sc荊州、張

為深入貫徹長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略，堅(jiān)決落實(shí)湖北省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)部署，近日，荊州市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合發(fā)布一批危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪典型案例。

危險(xiǎn)廢物非法處置是破壞生態(tài)環(huán)境、危害公共健康的“毒瘤”。荊州市始終保持對(duì)涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪的“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)完善刑事審判、檢察公訴與行政執(zhí)法銜接機(jī)制。此次發(fā)布的案例，集中展現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)與行政部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過(guò)全鏈條打擊、同步推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，形成有效治理合力，彰顯了以最嚴(yán)密法治體系守護(hù)荊州綠水青山的堅(jiān)定決心。

荊州市危險(xiǎn)物污染環(huán)境典型案例目錄

01.

沙市區(qū)人民法院

嚴(yán)懲向水體直接傾倒危險(xiǎn)廢物犯罪——荊州市沙市區(qū)人民法院審理劉某某、周某某污染環(huán)境案

02.

監(jiān)利市人民法院

全鏈條打擊非法處置危險(xiǎn)廢物黑灰產(chǎn)業(yè)——監(jiān)利市人民法院審理彭某某、王某某等人污染環(huán)境案

03.

沙市區(qū)人民檢察院

嚴(yán)格依法辦理涉企跨區(qū)域排污案件——荊州市沙市區(qū)人民檢察院辦理吳某某、黃某等6人污染環(huán)境案

04.

公安縣人民檢察院

督促整治機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)廢機(jī)油處置不當(dāng)——湖北省公安縣人民檢察院行政公益訴訟案

05.

荊州市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)利市分局

依法打擊非法處置危險(xiǎn)廢物行為——荊州市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)利市分局辦理徐某某等7人非法處置危險(xiǎn)廢物案

06.荊州市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)開(kāi)分局

重點(diǎn)打擊電鍍行業(yè)重金屬?gòu)U水超標(biāo)直排行為——荊州市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)開(kāi)分局辦理陳某甲、陳某乙等5人污染環(huán)境案

01

嚴(yán)懲向水體直接傾倒危險(xiǎn)廢物犯罪

——荊州市沙市區(qū)人民法院審理

劉某某、周某某污染環(huán)境案

基本案情

被告人周某某系某科技公司副總經(jīng)理，該公司在生產(chǎn)中產(chǎn)生了約50噸化工廢水。2024年4月，為處置這批廢水，周某某在未查驗(yàn)對(duì)方任何資質(zhì)的情況下，聯(lián)系罐車司機(jī)被告人劉某某，約定以每車1萬(wàn)元的價(jià)格運(yùn)輸處置。劉某某在無(wú)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸及處置資質(zhì)的情況下，駕駛罐車分兩次將上述50噸化工廢水從該公司運(yùn)出，并非法傾倒入某大道附近的河流內(nèi)。經(jīng)司法鑒定，所傾倒的化工廢水屬于具有浸出毒性特征的危險(xiǎn)廢物，代碼為“900-000-06“。該行為直接造成地表水生態(tài)環(huán)境損害，經(jīng)評(píng)估損害數(shù)額為人民幣32萬(wàn)元。案發(fā)后，劉某某向生態(tài)環(huán)境部門繳納了7萬(wàn)元、周某某繳納了25萬(wàn)元生態(tài)損害賠償金。荊州市沙市區(qū)人民檢察院以被告人劉某某、周某某犯污染環(huán)境罪，向荊州市沙市區(qū)人民法院提起公訴。

裁判結(jié)果

荊州市沙市區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人劉某某、周某某違反國(guó)家規(guī)定，非法傾倒危險(xiǎn)廢物，總計(jì)達(dá)50噸，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。法院認(rèn)定，二被告人犯罪后均能自動(dòng)投案，如實(shí)供述罪行，構(gòu)成自首，依法可以從輕處罰。二人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，且積極承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，劉某某退繳了違法所得，依法均可以從寬處理。法院采納公訴機(jī)關(guān)量刑建議，并充分考慮修復(fù)情節(jié)，判決被告人劉某某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑十一個(gè)月，并處罰金人民幣五千元；被告人周某某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑七個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣五千元，同時(shí)禁止周某某在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事與排污或處置危險(xiǎn)廢物有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

