室充電、放寬電動車后座乘員年齡……1月7日，北京商報記者從市交通委、市公安交管局獲悉，新修訂的《北京市非機動車管理條例》（以下簡稱《條例》）將于2026年5月1日實施。修訂后的《條例》從原有7章35條擴展為8章55條，這是自2018年條例頒布以來的首次全面修訂。

電動自行車上路須登記

針對近年來路面出現的無方向車把的斜躺式、超長超寬的兩輪載貨式、四輪式等異形車輛，《條例》進一步明確了允許上路的非機動車種類，包括依法登記上牌的電動自行車、殘疾人機動輪椅車，符合國家標準的自行車，人力三輪車等，明確禁止滑板車、平衡車等器械、裝置、工具上道路行駛。

《條例》要求完善非機動車注冊登記規(guī)定，明確電動自行車、殘疾人機動輪椅車等車輛須經登記上牌方可上路行駛，并細化變更、轉讓、注銷登記程序，主要規(guī)定包括：已注冊登記的非機動車，所有人信息等登記事項發(fā)生改變或者所有權轉讓的，應當在三十日內申請變更或轉讓登記；已注冊登記的非機動車遺失、滅失、損毀、退車或者不再使用的，應當申請注銷登記；申請變更、轉讓、注銷登記的，應當配合處理違法和交通事故；按照新國標要求，參考生產廠家建議的使用年限，增設電動自行車行駛證、號牌十年有效期，期滿可以申請延用。為進一步方便市民，公安交管部門正研究制定配套登記辦法，將采取增設登記辦理點、簡化辦理程序、推行帶牌銷售、網上辦理等多種方式，提升注冊登記的便民服務水平。

安全頭盔對保護電動自行車駕乘人員生命安全、有效降低頭部嚴重損傷風險具有關鍵作用。新《條例》將"佩戴頭盔"由倡導性條款上升為法定義務，明確規(guī)定駕駛及乘坐電動自行車應當規(guī)范佩戴符合國家標準且經過強制性產品認證的乘員頭盔，并設定了警告或罰款的法律責任。

此外，綜合考慮電動自行車安全性能提升以及便利未成年人出行等實際需求，新修訂的《條例》將電動自行車后座允許搭乘的未成年人年齡上限從12周歲調整至16周歲，更好滿足市民接送學生等日常出行需求。

充電換電方面，《條例》不僅對基礎設施的建設、運營單位提出落實安全責任的要求，同時明確禁止攜帶電動自行車電池進入居住建筑。

增強行業(yè)管理

為健全管理體制、厘清各方職責，《條例》將涉及的職能部門擴展至公安交管、市場監(jiān)管、交通、消防救援、城市管理、商務、郵政管理等13個部門，明確市、區(qū)、街三級政府及部門職責，壓實行業(yè)組織自律責任和單位主體責任，推動形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)主責、社會共治的綜合治理格局，提升跨部門協(xié)同治理效能。

《條例》還明確非機動車停車設施以"配套建設為主、獨立建設為輔、臨時設置為補充"的原則，要求車站、醫(yī)院、商場、學校、公園等公共建筑、公共場所及居民住宅區(qū)，必須配套建設非機動車停車設施，并做到與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。對于既有設施無法滿足停放需求的，應及時改建、擴建或設置臨時停放區(qū)域。對停用、擅自挪作他用停車設施行為，由城管執(zhí)法部門責令改正并處相應罰款?！稐l例》明確禁止停放區(qū)，主要包括人行道的禁停區(qū)、消防通道、盲道、機動車道和非機動車道的非停放區(qū)域等，并設定相應法律責任。

《條例》還明確本市對互聯網租賃自行車包括互聯網租賃電動自行車實施總量調控。此前已在經開區(qū)、通州區(qū)、昌平區(qū)和密云區(qū)開展試點，投運共享電動自行車約1.5萬輛，整體運營平穩(wěn)。

據悉，新《條例》系統(tǒng)整合了散見于相關道路交通安全法律法規(guī)中的非機動車主要通行規(guī)定，方便市民知曉與遵守。具體包括：駕駛非機動車不得闖紅燈、越線、逆行，不得進入高速公路、城市快速路或其他封閉機動車專用道；不得瀏覽電子設備、手持撥打接聽電話；不得扶身并行、互相追逐或者曲折競駛；不得醉酒駕駛；通過人行橫道、過街天橋、地下通道時下車推行等。公安交管部門強調，這些規(guī)定在現行法律法規(guī)中均已執(zhí)行，新《條例》實施前非機動車駕駛人也應當嚴格遵守。

中國城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥認為，此次修訂絕非簡單的條款增補，而是對首都慢行交通系統(tǒng)安全邏輯的系統(tǒng)性重塑，通過"人車同治"的全鏈條管控，試圖破解長期困擾非機動車管理的"寬松軟"困局，尤其針對電動自行車這一"流動風險源"實施精準規(guī)制，既體現對生命安全的極致追求，又兼顧市民出行的現實需求。新《條例》以安全為核心、以民生為導向，通過法治手段重構非機動車管理秩序，既是對首都超大城市慢行系統(tǒng)安全挑戰(zhàn)的主動回應，也為全國非機動車立法提供了"北京樣本"，其成功與否將取決于政策宣傳、執(zhí)法力度、設施配套與公眾參與的協(xié)同效應，最終指向"安全有序、便民利民"的慢行交通生態(tài)構建。

北京商報記者 和岳