浙江省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《浙江省國土綠化項目 用苗管理辦法（試行）》的通知

浙林綠〔2026〕1號

各市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門：

　　《浙江省國土綠化項目用苗管理辦法（試行）》已經(jīng)局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。本文件實施前項目用苗已實施招投標(biāo)的，參照本辦法精神加強用苗管理。

浙江省林業(yè)局

2026年1月5日

浙江省國土綠化項目用苗管理辦法

（試行）

第一章 總 則 第一條 為規(guī)范全省國土綠化項目用苗管理，提高造林綠化成效和財政資金使用效益，促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《中華人民共和國種子法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的實施意見》《浙江省實施 <中華人民共和國種子法> 辦法》 ，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 各級林業(yè)主管部門組織、實施的，政府投資或以政府投資為主的國土綠化項目和財政補助類項目（以下簡稱“項目”）適用本規(guī)定。經(jīng)審批或備案的國家儲備林等項目可參照執(zhí)行。

第三條 項目用苗應(yīng)當(dāng)依法遵守造林技術(shù)規(guī)程，實行科學(xué)造林，提高林木的成活率。

第四條 項目用苗管理應(yīng)遵循“權(quán)責(zé)相當(dāng)”原則，項目實施單位對項目用苗承擔(dān)主體責(zé)任，對采購的苗木質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五條 項目用苗遵守“適地適樹”原則，審慎使用外來樹種。

第六條 項目成效評價或驗收單位，應(yīng)將國土綠化項目用苗情況納入成效評價或驗收內(nèi)容。

第二章 用苗設(shè)計

第七條 政府投資或以政府投資為主的國土綠化項目，有適宜良種的，應(yīng)當(dāng)使用林木良種。其它類型的項目依據(jù)造林技術(shù)規(guī)程和項目管理規(guī)定，優(yōu)先使用林木良種和全冠苗，鼓勵使用鄉(xiāng)土珍貴樹種、容器苗。

第八條 項目作業(yè)設(shè)計或?qū)嵤┓桨竷?nèi)要單列用苗設(shè)計。設(shè)計應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮樹種適應(yīng)性和苗木供應(yīng)情況，圍繞營造林目標(biāo)，根據(jù)擬種植區(qū)域的立地條件科學(xué)確定造林樹種及苗木設(shè)計要素。用苗設(shè)計應(yīng)當(dāng)充分考慮長距離運輸對苗木質(zhì)量、造林存活率等影響。

第九條 用苗設(shè)計內(nèi)容包含但不限于：樹種、良種使用、規(guī)格及參照的質(zhì)量等級等。

第十條 項目用苗設(shè)計優(yōu)先使用符合要求、本地繁育的種子、苗木和其他繁育材料。由北向南調(diào)撥種子不宜跨緯度3°，除高海拔地區(qū)外，由南向北調(diào)撥不宜超過緯度2°；東西向調(diào)撥不宜超過經(jīng)度16°。

第十一條 按照“節(jié)儉綠化”原則，在保障造林成活率前提下，項目用苗規(guī)格應(yīng)遵循以下要求：

（一）山地造林使用苗木宜采用地徑0.5厘米以上，苗高50厘米以上；胸徑3厘米以下，苗高3米以下。柏木、楓香、木荷、杉木等樹種可適當(dāng)降低規(guī)格要求。

（二）鄉(xiāng)村綠化、四旁綠化應(yīng)注重特色，可根據(jù)實際情況選擇適宜的苗木。

（三）林地恢復(fù)、樹木補種、經(jīng)濟林用苗規(guī)格按照國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 項目用苗情況應(yīng)納入項目作業(yè)設(shè)計合理性評價，評價內(nèi)容包括適地適樹、用苗管理、供應(yīng)保障等三個方面。

第三章 用苗管理

第十三條 項目用苗要嚴(yán)格按照審批后的作業(yè)設(shè)計管理，不得隨意變更。實施過程中發(fā)現(xiàn)問題確需調(diào)整的，應(yīng)按照國家國土綠化項目作業(yè)設(shè)計管理規(guī)定，按程序開展作業(yè)設(shè)計變更。

第十四條 項目用苗采購鼓勵實行單設(shè)標(biāo)段、統(tǒng)一采購，保障項目用苗質(zhì)量、規(guī)格一致。

第十五條 在招標(biāo)公告、詢價公告等采購文件中，應(yīng)明確本辦法規(guī)定的苗木設(shè)計要素，以及對供苗單位的要求。

加強招標(biāo)采購與非招標(biāo)采購的銜接，在確保任務(wù)完成和工程質(zhì)量的條件下，支持造林種草領(lǐng)域項目采用靈活方式發(fā)包。

第十六條 項目實施采取監(jiān)理制的，項目用苗進(jìn)場須監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，一律不得在項目上使用，不得撥付工程進(jìn)度款。

第十七條 項目用苗管理資料應(yīng)歸入項目檔案，統(tǒng)一管理，保證用苗質(zhì)量可追溯。

第十八條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域國土綠化規(guī)劃，在項目前期適度提前測算用苗需求。加強種苗生產(chǎn)和造林綠化之間的有效銜接，鼓勵實行“訂單育苗，定向供應(yīng)”銜接機制。

第十九條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)林木良種基地和林業(yè)保障性苗圃，根據(jù)區(qū)域國土綠化規(guī)劃和林木良種繁育計劃，加強種苗生產(chǎn)保障能力建設(shè)，適度開展提前育苗和適當(dāng)儲備，積極參與國土綠化項目用苗招標(biāo)采購。鼓勵林業(yè)保障性苗圃根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)實際，培育鄉(xiāng)土珍貴樹種、鄉(xiāng)村綠化特色樹種、林地恢復(fù)與樹木補種所需特定規(guī)格樹種。

第四章 質(zhì)量評價

第二十條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行種子監(jiān)督檢查職責(zé)，加強項目用苗質(zhì)量的管理和監(jiān)督。

第二十一條 苗木驗收應(yīng)符合合同約定，同一批苗木中達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的苗木比例應(yīng)當(dāng)超過95%，苗木附具的單證和資料應(yīng)與實物一致。

苗木附具單證和資料包括：

1.標(biāo)簽及使用說明；

2.植物檢疫證書或產(chǎn)地檢疫證書；

3.林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

4.涉及良種、轉(zhuǎn)基因、植物新品種的，還應(yīng)當(dāng)提供良種證書、轉(zhuǎn)基因林木安全證書、植物新品種權(quán)人書面同意或國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門品種權(quán)轉(zhuǎn)讓公告、強制許可決定等材料。

第二十二條 國土綠化項目質(zhì)量評價發(fā)現(xiàn)在下列情形之一的，項目用苗評價應(yīng)確定為不合格：

（一）未經(jīng)變更程序，擅自降低標(biāo)準(zhǔn)或變更苗木設(shè)計要素的；

（二）使用未經(jīng)過驗收的苗木，品種、種源不清楚苗木或不合格苗木的；

（三）未按要求保存項目用苗管理資料的；

（四）其他違反《中華人民共和國種子法》《浙江省實施 <中華人民共和國種子法> 辦法》 等法律法規(guī)行為的。

第二十三條 國土綠化項目質(zhì)量評價中發(fā)現(xiàn)項目用苗不合格的，縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)要求項目實施單位進(jìn)行整改；造成項目嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位責(zé)任。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法自2026年2月5日起施行，有效期至2028年12月31日。

第二十五條 本辦法由浙江省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。