典型意義

本案凸顯了人民法院對(duì)直接將危險(xiǎn)廢物傾倒入江河湖泊等環(huán)境敏感區(qū)域犯罪行為“零容忍”的堅(jiān)決態(tài)度和從重懲處的司法導(dǎo)向。與通過(guò)滲井、暗管等隱蔽方式排放不同，向開(kāi)放水體直接傾倒危險(xiǎn)廢物，行為更加明目張膽，污染擴(kuò)散更為迅速，對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)和公共用水安全的威脅更為直接和嚴(yán)峻。本案中，被告人將數(shù)十噸化工廢水直接排入河流，其主觀惡性深，行為性質(zhì)惡劣。法院在依法認(rèn)定自首、認(rèn)罪認(rèn)罰等從寬情節(jié)的同時(shí)，基于其行為方式的特殊危害性，對(duì)直接實(shí)施傾倒的司機(jī)劉某某判處實(shí)刑，體現(xiàn)了罪責(zé)刑相適應(yīng)原則中對(duì)嚴(yán)重危害行為從嚴(yán)把握的尺度。對(duì)產(chǎn)廢單位直接決策者周某某，雖適用緩刑，但同時(shí)宣告了“禁止令”，禁止其在考驗(yàn)期內(nèi)從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了刑罰的懲戒與預(yù)防功能相結(jié)合。此外，法院將二被告人主動(dòng)支付32萬(wàn)元生態(tài)環(huán)境損害賠償金的情節(jié)，作為重要的量刑從寬因素，體現(xiàn)了“修復(fù)優(yōu)先”的環(huán)境司法理念，引導(dǎo)行為人積極彌補(bǔ)環(huán)境損害。本案判決向社會(huì)傳遞了明確信號(hào)：任何將危險(xiǎn)廢物直接傾倒入水體的行為，都是對(duì)生態(tài)環(huán)境的公然挑釁，必將受到法律的嚴(yán)厲制裁。它警示產(chǎn)廢企業(yè)和運(yùn)輸處置人員，必須將危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行合規(guī)處置，任何企圖“一倒了之”的僥幸心理，都將付出沉重的法律代價(jià)。

02

全鏈條打擊非法處置危險(xiǎn)廢物黑灰產(chǎn)業(yè)

——監(jiān)利市人民法院審理彭某某、王某某等人污染環(huán)境案

基本案情

2019年，被告人王某某、熊某等人成立的某再生資源有限公司在從事廢舊輪胎裂解加工中，產(chǎn)生大量油泥狀廢水廢渣，屬于危險(xiǎn)廢物。2021年初，該公司收納池滿溢，面臨合法處置成本壓力。作為公司管理者的王某某（總廠長(zhǎng)）、熊某（業(yè)務(wù)主管），在明知被告人彭某某經(jīng)營(yíng)的生活垃圾有限公司無(wú)危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的情況下，為牟利和轉(zhuǎn)嫁成本，以每車2000元的低價(jià)，違法將70余噸危險(xiǎn)廢物委托其處置。彭某某在無(wú)許可證的情況下承攬業(yè)務(wù)，并安排被告人張某某駕駛吸污車，先后七次將上述廢物運(yùn)出，并非法傾倒至市政窨井內(nèi)，直接排入外環(huán)境。經(jīng)司法鑒定，涉案廢物含有苯、甲苯、苯并芘、氰化物等多種有毒物質(zhì)，具有浸出毒性特征，確認(rèn)系危險(xiǎn)廢物。案發(fā)后，相關(guān)被告人為修復(fù)環(huán)境，與專業(yè)處置公司達(dá)成協(xié)議，共同承擔(dān)了97萬(wàn)元的應(yīng)急處置及生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。監(jiān)利市人民檢察院以被告人彭某某、王某某、熊某、張某某犯污染環(huán)境罪，向監(jiān)利市人民法院提起公訴。

裁判結(jié)果

監(jiān)利市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人彭某某無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，非法從事收集、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；被告人張某某違反國(guó)家規(guī)定，直接實(shí)施非法傾倒行為；被告人王某某、熊某作為產(chǎn)廢單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，明知對(duì)方無(wú)資質(zhì)仍非法委托處置本單位危險(xiǎn)廢物。四被告人的行為均嚴(yán)重污染環(huán)境，構(gòu)成污染環(huán)境罪。法院在量刑中，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。一方面，對(duì)犯罪鏈條各環(huán)節(jié)實(shí)施“全鏈條”打擊，依法追究產(chǎn)、運(yùn)、倒各環(huán)節(jié)行為人的刑責(zé)，彰顯司法威懾。另一方面，充分考慮各被告人具有自首、坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，特別是將四被告人積極共同承擔(dān)高達(dá)97萬(wàn)元生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用這一實(shí)質(zhì)性補(bǔ)救行為，作為重要的酌定從輕處罰情節(jié)予以評(píng)價(jià)。據(jù)此，法院依法判處四被告人有期徒刑一年六個(gè)月至二年不等，均適用緩刑，并處罰金，同時(shí)追繳違法所得。

