2024年4月18日，平邑縣的許女士遞交了一份證據(jù)近乎“板上釘釘”的實(shí)名舉報(bào)：當(dāng)?shù)匾患抑兴幉姆N植合作社向省外一家藥業(yè)有限公司虛開增值稅專用發(fā)票，涉及金額保守估計(jì)970萬元、稅額87萬元。

但近2年過去，這場指向明確的舉報(bào)，卻在稅務(wù)、辦案單位部門的“推諉循環(huán)”里陷入僵局——從稅務(wù)的“拖延包庇”到辦案單位的“踢皮球式不予立案”，舉報(bào)人許女士在反復(fù)奔波中，承受了一年零八個(gè)月的煎熬，而千萬虛開案的真相，仍被埋在“不作為”的迷霧里。

（圖片由許女士提供）

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舉報(bào)緣起：“零真實(shí)憑證”的千萬發(fā)票，漏洞寫在明處

許女士的舉報(bào)，不是空穴來風(fēng)，而是發(fā)票流、貨物流、資金流全鏈條“斷裂”的實(shí)錘證據(jù)：

近百份發(fā)票背后，無一筆真實(shí)交易，2021年7月至9月，涉事合作社向省外藥業(yè)公司密集開具了近百份發(fā)票：涉及金銀花、玫瑰花、艾草等貨物，單張發(fā)票金額最高達(dá)9.9萬余元，短短兩個(gè)月開票近千萬元。但許女士了解發(fā)現(xiàn)：

涉事合作社無法提供真實(shí)交易憑證：既拿不出向農(nóng)戶/商戶采購的打款流水、過磅單、入庫單，也沒有向省外企業(yè)發(fā)貨的運(yùn)輸記錄、運(yùn)費(fèi)憑證、收貨入庫單等。

上游供貨商“集體否認(rèn)供貨”：涉事合作社聲稱的4個(gè)上游供貨商，均在許女士夫婦的電話求證中否認(rèn)交易；而當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門近7個(gè)多月“找不到人”的供貨商，許女士夫婦“分分鐘”就打通電話并固定了證據(jù)。

失信被執(zhí)行人的“千萬生意”：4年多無回款的荒誕涉事合作社實(shí)際控制人是失信被執(zhí)行人，資金狀況極度緊張，并且實(shí)際控制人名下的魯某中藥飲片有限公司正在破產(chǎn)重整期間，如果實(shí)際控制人在這期間有近千萬資金購貨，涉嫌非法資產(chǎn)轉(zhuǎn)移罪。卻在與省外藥業(yè)公司“無歷史合作”的情況下，短短兩個(gè)月“發(fā)貨近千萬元”；更荒誕的是，這筆“生意”過去4年多，合作社未收到任何回款，既未起訴也無催款記錄——“一個(gè)失信的人，會白送近千萬貨物？”

（圖片由許女士提供）

（圖片由許女士提供）

（圖片由許女士提供）

（圖片由許女士提供）

稅務(wù)部門工作人員：從“撒謊包庇推諉”到“拖延移送”，把舉報(bào)人當(dāng)“皮球”

負(fù)責(zé)初期核查的縣級稅務(wù)部門風(fēng)險(xiǎn)科，成了舉報(bào)“卡殼”的第一關(guān)，而不作為的細(xì)節(jié)，荒唐得近乎直白：

工作人員的“前后矛盾式包庇”風(fēng)險(xiǎn)科馬某先是稱涉事合作社“已起訴下游、有訴狀”，后又改口“正準(zhǔn)備起訴”；既說“舉報(bào)內(nèi)容已查清”，又連下游企業(yè)具體省份都含糊不清。甚至當(dāng)場替涉事合作社實(shí)際控制人“說情”：“對方已走投無路，你別把他惹急了”，還恐嚇許女士“一旦移送稽查，來回跑的煎熬你承受不了”。更離譜的是，當(dāng)許女士要求核查交易憑證時(shí)，馬某直言“落實(shí)上游供貨方兩年也查不完”“領(lǐng)導(dǎo)讓查就查，領(lǐng)導(dǎo)不讓查就不查，以后別找我了，我有工作人員給你對付”。

市級稽查部門的“8個(gè)月拖延術(shù)”2024年7月，案件被縣級稅務(wù)部門移交市級稅務(wù)稽查部門，但許女士多次催辦得到的回應(yīng)只有“在調(diào)查中”。直至2025年3月，在許女士持續(xù)舉報(bào)的壓力下，稽查部門才“草草移送辦案單位”——此時(shí)距離移交已過去8個(gè)月，遠(yuǎn)超稅務(wù)案件查辦的規(guī)定時(shí)限。而稽查部門甚至未核查涉事合作社缺失的交易憑證：許女士明確指出的“無打款、無運(yùn)輸、無入庫”等漏洞，始終未被稅務(wù)部門實(shí)質(zhì)查證。

辦案單位部門工作人員：流程式的“踢皮球”，巡視組即將入駐出“不予立案”

