作品聲明：個人觀點、僅供參考

大家好，我是小川。

美國務(wù)卿魯比奧剛拋出“聯(lián)合國的意見無足輕重”的妄言，余音還未散盡，短短不到48小時，特朗普就用更激進的實際行動接續(xù)發(fā)力，亮出了顛覆性操作。

據(jù)新華社報道，當(dāng)?shù)貢r間1月7日，特朗普正式簽署總統(tǒng)備忘錄，下令美國一次性退出66個國際組織，其中31個隸屬于聯(lián)合國體系，與此同時，還同步啟動了對所有國際組織、條約及公約的全面利益核查，將這份毫無顧忌的霸權(quán)任性，赤裸裸地擺到了國際社會面前。

更值得玩味的是，這波集中退群并非臨時起意，早有鋪墊。

1月5日，安理會就委內(nèi)瑞拉問題召開緊急會議期間，魯比奧就曾面對媒體公開放話，直言“聯(lián)合國的意見無關(guān)緊要”。

短短兩天時間，美國便從口頭嘲諷升級為實際行動，把“霸權(quán)至上、隨心所欲”的行事風(fēng)格演繹得淋漓盡致。

可問題來了，作為全球參與國際組織最多的國家，美國為何突然要當(dāng)“退群刺客”？這場大規(guī)模退群背后，藏著的是政治算計還是霸權(quán)焦慮？

“退群成癮”的美國，這次玩了把大的

根據(jù)白宮對外發(fā)布的聲明，特朗普簽署的這份總統(tǒng)備忘錄，絕非單純的退群指令，更附帶了一套詳盡的執(zhí)行細(xì)則。

他明確指令美國國務(wù)卿與常駐聯(lián)合國代表聯(lián)手協(xié)作，對美國參與的所有國際政府間組織、簽署締結(jié)的各類公約及條約，開展全方位、無死角的專項審查。

這場審查的唯一標(biāo)尺，完全圍繞“是否契合美國利益”展開。

凡是被判定為與美國利益相悖的組織和條約，將一律啟動退出流程，美國行政部門需第一時間終止參與相關(guān)事務(wù)，并切斷對應(yīng)的資金支持。

正是在這套標(biāo)準(zhǔn)下，66個國際組織被直接納入了退群“清理清單”。

仔細(xì)梳理這份退群清單便能發(fā)現(xiàn)，其覆蓋領(lǐng)域之廣令人咋舌。

清單中既包含聯(lián)合國文明聯(lián)盟、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議等深耕政治經(jīng)濟領(lǐng)域的核心機構(gòu)，也囊括了聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署、聯(lián)合國人口基金等主打民生服務(wù)的專業(yè)平臺，更不乏聯(lián)合國氣候變化框架公約這類主導(dǎo)全球性議題的關(guān)鍵機制。

值得一提的是，這并非美國首次退群，卻是規(guī)模最大、動作最集中的一次。

特朗普首任期就曾掀起退群潮，退出《巴黎協(xié)定》《中導(dǎo)條約》等10余個機制，拜登執(zhí)政后曾短暫重返部分組織，可2025年特朗普二次上臺后，又火速重啟了退群模式。

像世界衛(wèi)生組織以及《巴黎協(xié)定》，就慘遭美國的“反復(fù)無常式操作”。

2017年特朗普首次執(zhí)政時，便一紙令下退出《巴黎協(xié)定》；2021年拜登上臺后，又推動美國重新加入該協(xié)定。

到了2025年，特朗普二次入主白宮的首日，就火速簽署行政令，宣布再次退出這份協(xié)定，短短八年間歷經(jīng)三次“進進出出”，態(tài)度搖擺不定令人咋舌。