典型意義

本案是人民法院運(yùn)用刑事手段對(duì)非法處置危險(xiǎn)廢物犯罪實(shí)施“全過(guò)程、全鏈條”精準(zhǔn)打擊的標(biāo)桿性案例。非法處置危險(xiǎn)廢物活動(dòng)往往呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、鏈條化特征，單獨(dú)打擊末端傾倒者難以根治。本案判決的典范意義在于，人民法院的刑事制裁網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋了“非法產(chǎn)生—違法委托—非法運(yùn)輸—非法傾倒”的全過(guò)程。法院不僅懲處了直接實(shí)施傾倒的“終端”行為人張某某和組織者彭某某，更溯源追究了主動(dòng)尋求非法出路、違法委托處置的產(chǎn)廢單位責(zé)任人王某某、熊某的刑事責(zé)任。這一裁判立場(chǎng)旗幟鮮明地宣告：產(chǎn)廢單位是危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全終身責(zé)任的第一主體，任何試圖通過(guò)非法委托將處置成本和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給他人的行為，均與直接排污同罪同罰，徹底斬?cái)嗔恕捌髽I(yè)省錢、中介賺錢、環(huán)境遭殃”的非法利益鏈。同時(shí)，本案創(chuàng)新地將刑事審判與生態(tài)環(huán)境損害賠償相銜接，將被告人履行巨額修復(fù)費(fèi)用的情節(jié)納入刑罰裁量體系，使司法判決不僅是懲罰，更成為推動(dòng)環(huán)境修復(fù)的強(qiáng)制杠桿，生動(dòng)實(shí)踐了“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”原則，實(shí)現(xiàn)了“懲治犯罪”與“修復(fù)生態(tài)”的有機(jī)統(tǒng)一，為治理危廢非法處置亂象提供了可復(fù)制的司法方案。

03

嚴(yán)格依法辦理涉企跨區(qū)域排污案件

——荊州市沙市區(qū)人民檢察院辦理吳某某、黃某等6人污染環(huán)境案

基本案情

2022年初，湖北某生物技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“甲公司”)因產(chǎn)能擴(kuò)大，公司污水處理站無(wú)法及時(shí)處理生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的化工“廢母液”，污水處理站站長(zhǎng)黃某得到公司副總經(jīng)理鄒某和公司董事長(zhǎng)助理章某某默許后，在明知湖北某化工科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“乙公司”)無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，委托乙公司法定代表人吳某某將甲公司存儲(chǔ)在應(yīng)急事故池和備用儲(chǔ)罐內(nèi)的廢液用危化品罐車拖運(yùn)處理，并以“勞務(wù)費(fèi)”的名義財(cái)務(wù)報(bào)銷。2024年4月18日，吳某某安排公司駕駛員王某及押運(yùn)員楊某某駕駛�；愤\(yùn)輸罐車，將甲公司廢液拖運(yùn)至乙公司暗埋在廠區(qū)內(nèi)連接市政雨水管網(wǎng)的管道排放時(shí)被發(fā)現(xiàn)。

該案由荊州市沙市區(qū)人民檢察院以被告人吳某某、黃某等6人犯污染環(huán)境罪向法院提起公訴，建議判處被告人吳某某、黃某有期徒刑三年，并處罰金，判處其余4名被告人七個(gè)月至三年有期徒刑，適用緩刑，并處罰金。2025年6月9日，荊州市沙市區(qū)人民法院依法作出判決，采納了檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及量刑建議。一審宣判后，被告人吳某某提出上訴，荊州市中級(jí)人民法院于2025年9月1日裁定駁回上訴，維持原判。

檢察履職情況

1.行刑銜接監(jiān)督立案，提前介入引導(dǎo)偵查。2024年5月14日，荊州市生態(tài)環(huán)境局沙市區(qū)分局將該案線索移送荊州市沙市區(qū)人民檢察院。荊州市沙市區(qū)人民檢察院經(jīng)分析研判后建議該局同步移送公安機(jī)關(guān)依法審查。同月21日，荊州市沙市區(qū)人民檢察院制發(fā)《通知立案書》監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹�，并依托涉環(huán)保專案辦理機(jī)制，確定院領(lǐng)導(dǎo)包案，開(kāi)展提前介入引導(dǎo)偵查，提出了嚴(yán)格審查鑒定意見(jiàn)效力、鎖定危廢物拖運(yùn)處理資金流向等10余條偵查建議。

