【巴西】高文勇

強行控制委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)一事不容置疑地表明：美國不再像其自我標(biāo)榜的那樣，是一個和平的民主國家。它的全球姿態(tài)不再以外交和國際法為根基，而是建立在隨時準(zhǔn)備發(fā)動軍事沖突的狀態(tài)之上。今天，美國霸權(quán)的維系不再依賴其曾經(jīng)倡導(dǎo)的多邊機構(gòu)，而是依靠赤裸裸的武力投射。

二戰(zhàn)后的數(shù)十年間，美國的領(lǐng)導(dǎo)力建立在一種微妙的平衡之上：一方面，華盛頓強調(diào)基于規(guī)則的國際體系；另一方面，又通過秘密行動、經(jīng)濟杠桿和不對稱聯(lián)盟在海外塑造政治格局。如今，這種平衡已經(jīng)不復(fù)存在。現(xiàn)任美國政府摒棄了冷戰(zhàn)及后冷戰(zhàn)時期所特有的那些微妙的影響力工具，轉(zhuǎn)而依賴直接脅迫、公開軍事干預(yù)、域外拘押以及對外國領(lǐng)土的占領(lǐng)。2003年對伊拉克的入侵以及幾天前對委內(nèi)瑞拉的行動，清楚地展示了一種不再掩飾、不再辯解，也不再以“集體安全”為托詞加以緩和的模式。

要理解這一轉(zhuǎn)變，必須冷靜審視美國實力的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)。自1945年以來，美國霸權(quán)依賴其無可匹敵的掌控力，對海上通道、技術(shù)體系，尤其是能源通道的掌控。這一架構(gòu)建立在一種戰(zhàn)略假設(shè)之上：只有在沒有任何其他國家能夠匹敵其軍事實力時，世界對美國而言才是“安全”的。正因如此，美國經(jīng)濟與國防部門、軍工產(chǎn)業(yè)以及遍布全球的龐大監(jiān)控和后勤網(wǎng)絡(luò)深度交織，它們共同支撐著美國在世界各主要地區(qū)的軍事存在。要實現(xiàn)美國外交政策的非軍事化，就意味著必須重構(gòu)其經(jīng)濟和技術(shù)體系。

美元的霸權(quán)地位與這種軍事架構(gòu)密不可分。美元不僅是一種貨幣，更是一種權(quán)力工具。它作為全球儲備貨幣的地位，取決于美國實施制裁、約束對手并保護維系國際貿(mào)易的全球金融網(wǎng)絡(luò)的能力。自1971年美元與黃金脫鉤、并錨定石油以來，這一安排始終遵循著一種簡單邏輯：主要產(chǎn)油國以美元計價出售石油，世界各國必須獲得美元才能購買能源。因此，美元的穩(wěn)定性與美國對全球能源體系的支配地位緊密相連。

正因如此，擁有全球最大探明石油儲量的委內(nèi)瑞拉，成為全球地緣政治中的一個關(guān)鍵節(jié)點。憑借其毗鄰墨西哥灣、加勒比海和巴拿馬運河的地理位置，委內(nèi)瑞拉占據(jù)著西半球最為敏感的戰(zhàn)略要地之一。更為重要的是，加拉加斯使用非美元進行石油貿(mào)易，對“石油美元”體系形成挑戰(zhàn)。當(dāng)世界最大石油儲備國開始試驗擺脫對美元的依賴時，便是在直擊美國全球金融體系的核心。

在這一背景下，華盛頓對委內(nèi)瑞拉前所未有的軍事干預(yù)，以及其單方面“依據(jù)美國法律”強行控制馬杜羅總統(tǒng)的決定，不應(yīng)被視為孤立事件。這是一個霸權(quán)國家公開動用武力，取代過去尚能奏效的外交與多邊機制。對拉丁美洲而言，美國此舉傳遞的信息再清楚不過：區(qū)域主權(quán)存在邊界，而邊界的界定者并非國際法，而是由美國力量的實際投射范圍所決定。

我們正在目睹國際體系的深刻變化。今天的美國將全球競爭包裝為“民主與專制”的對立，但這一敘事掩蓋了一個更深層的現(xiàn)實：真正形成的分裂，是“武裝單邊主義”與真正的多邊主義的分歧，前者由“忠誠盟友”支撐，后者日益得到全球南方國家的詮釋。美國民主的軍事化，正在對國際穩(wěn)定構(gòu)成結(jié)構(gòu)性威脅。

構(gòu)建一個以主權(quán)平等和集體決策為基礎(chǔ)的國際秩序，已經(jīng)刻不容緩。世界不應(yīng)繼續(xù)被一個單邊動用武力凌駕于法律、外交以及基本共處原則之上的體系所挾持。

?如果開創(chuàng)一個多邊主義的新篇章，它絕不會來自那些依靠脅迫手段攫取權(quán)力的國家，而必將源自世界各國的主權(quán)聲音，其中許多來自全球南方國家。這些國家堅持認(rèn)為，全球治理必須服務(wù)于和平，而非霸權(quán)。（作者是巴西弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)國際法學(xué)教授、北京語言大學(xué)梧桐講席教授）