白宮對外給出的退群說辭，無非是指責(zé)這些組織“運作效率低下、管理雜亂無章，純粹是在揮霍美國納稅人的錢財”，還聲稱部分組織的運作模式與美國利益相抵觸。

這番話聽上去冠冕堂皇、理由充分，實則通篇都是霸權(quán)至上的強盜邏輯，根本站不住腳。

最核心的原因，還是特朗普的國內(nèi)政治算計。

他一貫擅長將多邊組織描繪成“吞噬美國資源的無底洞”，把美國塑造成“被國際組織壓榨的受害者”。

這套敘事在保守派選民中極具市場，能快速收割選票和支持。

對特朗普而言，這就是一張成本極低、回報極高的政治牌。不用投入實際資源，只需靠“退群”彰顯“美國優(yōu)先”，就能精準(zhǔn)拿捏核心選民的情緒，為自己的政治生涯添磚加瓦。

國際層面的霸權(quán)焦慮，更是加速了這波退群潮。

過去幾十年，美國愿意維系國際體系，核心是因為規(guī)則由它主導(dǎo)、話語權(quán)在它手中?？扇缃裥屡d經(jīng)濟體崛起，在聯(lián)合國及氣候、發(fā)展等議題上的影響力越來越大。

美國再也無法像過去那樣“一言堂”，多邊協(xié)商機制對單一大國影響力的弱化，讓習(xí)慣了掌控一切的美國極不適應(yīng)。

既然無法再隨心所欲地操控規(guī)則為己所用，美國索性選擇掀翻桌子，以退出的方式徹底脫離自己主導(dǎo)搭建的游戲框架。

以《巴黎協(xié)定》為例，特朗普此次退群的借口依舊老套，一邊指責(zé)協(xié)定“存在不公、明顯偏袒”，會“重創(chuàng)美國工業(yè)體系”，一邊還自吹自擂，稱美國的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保成就足以成為全球標(biāo)桿。

但剝開表象不難發(fā)現(xiàn)，其本質(zhì)還是不愿受減排條款束縛，想毫無顧忌地擴張能源產(chǎn)業(yè)，肆意攫取全球能源紅利。

除此之外，美國還將對部分國際組織的針對性不滿當(dāng)作退群借口。

比如借機指責(zé)世界衛(wèi)生組織在新冠疫情期間“協(xié)調(diào)應(yīng)對不力”，無端認(rèn)定近東救濟工程處“已被極端勢力滲透”，并在2025年2月專門簽署行政令，全面禁止向該機構(gòu)提供任何資金援助。

“退群自由”的連鎖反應(yīng)

美國的退群操作并非一刀切式的倉促收尾，部分組織的退出流程設(shè)置了緩沖期限。

例如，美國已正式向聯(lián)合國教科文組織遞交退出通報，依據(jù)該組織相關(guān)規(guī)則，此次退出將在2026年12月31日正式生效，在此之前，美國仍需履行部分基礎(chǔ)性成員國義務(wù)。

但也有部分組織遭遇“急剎車”，近東救濟工程處就被直接切斷資金支持，導(dǎo)致該機構(gòu)在巴勒斯坦難民救助、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的項目陷入困境。

美國國務(wù)院還明確表示，將同步推進對所有國際條約的重新評估，不排除后續(xù)繼續(xù)擴大退群范圍。

這波操作引發(fā)了國際社會的強烈反應(yīng)。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯通過發(fā)言人表達“深感遺憾”，強調(diào)多邊機制對全球治理的重要性，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾更是直接點破，美國此舉是在拱手讓出財富，同時加劇氣象災(zāi)害風(fēng)險。

歐盟方面的回應(yīng)同樣強硬，負(fù)責(zé)氣候行動的歐盟委員會委員沃普克?胡克斯特拉在表達惋惜之情的同時，態(tài)度鮮明地強調(diào)，歐盟推進全球氣候合作的步伐不會停歇，更不會因美國的退出而半途而廢。

德國副總理哈貝克更是毫不避諱地指出，美國這一草率決定，無疑向國際社會釋放出了極具破壞性的“致命信號”。

針對美國的單邊主義行徑，中國也明確表達了批評立場。

中方指出，美國如今的所作所為，本質(zhì)上是在親手拆解自己曾參與構(gòu)建的國際秩序，這種凡事只論自身利益、全然漠視國際責(zé)任的極端做法，最終只會反噬自身，不斷消耗其國際信譽與影響力。