2.用好自行補(bǔ)充偵查，破解案件關(guān)鍵疑點(diǎn)。審查起訴環(huán)節(jié)，承辦檢察官經(jīng)退回補(bǔ)充偵查，發(fā)現(xiàn)案件仍存在疑點(diǎn)，遂圍繞關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展自行補(bǔ)充偵查。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)邀請(qǐng)環(huán)保專家座談研討，排除合理懷疑明確鑒定效力；通過(guò)實(shí)地勘察企業(yè)園區(qū)地勢(shì)，審慎確定危險(xiǎn)廢物排放量；通過(guò)調(diào)取從業(yè)資格考試內(nèi)容及答題程序，嚴(yán)格依法鎖定駕駛員和押運(yùn)員主觀明知。

3.推動(dòng)生態(tài)修復(fù)磋商，實(shí)現(xiàn)“打擊”“治理”同步。案件辦理過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)將本案破壞生態(tài)環(huán)境致使國(guó)家和社會(huì)公共利益受損的線索移送給荊州市生態(tài)環(huán)境局沙市區(qū)分局，建議同步開(kāi)展生態(tài)損害賠償磋商。在檢察機(jī)關(guān)的支持下，生態(tài)環(huán)境部門經(jīng)與甲、乙公司進(jìn)行兩次磋商，最終達(dá)成賠償協(xié)議，由兩公司共同承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)賠償金額共計(jì)44.3972萬(wàn)元，協(xié)議達(dá)成次日，侵權(quán)損害賠償費(fèi)用全額履行到位，納入生態(tài)損害修復(fù)專項(xiàng)資金庫(kù)。

4.服務(wù)大局，聚焦法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持開(kāi)展辦案影響風(fēng)險(xiǎn)研判工作，將刑事案件辦理對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能造成的影響降到最低。檢察機(jī)關(guān)審查過(guò)程中，提前介入環(huán)節(jié)，建議公安機(jī)關(guān)審慎對(duì)涉案企業(yè)采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施；審查逮捕環(huán)節(jié)，綜合研判了企業(yè)核心技術(shù)人員鄒某在本案中參與的程度、作用大小及批捕可能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的實(shí)質(zhì)影響后，依法不批準(zhǔn)逮捕；審查起訴環(huán)節(jié)，多次聯(lián)合環(huán)保部門走訪該企業(yè)，并提出了嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)報(bào)告，更新污水處理設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“零排放”的建議。案發(fā)后，甲公司已對(duì)原有的安環(huán)規(guī)章制度進(jìn)行了全面修訂和完善，投入了330萬(wàn)元完成環(huán)保設(shè)備改造及工藝升級(jí)，投資4000余萬(wàn)元的二期項(xiàng)目獲市發(fā)改委批復(fù)備案，推動(dòng)企業(yè)加速綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了以案促治的良好社會(huì)效果。

典型意義

跨行政區(qū)域排污案件具有隱蔽程度高、偵查難度大、信息同步慢等特點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)在辦理該類案件時(shí)要用好行刑銜接機(jī)制，找準(zhǔn)訴訟監(jiān)督履職切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與向刑事司法的有機(jī)銜接。針對(duì)退回補(bǔ)充偵查后仍達(dá)不到犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)自行補(bǔ)充偵查，重視被告人的辯解及辯護(hù)人的意見(jiàn)，提升辦案親歷性，破解案件疑難點(diǎn)。在辦理涉企污染環(huán)境案件時(shí)，要貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，既要“治罪”又要“治理”，以案件辦理警示企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境一體同步推進(jìn)。

04

督促整治機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)廢機(jī)油

處置不當(dāng)——湖北省公安縣人民檢察院

行政公益訴訟案

基本案情

公安縣某汽配城是一處綜合性汽車服務(wù)市場(chǎng)，聚集數(shù)十家機(jī)動(dòng)車維修門店，部分汽修店為降低經(jīng)營(yíng)成本，不按規(guī)定處置廢機(jī)油，其中6家汽修店未設(shè)置危險(xiǎn) 廢物儲(chǔ)存間、未建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬、未與有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位簽訂處置協(xié)議，使用塑料桶貯存廢機(jī)油后隨意露天擺放，未設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，影響周邊環(huán)境 及居民身體健康。另有5家汽修店未依法在交通部門備案，2家汽車零配件經(jīng)營(yíng)者超營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記范圍提供汽車修理服務(wù)。

