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2. 誰能預(yù)料到，美國國務(wù)卿魯比奧那句“我才不在乎聯(lián)合國說什么”并非一時(shí)情緒宣泄。話音未落48小時(shí)內(nèi)，特朗普簽署的一項(xiàng)行政命令迅速落地，宣告美國啟動大規(guī)模撤出國際組織的進(jìn)程。

3. 數(shù)字定格在66——這份退出清單上赫然列出的總數(shù)，其中31個(gè)為聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)的實(shí)體機(jī)構(gòu)，其余35個(gè)則屬于非聯(lián)合國框架下的多邊合作平臺。一夜間，從紐約到日內(nèi)瓦，涉及氣候治理、能源協(xié)調(diào)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合等關(guān)鍵領(lǐng)域的全球協(xié)作機(jī)制，因美國這一支柱性角色的抽身而出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性斷裂。

4. 這場震驚國際社會的“退群潮”表面看似政治沖動之舉，實(shí)則背后交織著精密的利益權(quán)衡與深層的戰(zhàn)略不安，是一場以“國家利益”為名展開的系統(tǒng)性戰(zhàn)略收縮。

5. 回看聯(lián)合國財(cái)政記錄，在“美國優(yōu)先”口號高調(diào)回響的同時(shí)，一份長期拖欠的賬單悄然浮現(xiàn)。根據(jù)聯(lián)合國官方披露的數(shù)據(jù)，截至2025年底，美國對常規(guī)預(yù)算及維和行動的資金欠款總額已逼近30億美元。

6. 此筆款項(xiàng)不僅未見償還跡象，白宮隨后發(fā)布的聲明更明確表示：將停止向那些把全球議程置于美國國家利益之上的組織提供資金支持。諸如推動全球減貧、應(yīng)對饑荒、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的國際合作項(xiàng)目，被本屆政府冠以“低效運(yùn)作”“資源錯(cuò)配”乃至“意識形態(tài)操控”的標(biāo)簽。

7. 在美方敘事中，此舉不再是推卸國際責(zé)任，反而被包裝成一場捍衛(wèi)本國納稅人權(quán)益的正當(dāng)行動。這種將財(cái)政議題高度政治化的策略，在2026年中期選舉臨近之際，精準(zhǔn)迎合了國內(nèi)保守派群體的情緒需求，成功將復(fù)雜的公共財(cái)政問題簡化為“外部剝削論”，激起民眾共鳴。

8. 然而，這遠(yuǎn)不止是金錢糾紛。長期以來，美國奉行“合則用、不合則棄”的實(shí)用主義外交哲學(xué)，早已駕輕就熟。此次集中退出66個(gè)組織，并非突發(fā)奇想，而是該邏輯演變至極端狀態(tài)后的集中爆發(fā)。

9. 最具代表性的案例便是美國與聯(lián)合國教科文組織之間的反復(fù)拉鋸。這個(gè)本應(yīng)聚焦教育、科學(xué)與文化對話的平臺，屢次淪為美國地緣博弈中的籌碼。

10. 早在冷戰(zhàn)高峰的1984年，里根政府便以“管理失序”為由宣布退出，這一離開持續(xù)了近二十年。直至2003年，出于反恐戰(zhàn)爭期間爭取國際輿論支持的需要，美國才重新加入。但這段回歸僅維持到2017年，特朗普首次執(zhí)政時(shí)又以所謂“反以色列傾向”為由再度退出。

11. 拜登政府為重塑多邊領(lǐng)導(dǎo)力，于2023年補(bǔ)繳會費(fèi)重返該組織，然而不過數(shù)年光景，如今的特朗普政府再次將其拋棄。

12. 此類進(jìn)退無常的鬧劇曾在教科文組織反復(fù)上演，而今卻被整體復(fù)制到了其余66個(gè)組織之上。對于英國、澳大利亞、以色列等傳統(tǒng)盟友而言，這不僅是外交尷尬，更引發(fā)了深切的安全憂慮。那個(gè)曾自詡為國際秩序奠基者的“領(lǐng)頭羊”，正逐漸蛻變?yōu)橐粋€(gè)隨時(shí)撕毀協(xié)議、拋棄伙伴的不可靠行為體。

13. 當(dāng)契約精神讓位于短期政治算計(jì)，誰還能安心將自己的未來托付給這樣一個(gè)變幻莫測的盟友？美國試圖通過退出來擺脫規(guī)則束縛的行為，本質(zhì)上是一種面對全球格局失控的應(yīng)激反應(yīng)。

