封面新聞記者 羅暄 劉恪生

“這怎么能取消，文化是根，小孩子不懂事大人沒教好，要好好引導(dǎo)”、“禁止向未成年人售賣鞭炮，我們過得還有什么意義？”、“這呼吁不合理！”……昨日，《四川“熊孩子”玩鞭炮炸了化糞池殃及兩車 專家呼吁修法對未成年人禁售》一文在封面新聞刊發(fā)后，部分網(wǎng)友提出擔(dān)憂：如果國家真的修法對未成年人禁售煙花爆竹，是不是就剝奪了孩子玩耍（鞭炮等）的權(quán)利？

對此，四川輕化工大學(xué)法學(xué)院副院長、副教授江凌燕釋疑：無論是出臺嚴(yán)格的“禁燃令”劃定禁燃區(qū)，還是真的對未成年人禁售煙花爆竹，這都不會剝奪孩子玩耍（鞭炮等）的權(quán)利，因?yàn)槌赡耆嘶虮O(jiān)護(hù)人可以合理合法（如實(shí)名制）獲取到合法生產(chǎn)、銷售的煙花爆竹，并擔(dān)起安全指導(dǎo)教育的責(zé)任，提醒和監(jiān)督未成年人安全燃放，這樣才能最大限度避免各地頻發(fā)的“熊孩子”玩鞭炮炸街事件再次發(fā)生。

“熊孩子”玩鞭炮炸飛化糞池殃及旁邊車輛

安全才是孩子行使權(quán)利（燃放鞭炮）的保障

“之所以提出向未成年人禁售煙花爆竹的呼吁，正是基于現(xiàn)行法律法規(guī)未有明確的條款，這并不是剝奪孩子玩的權(quán)利，而是切實(shí)維護(hù)孩子的權(quán)益，因?yàn)榘踩攀呛⒆有惺箼?quán)利（燃放鞭炮）的保障?！苯柩嘀赋觯谖闯赡耆吮Ｗo(hù)法中，并沒有直接、專門針對“煙花爆竹”銷售的禁售條款。這部法律主要側(cè)重于未成年人的身心健康、受教育權(quán)以及防范長期性、普遍性的危害（如煙酒、網(wǎng)絡(luò)沉迷等）。

雖然法律沒有直接提及“煙花爆竹”，但為了保障未成年人的安全也有間接相關(guān)的安全保護(hù)原則：第一，根據(jù)第五十九條（原第四十二條），生產(chǎn)、銷售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游戲游藝設(shè)備、游樂設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得危害未成年人的人身安全和身心健康。雖然煙花爆竹不屬于“玩具”范疇，但如果向不具備安全燃放能力的未成年人出售，導(dǎo)致其受傷，銷售者可能因未盡到安全保障義務(wù)而違反此條精神。第二，根據(jù)第六十條，禁止向未成年人提供、銷售管制刀具或者其他可能致人嚴(yán)重傷害的器具等物品。在司法實(shí)踐或地方執(zhí)法中，如果某種煙花爆竹被認(rèn)定為具有高度危險(xiǎn)性（類似“違禁品”性質(zhì)），可能會參照此精神進(jìn)行管理，但普通合規(guī)的煙花爆竹不在此列。第三，法律規(guī)定學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)，以及營業(yè)性娛樂場所等。雖然沒有明文禁止在學(xué)校周邊設(shè)置煙花爆竹銷售點(diǎn)，但出于安全考慮，各地在審批煙花爆竹零售點(diǎn)時(shí)，通常會將“距離學(xué)校、幼兒園保持安全距離”作為重要的審批條件。

法律無明文規(guī)定須年滿多少歲才能買

江凌燕指出，目前法律法規(guī)中，購買煙花爆竹沒有明確的法定年齡下限（即沒有規(guī)定“必須年滿多少歲才能買”）。但是，目前，全國部分地區(qū)包括成都等都在推行或強(qiáng)化對未成年人燃放煙花爆竹的安全管理，如蘭州等地已地方立法禁止向未成年人銷售煙花爆竹；山西朔州市2026年新規(guī)明確禁止向未成年人銷售煙花爆竹；成都2025年底調(diào)整煙花爆竹管理政策，把簡陽、都江堰、彭州等8個(gè)縣市劃定限放限售區(qū)，要求銷售點(diǎn)核查購買者年齡以確保合規(guī)。