檢察履職情況

2024年11月，湖北省公安縣人民檢察院先后調(diào)取市場(chǎng)監(jiān)管部門汽修門店?duì)I業(yè)執(zhí)照登記信息200余個(gè)、交通運(yùn)輸部門備案表170余份、環(huán)保部門危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)1000余條，分別運(yùn)用“督促機(jī)動(dòng)車維修及其廢機(jī)油脫管漏管環(huán)境污染防治監(jiān)督模型”、“汽修企業(yè)危險(xiǎn)廢物不當(dāng)處置類案監(jiān)督模型”、“機(jī)動(dòng)車維修廢機(jī)油整治公益訴訟法律監(jiān)督模型”三個(gè)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型進(jìn)行對(duì)比碰撞，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物處置不當(dāng)線索9條、未依法備案線索10條、證照不符線索28條。

因碰撞發(fā)現(xiàn)的線索較多，涉及多個(gè)主管部門和市場(chǎng)主體，湖北省公安縣人民檢察院成立檢察官辦案組集中分析研判，后一致認(rèn)為為了節(jié)約司法和行政執(zhí)法成本，便于市場(chǎng)主體全面規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)當(dāng)同步開(kāi)展調(diào)查取證工作。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第九條、第一百一十二條之規(guī)定，環(huán)保部門對(duì)維修機(jī)動(dòng)車產(chǎn)生的廢機(jī)油收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移不規(guī)范的行為負(fù)有監(jiān)管職責(zé)；根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第三十九條、第六十五條之規(guī)定，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案管理工作；根據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第五條、第四十六條之規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)超營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為有權(quán)查處。

2024年11月27日，湖北省公安縣人民檢察院分別對(duì)三家主管部門以行政公益訴訟立案。辦案組制作《機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘察清單》，列明證照辦理情況、場(chǎng)所設(shè)置情況、臺(tái)賬建立情況等8個(gè)重要取證點(diǎn)位，對(duì)模型碰撞的47條線索涉30余家汽修門店開(kāi)展實(shí)地查看、詢問(wèn)當(dāng)事人等工作，核實(shí)6家汽修店廢機(jī)油收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移不規(guī)范，5家汽修店未依法備案，2家門店超范圍提供汽修服務(wù)。

2024年12月3日，湖北省公安縣人民檢察院制發(fā)《磋商函》，督促主管部門對(duì)檢察機(jī)關(guān)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題迅速予以核實(shí)，并做好單位間溝通協(xié)調(diào)，按照各自職責(zé)同步推進(jìn)整改。同年12月6日，為提高整改效率，減輕對(duì)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)的影響，湖北省公安縣人民檢察院組織三家單位相關(guān)負(fù)責(zé)人召開(kāi)座談會(huì)，進(jìn)一步明確整改方案和整改時(shí)限。

2024年12月30日，交通運(yùn)輸部門書面回復(fù)，稱已下達(dá)《責(zé)令改正通知書》5份，要求案涉汽修店限期完成備案。2025年1月6日，市場(chǎng)監(jiān)管部門書面回復(fù)，稱已責(zé)令2家經(jīng)營(yíng)者完成變更登記。

2025年1月16日，環(huán)保部門書面回復(fù)，稱4家汽修店已按要求建設(shè)危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存間，規(guī)范危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬管理，貼示危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，并分別與湖北某環(huán)保科技有限公司、荊州某環(huán)�？萍加邢薰竞炗單ｋU(xiǎn)廢物委托處置協(xié)議，剩余2家汽修店承諾在月底前完成整改。

2025年4月初，湖北省公安縣人民檢察院邀請(qǐng)2名“益心為公”志愿者開(kāi)展“回頭看”，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地走訪和查閱臺(tái)賬資料等，核實(shí)案涉汽修店均已完成危險(xiǎn)廢物處置、登記備案等方面的整改工作。環(huán)保部門專門出臺(tái)《公安縣機(jī)動(dòng)車維修拆解行業(yè)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治方案》，對(duì)全縣176家汽修店危險(xiǎn)廢物處置情況進(jìn)行全面排查整改。市場(chǎng)監(jiān)管部門在全縣開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，整改汽修行業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)26家、無(wú)照經(jīng)營(yíng)9家。

典型意義

《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2025年版)》明確機(jī)動(dòng)車維修過(guò)程中產(chǎn)生的廢發(fā)動(dòng)機(jī)油、制動(dòng)器油、自動(dòng)變速器油、齒輪油等廢潤(rùn)滑油，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康具有有害影響的毒性、易燃性等行業(yè)性污染特征，廢機(jī)油處置不當(dāng)會(huì)對(duì)水、大氣、土壤造成嚴(yán)重污染。本案中，檢察機(jī)關(guān)同時(shí)運(yùn)用多個(gè)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)存在的多種違法違規(guī)問(wèn)題，通過(guò)行政公益訴訟磋商，督促各職能部門依法履職盡責(zé)，推動(dòng)汽修行業(yè)系統(tǒng)治理，規(guī)范廢機(jī)油的全流程監(jiān)管，助推生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