2025年3月案件移送縣級辦案單位經(jīng)偵大隊(duì)后，新的荒誕再次上演：

“不予立案”的借口系經(jīng)偵大隊(duì)一名負(fù)責(zé)人與涉事合作社實(shí)際控制人“交集很多”——許女士拿到的錄音顯示，該實(shí)際控制人曾向朋友炫耀：“經(jīng)偵那邊說了，我們光大案子、新案子都處理不了，查以前的事？也許兩年也許一年，不是他說了算”。這名負(fù)責(zé)人則以“稅務(wù)移交材料不規(guī)范、市級部門沒蓋章”等為由，遲遲不立案，甚至對許女士放話：“這事和你沒半毛錢關(guān)系，找稅務(wù)局去”。

巡視部門即將入駐，“匆忙出不予立案”逃避責(zé)任2025年9月1日，縣級辦案單位經(jīng)偵大隊(duì)“草草出具了不予立案通知書”。而當(dāng)許女士索要通知書（用于申請復(fù)議）時(shí)，辦案單位推給稅務(wù)、稅務(wù)推回辦案單位——“他們就是要?jiǎng)儕Z我的知情權(quán)，讓舉報(bào)石沉大?！?。從3月18日移送辦案單位到9月1日出具不予立案，已過去160多天，遠(yuǎn)超辦案單位機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)案件的時(shí)限；而這紙“不予立案”，更像一場“逃避巡視組監(jiān)督”的倉促應(yīng)付。

近2年煎熬：“無貨虛開”明擺著，為何沒人管？

從2024年4月舉報(bào)至今，許女士多次向政務(wù)服務(wù)熱線、上級巡視部門反映，得到的回應(yīng)始終是“在調(diào)查中”。

而這場“無供貨、零回款、供貨商否認(rèn)”的千萬虛開案，早已把“虛開”寫在明處：涉事合作社拿不出真實(shí)交易證據(jù)，稅務(wù)部門不認(rèn)真核查、辦案單位部門找借口——是能力不足，還是有人在“護(hù)著”虛開者？

許女士的煎熬，早在工作人員馬某的恐嚇里有了預(yù)言：“來回跑的煎熬你承受不了”。但她想不通：近百份漏洞百出的發(fā)票、全鏈條缺失的交易憑證、失信被執(zhí)行人的荒誕“生意”，這么明的虛開案，為何能拖近2年？

許女士的核心訴求

歷經(jīng)一年零八個(gè)月的奔波與煎熬，許女士的訴求始終清晰且合理：

1. 徹查案件，追責(zé)涉事方：要求稅務(wù)、辦案單位部門依法全面核查該虛開增值稅專用發(fā)票案件，對涉事合作社及相關(guān)責(zé)任人的違法違規(guī)行為，依法追究行政或刑事責(zé)任。

2. 問責(zé)不作為行為：要求對稅務(wù)部門風(fēng)險(xiǎn)科、稽查局及辦案單位經(jīng)偵部門在案件處理中存在的撒謊、包庇、態(tài)度惡劣、嚇阻舉報(bào)人、推諉、拖延等不作為、失職行為，啟動(dòng)內(nèi)部督查與責(zé)任追究程序。

3. 保障舉報(bào)人合法權(quán)益：要求相關(guān)部門依法向其提供案件處理的書面文書，保障其知情權(quán)與申請復(fù)議、申訴的合法權(quán)利，不再以“踢皮球”方式剝奪其維權(quán)路徑。

媒體呼吁

這場證據(jù)鏈清晰、漏洞明顯的千萬虛開案，拖宕近2年未獲實(shí)質(zhì)推進(jìn)，不僅是對舉報(bào)人合法權(quán)益的漠視，更是對稅收征管秩序與執(zhí)法公信力的損害。我們呼吁：

上級監(jiān)管部門介入督查：請稅務(wù)系統(tǒng)上級督查部門、辦案單位督察部門對該案件的辦理流程、部門履職情況開展專項(xiàng)督查，厘清撒謊、掩蓋、拖延、推諉的責(zé)任，推動(dòng)案件依法依規(guī)辦結(jié)。

保障舉報(bào)人合法權(quán)利：相關(guān)部門應(yīng)落實(shí)《稅收違法行為檢舉管理辦法》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等要求，保障舉報(bào)人許女士的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不得再以任何理由剝奪其合法維權(quán)路徑。

維護(hù)稅收與執(zhí)法公平：虛開發(fā)票嚴(yán)重侵蝕稅收基礎(chǔ)，執(zhí)法部門的履職缺位會助長此類違法氣焰，期待相關(guān)部門以此案為契機(jī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，杜絕“選擇性執(zhí)法”“人情執(zhí)法”，維護(hù)市場與法治的公平底色。

這場持續(xù)一年零八個(gè)月的舉報(bào)，何時(shí)能等來一個(gè)公正的答案？媒體將持續(xù)關(guān)注。