目前，作為我國煙花爆竹安全管理的基礎(chǔ)性法規(guī),《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》沒有“禁止向未成年人出售煙花爆竹”的明文規(guī)定，《條例》中關(guān)于銷售對象主要限制的是銷售種類（如禁止向個(gè)人銷售專業(yè)燃放類）和銷售資質(zhì)（必須持證經(jīng)營），但并未像《煙草專賣法》那樣，專門列出條款向未成年人禁售，僅提到“未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對未成年人進(jìn)行安全燃放煙花爆竹的教育”，但未進(jìn)行教育的法律后果與責(zé)任并不明確。

未成年人燃放鞭炮須成人看護(hù)負(fù)責(zé)

煙花爆竹屬于易燃易爆危險(xiǎn)品。根據(jù)《民法典》和《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，無民事行為能力人（8周歲以下）和限制民事行為能力人（8周歲以上未成年人）通常不具備獨(dú)立購買和燃放煙花爆竹的能力。

江凌燕表示，雖然目前在購買環(huán)節(jié)法律并沒有禁止未成年人，但在燃放環(huán)節(jié)多地（如麗水、佛山等）有最新的管理規(guī)定，14周歲以下的未成年人燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同看護(hù)。監(jiān)護(hù)人不僅要在場，還負(fù)有教育義務(wù)。必須提前告知孩子燃放說明、危險(xiǎn)后果，增強(qiáng)其安全意識，并確保孩子不購買或燃放專業(yè)燃放類（A、B級）或違禁產(chǎn)品。

根據(jù)《民法典》第一千一百八十八條，無民事行為能力人（通常指8周歲以下）或限制民事行為能力人（8周歲以上）造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

如果未成年人在燃放過程中造成他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，法律明確規(guī)定由監(jiān)護(hù)人“兜底”。如在本文的實(shí)際案例中，自貢的三個(gè)“熊孩子”放鞭炮炸毀路面炸傷兩個(gè)車輛，經(jīng)過警方和村委會協(xié)調(diào)，三個(gè)未成年人的父母作為監(jiān)護(hù)人承擔(dān)了全部連帶賠償責(zé)任。

除了民事賠償，監(jiān)護(hù)人或未成年人還可能面臨行政或刑事處罰。依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，在禁止區(qū)域、時(shí)間或以危險(xiǎn)方式燃放的，由公安部門責(zé)令停止，處100元以上500元以下罰款；構(gòu)成治安管理違法的，還可能面臨行政拘留。如果造成嚴(yán)重后果，如造成重大火災(zāi)、人員重傷或死亡，若未成年人已滿14或16周歲且涉及故意或嚴(yán)重過失，可能涉及刑事責(zé)任（如失火罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪），但監(jiān)護(hù)人依然需要承擔(dān)附帶的民事賠償責(zé)任。

為此，安全燃放，人人有責(zé)。對家長而言，要嚴(yán)格遵守禁燃規(guī)定，不僅禁止孩子在危險(xiǎn)區(qū)域燃放，更要主動學(xué)習(xí)安全知識，履行監(jiān)護(hù)義務(wù)；對設(shè)施管理方來說，要摒棄 “重建設(shè)輕管理” 思維，落實(shí)窨井定期檢測、煙花爆竹全流程監(jiān)管責(zé)任；對社會公眾而言，發(fā)現(xiàn)窨井隱患要及時(shí)上報(bào)，看到未成年人危險(xiǎn)燃放要主動勸阻，形成人人參與的安全治理氛圍。另外，建議加快《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》修訂，明確部門職責(zé)、嚴(yán)格銷售管控、細(xì)化禁燃范圍、強(qiáng)化處罰力度。