05

依法打擊非法處置危險(xiǎn)廢物行為

——荊州市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)利分局辦理

徐某某等7人非法處置危險(xiǎn)廢物案

基本案情

2025年初，徐某某聽(tīng)聞利用廢鉛酸電池?zé)掋U利潤(rùn)可觀，多次赴安徽徐州、湖南長(zhǎng)沙等地考察，隨后聯(lián)絡(luò)湖南籍李某、龍某及安徽籍肖某，于2025年7月在荊州市監(jiān)利市毛市鎮(zhèn)長(zhǎng)嶺村一廢舊倉(cāng)庫(kù)從事土法非法冶煉。荊州市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)利市分局（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)利分局”）聯(lián)合多部門開(kāi)展突擊查處，現(xiàn)場(chǎng)查獲鉛錠10塊（共計(jì)19.19噸）、廢酸液14.42噸、拆解電池殘片21.7噸、煙道灰16.58噸。查明涉案人員為徐某、黃某、陳某、張某、李某、龍某、肖某等7人，于2025年7月21日至8月4日期間，通過(guò)拆解廢鉛酸電池提煉鉛錠80塊，總計(jì)151.17噸。

生態(tài)環(huán)境履職情況

1.強(qiáng)化行刑銜接，確保案件順利辦結(jié)。監(jiān)利分局接到群眾舉報(bào)后，由分管執(zhí)法的副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專案組，迅速開(kāi)展調(diào)查。專案組第一時(shí)間將情況通報(bào)監(jiān)利市公安局，并聯(lián)合進(jìn)行實(shí)地摸排與無(wú)人機(jī)偵查，確認(rèn)該非法冶煉點(diǎn)從事土法煉鉛活動(dòng)。經(jīng)調(diào)閱分析相關(guān)人員銀行流水、微信交易記錄等數(shù)據(jù)，成功鎖定涉案人員徐某、龍某，徐某到案后如實(shí)供述了其他涉案人員。監(jiān)利分局完成初步調(diào)查后，依法將案件移送監(jiān)利市公安局偵辦。后續(xù)偵辦中發(fā)現(xiàn)宋某、顏某、黨某、周某冒充股東的情況，公安機(jī)關(guān)對(duì)上述人員以包庇罪另案處理。同時(shí)查明涉案股東為徐某、黃某、陳某、張某、李某、龍某、肖某等7人。監(jiān)利市公安局刑事拘留10人，監(jiān)利市人民檢察院依法逮捕1人。

2.防止二次污染，及時(shí)處置危險(xiǎn)廢物。2025年8月8日，為防止證據(jù)滅失，監(jiān)利分局依法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)10塊總計(jì)19.19噸的鉛錠采取先行登記保存措施，并以異地保存方式存放于某公司廠區(qū)。2025年8月9日，監(jiān)利分局對(duì)該廢舊電池鉛酸冶煉點(diǎn)的危險(xiǎn)廢物實(shí)施行政代處置，現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物包括：廢酸液（危險(xiǎn)廢物代碼HW31 900-042-49）14.42噸（14噸桶）、拆解電池殘片（危險(xiǎn)廢物代碼HW31 900-042-49）21.7噸（6車，前4后8貨車）、煙道灰（危險(xiǎn)廢物代碼HW31 900-042-49）16.58噸（17個(gè)噸包，14包滿袋、3包半袋），合計(jì)52.7噸。

3.推進(jìn)生態(tài)修復(fù)磋商，實(shí)現(xiàn)“打擊““治理“同步。案件辦理期間，監(jiān)利分局同步啟動(dòng)生態(tài)損害賠償磋商工作。在公安機(jī)關(guān)協(xié)助下，監(jiān)利分局與徐某等7人先后開(kāi)展兩次磋商，最終達(dá)成賠償協(xié)議。徐某等7人共同承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)賠償責(zé)任，賠償金額共計(jì)35萬(wàn)元。協(xié)議達(dá)成次日，賠償費(fèi)用全額到賬，納入生態(tài)損害修復(fù)專項(xiàng)資金管理。