14. 隨著近年來“全球南方”力量崛起，中國、印度、巴西等新興大國在國際事務(wù)中的話語權(quán)重顯著提升，過去由美國主導(dǎo)小圈子決策、操縱多邊議程的時(shí)代已然終結(jié)。

15. 盡管美國仍握有安理會否決權(quán)，可在諸多關(guān)鍵議題上已難以獨(dú)斷專行。尤其因其頻繁濫用簽證權(quán)限制他國代表團(tuán)出行，甚至干擾聯(lián)合國日常運(yùn)作，要求將總部遷離紐約、移至更加中立國家的呼聲正日益增強(qiáng)。

16. 既然無法在現(xiàn)有體系中確保絕對主導(dǎo)地位，索性徹底打破規(guī)則——這或許正是此次一次性退出66個(gè)組織背后最真實(shí)的心理動因。

17. 但這真的能讓美國重回巔峰嗎？世界會因美國缺席而陷入停滯嗎？現(xiàn)實(shí)正在給出否定的答案。當(dāng)華盛頓忙于關(guān)閉對外通道、切斷資金鏈時(shí)，加拿大卻選擇了截然相反的道路。

18. 加拿大總理卡尼公開宣布其外交行程：將于1月13日至17日對中國展開為期五天的正式訪問。這場看似平常的高層往來，在全球局勢動蕩、傳統(tǒng)盟友可靠性下降的背景下，實(shí)則是渥太華精心布局的一次戰(zhàn)略對沖。

19. 在加拿大決策層看來，繼續(xù)將全部戰(zhàn)略依賴押注在美國這個(gè)信用持續(xù)透支、政策劇烈搖擺的伙伴身上，已嚴(yán)重偏離國家利益。此次訪華所涉議題涵蓋經(jīng)貿(mào)深化、清潔能源合作以及敏感度較高的安全對話，內(nèi)容具體且目標(biāo)清晰。

20. 這幅圖景頗具諷刺意味：超級大國美國正主動切斷與世界的聯(lián)系，削減多個(gè)領(lǐng)域的國際投入，甚至連設(shè)在其本土的國際機(jī)構(gòu)也遭冷遇；而其鄰國加拿大卻積極接觸被美國視為主要戰(zhàn)略對手的東方大國，尋求通過外交多元化重建穩(wěn)定依托。

21. 不止加拿大，世界各國都在重新校準(zhǔn)自身定位。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表達(dá)嚴(yán)重關(guān)切，發(fā)展中國家持續(xù)推進(jìn)安理會改革訴求，越來越多國家著手構(gòu)建獨(dú)立于美國體系之外的合作網(wǎng)絡(luò)——這一切都表明，美國的戰(zhàn)略退卻并未引發(fā)世界崩塌。

22. 美國誤以為自己是在懲罰全球，實(shí)則正在加速權(quán)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。66個(gè)組織留下的空缺席位不會永遠(yuǎn)虛置，30億美元的資金缺口終將被填補(bǔ)。盡管過程中可能出現(xiàn)陣痛——例如聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署部分項(xiàng)目暫停、難民署物資供應(yīng)緊張——但新的合作模式必將孕育而生。

23. 這不僅是一場危機(jī)，更是一次全球治理權(quán)力結(jié)構(gòu)的重塑契機(jī)。那些長期受制于美國主導(dǎo)地位而難以施展影響力的新興經(jīng)濟(jì)體，或?qū)⒂瓉砬八从械陌l(fā)展空間與制度話語權(quán)。

24. 由此觀之，特朗普政府此舉雖能在短期內(nèi)鞏固其在國內(nèi)保守選民中的基本盤，并實(shí)現(xiàn)賬面支出的壓縮，但從長遠(yuǎn)來看，無異于主動放棄全球領(lǐng)導(dǎo)角色。

25. 那個(gè)曾在二戰(zhàn)廢墟之上構(gòu)建起廣泛聯(lián)盟體系的美國正在淡出歷史舞臺，取而代之的是一個(gè)愈發(fā)像精算師般斤斤計(jì)較、在孤立主義道路上越行越遠(yuǎn)的國家形象。封閉無法帶來復(fù)興，傲慢亦無法維系霸權(quán)。這場大規(guī)模退群之后，留給美國的，或許只剩下一個(gè)日益萎縮的“自家后院”。

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