作為聯(lián)合國第一大會費繳納國，美國承擔(dān)著約22%的聯(lián)合國經(jīng)常預(yù)算，其貿(mào)然叫停資金資助，對相關(guān)國際組織來說無疑是一記直接且沉重的打擊。

資金鏈條斷裂會導(dǎo)致大批國際項目陷入停滯，尤其是扶貧濟困、疫苗研發(fā)推廣、難民安置救助等民生領(lǐng)域，最終遭殃的還是全球范圍內(nèi)的弱勢群體。

資金鏈條斷裂會導(dǎo)致大批國際項目陷入停滯，尤其是扶貧濟困、疫苗研發(fā)推廣、難民安置救助等民生領(lǐng)域，最終遭殃的還是全球范圍內(nèi)的弱勢群體。

相較于資金短缺，更令人棘手的是全球信任體系的崩塌式蔓延。

美國這波任性妄為的操作，嚴(yán)重挫傷了各國對國際組織的信任與期待。

歐盟一項民調(diào)結(jié)果顯示，已有60%的歐盟民眾認(rèn)為，美國不再是值得依靠的國際伙伴。

這種信任危機一旦擴散，很可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，不排除部分國家效仿美國，減少對國際組織的資金投入，甚至直接退出相關(guān)機制。

在全球性挑戰(zhàn)應(yīng)對層面，美國的退群更是雪上加霜。

退出氣候相關(guān)組織后，全球升溫控制目標(biāo)的實現(xiàn)難度大幅增加，據(jù)專家測算，這可能導(dǎo)致全球升溫預(yù)測值上升0.18攝氏度，干旱、山火、超級風(fēng)暴等災(zāi)害將更加頻繁。

全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)也將因此受損。

世界衛(wèi)生組織明確指出，美國的退出會直接拉低全球疫情監(jiān)測預(yù)警喬治敦大學(xué)全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜覄趥愃?戈斯廷更是毫不諱言，稱美國這一決定堪稱“災(zāi)難性舉措”，最終不僅會影響全球公共衛(wèi)生安全，更會嚴(yán)重反噬美國自身的衛(wèi)生防御體系。

這種“不合心意就拋棄”的單邊主義邏輯，早已成為美國處理國際事務(wù)的慣用手法。

從退出《中導(dǎo)條約》后引發(fā)的地區(qū)軍備競賽風(fēng)險，到多次任性退出各類人權(quán)相關(guān)國際組織，美國正以實際行動一步步瓦解多邊合作體系的根基。

克羅地亞政治分析人士羅伯特?弗蘭克針對此事作出預(yù)判，認(rèn)為美國后續(xù)大概率會進一步擴大退群范圍，其單邊主義傾向或?qū)⒂l(fā)極端化，給本就脆弱的全球治理秩序帶來更多不確定性，加劇國際格局的動蕩與分裂。

結(jié)語

美國這波大規(guī)模退群，看似是在彰顯霸權(quán)，實則暴露了內(nèi)心的焦慮與無力。

就像在群聊里得不到想要的話語權(quán)，就干脆退群賭氣，可問題不會因為退群而消失，反而會因為失去協(xié)作而愈發(fā)嚴(yán)重。

美國始終抱著“兩頭占優(yōu)”的投機心態(tài)，想掙脫國際規(guī)則的束縛隨心所欲，又不愿放棄全球資源紅利的滋養(yǎng)，這種自相矛盾的訴求，終究只會是鏡花水月。

一次次任性退群，本質(zhì)上是在持續(xù)透支自身的軟實力，當(dāng)各國逐漸喪失對其制度的信任、不再認(rèn)同其主導(dǎo)的規(guī)則，美國霸權(quán)的根基自然會一步步動搖瓦解。

小川想說的是，全球治理從來不是某個國家的“獨角表演”，國際規(guī)則更不是為單一國家量身定制的工具。

美國奉行的單邊主義，或許能為其換來短期的政治收益，卻會加速國際體系多極化的演進節(jié)奏，最終將自己推向戰(zhàn)略孤立的困境。

只有堅定踐行多邊主義，凝聚各國協(xié)作合力，才能有效應(yīng)對各類全球性挑戰(zhàn)，這是人心所向，更是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。