典型意義

非法冶煉粗鉛成本低廉，利潤(rùn)空間巨大，驅(qū)使不法分子無(wú)視法律禁令和生態(tài)環(huán)境后果，頂風(fēng)作案，采用國(guó)家明令淘汰的落后小反射爐、坩堝爐等簡(jiǎn)陋設(shè)備進(jìn)行熔煉。作業(yè)過(guò)程中，未采取任何污染防治措施，酸液滲濾、鉛塵、二氧化硫等有毒有害氣體直排、廢渣廢水直接排放，對(duì)周邊土壤、水體和大氣環(huán)境造成嚴(yán)重且不可逆的污染，對(duì)操作工人及周邊居民健康構(gòu)成極大威脅。違法分子選擇租賃偏僻的、連續(xù)幾年未生產(chǎn)的企業(yè)廠房進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)時(shí)間常在夜間或節(jié)假日，并設(shè)置望風(fēng)點(diǎn)，企圖逃避監(jiān)管。流動(dòng)性強(qiáng)，往往在某個(gè)地點(diǎn)生產(chǎn)一段時(shí)間后迅速轉(zhuǎn)移。本案還呈現(xiàn)出分工明確的“技術(shù)+資金“跨區(qū)域合作模式：湖南、安徽籍人員主導(dǎo)技術(shù)與市場(chǎng)環(huán)節(jié)，提供核心冶煉技術(shù)、設(shè)備操作指導(dǎo)、人力組織及銷售渠道；本地人員（或資金方）負(fù)責(zé)落地支撐，包括提供生產(chǎn)場(chǎng)地、籌措運(yùn)營(yíng)資金、日常管理及本地關(guān)系協(xié)調(diào)。雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，由此構(gòu)建起集廢鉛酸電池非法回收、土法冶煉、粗鉛銷售于一體的完整地下產(chǎn)業(yè)鏈。

案件辦理過(guò)程中，執(zhí)法部門充分運(yùn)用無(wú)人機(jī)等科技手段排查線索、固定證據(jù)，顯著提升執(zhí)法效能。生態(tài)環(huán)境部門第一時(shí)間移送案件線索及證據(jù)，并邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入偵查；生態(tài)環(huán)境、公安、檢察三部門密切配合、通力協(xié)作，強(qiáng)化行刑銜接，確保案件順利辦結(jié)。

06

重點(diǎn)打擊電鍍行業(yè)重金屬?gòu)U水超標(biāo)

直排行為——荊州市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)開(kāi)分局

辦理陳某甲、陳某乙等5人污染環(huán)境案

基本案情

2023年11月，湖北省環(huán)境執(zhí)法局聯(lián)合荊州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)荊州市某電鍍化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱“A公司“）開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員在該公司廢水總排口、雨水排口現(xiàn)場(chǎng)采樣，經(jīng)湖北某檢測(cè)技術(shù)有限公司檢測(cè)確認(rèn)：廢水總排口鎳污染物排放濃度達(dá)7.91mg/L，雨水排口鉻污染物排放濃度為11.3mg/L，均遠(yuǎn)超《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）規(guī)定限值，涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境。

經(jīng)查，A公司污水處理站操作人員趙某某、邱某在明知廢水總排口鎳污染物超標(biāo)的情況下，仍違規(guī)將廢水排至荊州某環(huán)境科技有限公司；公司法人代表陳某甲、綜合辦公室主任陳某乙對(duì)超標(biāo)排放情況知情放任，未采取任何制止或整改措施，導(dǎo)致超標(biāo)鎳、鉻污染物直接排入長(zhǎng)江，對(duì)流域水環(huán)境造成污染風(fēng)險(xiǎn)。

進(jìn)一步核查發(fā)現(xiàn)，自2018年起，陳某甲任職期間未落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，未對(duì)公司污水管網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，未實(shí)施雨污分流，未建設(shè)專用初期雨水收集池；陳某乙（綜合辦公室主任）、陳某某（生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng)）未按排污許可證要求履行監(jiān)管職責(zé)，未建立廢水檢測(cè)臺(tái)賬，未安裝鎳污染物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，未督促操作人員每日開(kāi)展污染物檢測(cè)，導(dǎo)致污染問(wèn)題長(zhǎng)期存在且未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。涉案人員陳某甲、陳某乙、陳某某、趙某某、邱某等5人因涉嫌污染環(huán)境罪，由沙市區(qū)人民檢察院提起公訴。2025年7月18日，沙市區(qū)人民法院依法作出判決，采納檢察機(jī)關(guān)量刑建議，判處5名被告人有期徒刑九個(gè)月至十一個(gè)月不等，適用緩刑，并處罰金，同時(shí)宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事與排污或處置危險(xiǎn)廢物相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，判決已生效。

