國際海事專業(yè)媒體《gCaptain》報(bào)道稱，數(shù)日前，美國海岸警衛(wèi)隊(duì)向芬蘭造船企業(yè)授予兩艘極地安全破冰船訂單。此舉不僅是美國海岸警衛(wèi)隊(duì)打破慣例與海外船廠簽訂造船合同，更直白地暴露出：美國數(shù)十年來對(duì)該國造船業(yè)的忽視，已無力建造其迫切需要的特種艦船。

2025年年底，美國海岸警衛(wèi)隊(duì)將6艘新型極地安全破冰船建造合同授予芬蘭船企Rauma Marine Constructions（2艘）和美國最大私營(yíng)船企Bollinger Shipyards（4艘）。芬蘭船廠將在2028年交付首艘船；美國船廠將利用芬蘭-加拿大聯(lián)合設(shè)計(jì)方案以及芬蘭造船技術(shù)和全程指導(dǎo)，在美國本土建造4艘，首艘船計(jì)劃于2029年交付。

這一史無前例的合作模式，徹底暴露出美國造船業(yè)的落后現(xiàn)狀。此前，美國法律強(qiáng)制要求美國海岸警衛(wèi)隊(duì)的艦船必須由美國本土船廠建造，而美國總統(tǒng)特朗普以國家安全為由，親自豁免了這項(xiàng)條款。究其原因，美國根本缺乏快速設(shè)計(jì)建造現(xiàn)代化破冰船的經(jīng)驗(yàn)。

近年來，美國船廠缺乏大型破冰船建造經(jīng)驗(yàn)的短板已經(jīng)暴露無遺，美國政府問責(zé)局（GAO）在“極地安全破冰船項(xiàng)目”報(bào)告中指出：“50年來，美國本土船廠從未建造過類似地極地安全破冰船?！?/p>

美國難以掩蓋的造船短板

目前，美國海岸警衛(wèi)隊(duì)僅有3艘具備北極航行能力的破冰船。相較之下，俄羅斯擁有40-50艘，其中包括8艘巨型核動(dòng)力破冰船；中國現(xiàn)有4-5艘極地科考船在活躍于北極水域，另有更多同型船在建。

作為美國唯一的重型破冰船，“Polar Star”號(hào)已經(jīng)服役49年，遠(yuǎn)超18年的設(shè)計(jì)服役年限，其運(yùn)營(yíng)狀態(tài)全靠持續(xù)緊急維修勉強(qiáng)維持；服役25年的“Healy”號(hào)在2024年執(zhí)行任務(wù)期間突發(fā)火災(zāi)，被迫中止作業(yè)部署；最新加入船隊(duì)的“Storis”號(hào)由一艘商用石油鉆井平臺(tái)支援船改裝而來，旨在解決美國海岸警衛(wèi)隊(duì)急需極地破冰船的燃眉之急。

如今的北極，早已成為大國博弈的前沿安全陣地，而美國的極地船隊(duì)卻只能以此規(guī)模應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。不僅如此，美國本土重型破冰船項(xiàng)目的推進(jìn)情況更顯殘酷。

由Bollinger Shipyards承建的美國首艘極地安全破冰船原計(jì)劃2024年投入使用，現(xiàn)已延期到至少2030年，延誤長(zhǎng)達(dá)6年之久。在造價(jià)方面，2019年簽訂合同時(shí)的金額為7.46億美元，當(dāng)前僅首艦造價(jià)就達(dá)19億美元，3艘總成本預(yù)計(jì)突破50億美元。

2019年簽訂合同至今，美國首艘極地安全破冰船經(jīng)過5年研發(fā)，船體設(shè)計(jì)完成度僅達(dá)67%，正式建造工作甚至尚未啟動(dòng)。美國國會(huì)相關(guān)委員會(huì)已就此多次召開聽證會(huì)追責(zé)，要求項(xiàng)目方對(duì)“項(xiàng)目獲批六年，但最終設(shè)計(jì)仍未確定”的情況進(jìn)行解釋。

芬蘭船廠靠技術(shù)成為美國首選

在美國極地安全破冰船建造難以推進(jìn)之際，曾建造全球多數(shù)現(xiàn)代破冰船隊(duì)的芬蘭船廠成為美國的合作目標(biāo)。

在破冰船建造市場(chǎng)，芬蘭因其地理位置擁有豐富的破冰船建造技術(shù)，如俄羅斯淺吃水核動(dòng)力破冰船“Taymyr”號(hào)和“Vaygach”號(hào)的船體由芬蘭船廠建造，而后在俄羅斯安裝反應(yīng)堆；中國科考船“雪龍2”號(hào)由芬蘭阿克北極技術(shù)公司（Aker Arctic Technology）與中國船舶集團(tuán)旗下第七〇八研究所聯(lián)合設(shè)計(jì)。

此次獲得2艘新船訂單的Rauma Marine Constructions坐擁成熟的北極技術(shù)集群核心，擁有數(shù)十年的特種艦船建造經(jīng)驗(yàn)，且該船廠能在簽約后36個(gè)月交付中型破冰船，耗時(shí)約為美國本土船廠預(yù)估工期的一半。

不僅如此，美國海岸警衛(wèi)隊(duì)此次6艘極地安全破冰船的設(shè)計(jì)方案本就由Rauma Marine Constructions和Bollinger Shipyards參與的聯(lián)合體負(fù)責(zé)。該聯(lián)合體還包括加拿大Seaspan Shipyards、芬蘭Aker Arctic Technology，將采用Seaspan Shipyards和Aker Arctic Technology聯(lián)合研發(fā)的“多用途破冰船” 成熟設(shè)計(jì)方案。因此這是現(xiàn)成的可生產(chǎn)設(shè)計(jì)，而非美國船廠需要從零開始研發(fā)的項(xiàng)目。

對(duì)于美國海岸警衛(wèi)隊(duì)此次出乎意料的合同授予，一方面折射出美國造船業(yè)的沒落，另一方面則是芬蘭工業(yè)領(lǐng)域的重大勝利。Rauma Marine Constructions通過這份破冰船訂單，不僅獲得一位重量級(jí)客戶，還獲得長(zhǎng)期設(shè)計(jì)支持收入。芬蘭官員稱此舉是“歷史性里程碑”，將鞏固芬蘭在北約北極戰(zhàn)略中的地位。

對(duì)美國造船業(yè)而言，將重要造船項(xiàng)目授予海外船廠雖令人難堪，卻也無法回避：數(shù)十年來忽視造船業(yè)的發(fā)展投資，終將付出代價(jià)。當(dāng)前，美國商船產(chǎn)能僅占全球總量的0.1%-0.13%，成本比東亞船廠高出3-4倍。對(duì)于目前急需特種艦船建造能力的時(shí)候，美國只能向海外船廠尋求幫助。