生態(tài)環(huán)境履職情況

1.強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法核查，精準(zhǔn)鎖定違法事實(shí)。經(jīng)開(kāi)區(qū)分局接到線索后，迅速組建專項(xiàng)執(zhí)法組，制定詳細(xì)檢查方案，對(duì)A公司生產(chǎn)車間、污水處理站、排污口等關(guān)鍵區(qū)域開(kāi)展全面排查。執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣，全程規(guī)范記錄采樣過(guò)程、保存樣品，第一時(shí)間委托具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，以權(quán)威數(shù)據(jù)鎖定污染物超標(biāo)排放的核心違法事實(shí)。同時(shí)，調(diào)閱A公司排污許可證、環(huán)保驗(yàn)收資料、生產(chǎn)臺(tái)賬、污水處理記錄等文件，詢問(wèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)操作人員，全面查清違法排污的時(shí)間、方式、污染物種類及排放路徑。

2.推動(dòng)行刑無(wú)縫銜接，從嚴(yán)追究法律責(zé)任。經(jīng)開(kāi)區(qū)分局在查清基本違法事實(shí)后，立即將案件線索及檢測(cè)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、詢問(wèn)筆錄等證據(jù)材料移送公安機(jī)關(guān)，并同步通報(bào)檢察機(jī)關(guān)，提請(qǐng)?zhí)崆敖槿胫笇?dǎo)。在案件查辦過(guò)程中，積極配合公安、檢察部門開(kāi)展調(diào)查取證，提供環(huán)保專業(yè)技術(shù)支持，協(xié)助厘清涉案人員責(zé)任分工，明確主觀故意情形，為案件順利移送起訴、定罪量刑提供有力保障。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的漏犯線索，及時(shí)反饋至偵查機(jī)關(guān)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊。

3.督促企業(yè)整改修復(fù)，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。案件辦理期間，經(jīng)開(kāi)區(qū)分局同步啟動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控與整改督導(dǎo)工作，向A公司下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)整治通知，要求立即停止違法排污行為，對(duì)污水處理站進(jìn)行全面整改升級(jí)。指導(dǎo)企業(yè)制定雨污分流改造方案，建設(shè)專用初期雨水收集池，安裝鎳、鉻等污染物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立健全廢水日常檢測(cè)臺(tái)賬和環(huán)保管理制度。同時(shí)，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)周邊土壤、水體環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染影響范圍及程度，確保整改措施落實(shí)到位，消除環(huán)境安全隱患。

典型意義

長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)是關(guān)乎國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，電鍍企業(yè)作為重金屬污染物排放重點(diǎn)管控對(duì)象，其違法排污行為直接威脅水環(huán)境安全和公眾健康。本案中，A公司長(zhǎng)期未落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，未完善環(huán)保設(shè)施建設(shè)，未履行日常監(jiān)管義務(wù)，導(dǎo)致重金屬污染物超標(biāo)排入長(zhǎng)江，性質(zhì)惡劣。此類案件暴露出部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄、僥幸心理突出，重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕環(huán)保投入的問(wèn)題。

生態(tài)環(huán)境部門在案件辦理中，堅(jiān)持“嚴(yán)“的總基調(diào)，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、精準(zhǔn)采樣、科學(xué)檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法排污行為的快速發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊；通過(guò)強(qiáng)化行刑銜接，推動(dòng)公安、檢察、環(huán)保等部門協(xié)同發(fā)力，形成監(jiān)管合力，從嚴(yán)追究違法企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，彰顯了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的剛性。同時(shí)，注重“懲““治“結(jié)合，在嚴(yán)厲打擊違法犯罪的同時(shí)，督促企業(yè)全面整改環(huán)保隱患，完善環(huán)保設(shè)施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)從“被動(dòng)整改“向“主動(dòng)守法“轉(zhuǎn)變。

本案的辦理為同類案件處置提供了有益借鑒：一是要持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保監(jiān)管，加大日常巡查和專項(xiàng)檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為；二是要深化行刑銜接機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)部門間信息共享、線索移送、聯(lián)合辦案，形成打擊環(huán)境污染犯罪的強(qiáng)大合力；三是要注重生態(tài)環(huán)境修復(fù)與損害賠償，讓違法者承擔(dān)生態(tài)損害成本，實(shí)現(xiàn)“打擊一個(gè)、震懾一批、規(guī)范一片“的效果，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)保主體責(zé)任，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)屏障。

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來(lái)源：荊州市中級(jí)人民法院

責(zé)編：王璇/編審：王桃芳 /監(jiān)制：江敏

出品：荊州市融媒體中心

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