2025年12月19日，陜西省民政廳等26個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進養(yǎng)老服務(wù)消費的十項措施》，這一政策的出臺標(biāo)志著陜西省在積極應(yīng)對人口老齡化、提升老年人生活品質(zhì)方面邁出了重要一步。十項措施涵蓋了從居家養(yǎng)老到機構(gòu)養(yǎng)老，從城市到農(nóng)村，從硬件設(shè)施到軟件服務(wù)的全方位養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，其中特別強調(diào)了建立健全老年人綜合能力評估體系，構(gòu)建覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社五級的老年人綜合能力評估中心，并明確鼓勵開展老年人能力評估師技能培訓(xùn)。這一政策導(dǎo)向不僅反映了陜西省對養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的高度重視，更凸顯出專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)評估人才的巨大缺口。

從政策內(nèi)容來看，陜西省正在構(gòu)建一個多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)消費體系。從支持餐飲企業(yè)開發(fā)適合老年人的藥膳產(chǎn)品，到推動"物業(yè)+養(yǎng)老""家政+養(yǎng)老""旅游+養(yǎng)老""文體+養(yǎng)老"等創(chuàng)新服務(wù)模式；從建立智能化助醫(yī)服務(wù)系統(tǒng)，到推廣"養(yǎng)老顧問"模式；從支持農(nóng)村個人閑置住房改造建設(shè)"互助幸福院"，到鼓勵社會力量興辦高品質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)。這些措施的實施都離不開專業(yè)人才的支撐，特別是能夠精準(zhǔn)評估老年人需求、科學(xué)制定服務(wù)方案、有效監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量的高素質(zhì)專業(yè)人才。

政策明確提出要實施老年人綜合能力評估基礎(chǔ)設(shè)施項目，建成省級老年人綜合能力評估中心，全面推廣老年人定期身體狀況、生活自理和認(rèn)知能力全面評估，根據(jù)評估結(jié)果為老年人制定個性化養(yǎng)老服務(wù)方案，精準(zhǔn)匹配服務(wù)資源。這意味著，未來陜西省將需要大量能夠進行專業(yè)評估的人才，他們不僅要具備扎實的理論知識，還要掌握科學(xué)的評估方法和工具，能夠準(zhǔn)確判斷老年人的服務(wù)需求和照護等級。

目前養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)面臨的人才困境是顯而易見的。傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)隊伍多以低學(xué)歷、低技能的中年人，他們雖然富有愛心和耐心，但在面對日益復(fù)雜的養(yǎng)老服務(wù)需求時，往往缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識和科學(xué)的服務(wù)方法。特別是在老年人能力評估、服務(wù)方案制定、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等專業(yè)性較強的領(lǐng)域，人才缺口尤為突出。陜西省此次發(fā)布的政策中，明確提出要支持家政服務(wù)員、健康照護師、長期照護師參加養(yǎng)老護理員培訓(xùn)和職業(yè)技能等級認(rèn)定，這實際上是在努力擴大養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，提升現(xiàn)有人員的專業(yè)水平。

在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)眾多職業(yè)中，養(yǎng)老服務(wù)評估師（Senior Care Service Evaluation Officer，簡稱SCO）正在成為一個備受關(guān)注的新興職業(yè)。與傳統(tǒng)的養(yǎng)老護理員、家政服務(wù)員不同，養(yǎng)老服務(wù)評估師是根據(jù)老年人服務(wù)類型、照料護理等級進行老年人能力評估、養(yǎng)老服務(wù)需求評估、養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評估的專業(yè)人才，兼具醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、法律、社會保障、社會工作等基礎(chǔ)知識。

養(yǎng)老服務(wù)評估師的優(yōu)勢體現(xiàn)在職業(yè)定位上。作為養(yǎng)老服務(wù)的高端管理人才和專業(yè)復(fù)合型人才，養(yǎng)老服務(wù)評估師不僅提供養(yǎng)老服務(wù)信息咨詢、資源鏈接，還要制定養(yǎng)老照護培訓(xùn)計劃和服務(wù)質(zhì)量評價管理，指導(dǎo)養(yǎng)老護理員操作養(yǎng)老照護器具和設(shè)備，并開展養(yǎng)老服務(wù)理論與實踐研究，不斷創(chuàng)新、推廣照護技術(shù)和方法。這種綜合性的職業(yè)定位，使得養(yǎng)老服務(wù)評估師在養(yǎng)老服務(wù)體系中占據(jù)著不可替代的核心地位。

當(dāng)前我國養(yǎng)老行業(yè)正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時期。隨著人口老齡化程度的逐漸加深，社會的養(yǎng)老壓力也逐漸增大。同時，人民生活水平的不斷提高，也讓老年人的養(yǎng)老服務(wù)消費需求逐步升級。部分高收入的老年人，已不再滿足于簡單的"吃飽穿暖"的生存型養(yǎng)老方式，而是開始追求"高品質(zhì)、精神性、多樣性、個性化與參與性"的發(fā)展型晚年生活。

陜西省政策中提出的諸多創(chuàng)新舉措，都需要專業(yè)評估師的支撐。例如，政策支持發(fā)展"虛擬養(yǎng)老院"，這需要評估師能夠通過線上線下相結(jié)合的方式為老年人提供服務(wù)方案；政策推動"五床聯(lián)動"工作和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深度融合，這需要評估師具備醫(yī)療和養(yǎng)老的跨界知識；政策鼓勵開展適老化改造并納入以舊換新支持范圍，這需要評估師能夠準(zhǔn)確評估老年人的居住環(huán)境和改造需求；政策要求根據(jù)評估結(jié)果為老年人制定個性化養(yǎng)老服務(wù)方案，精準(zhǔn)匹配服務(wù)資源，這更是對評估師專業(yè)能力的直接要求。

養(yǎng)老服務(wù)評估師人才的培養(yǎng)，對于提升整個養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化水平具有重要意義。通過建立科學(xué)的評估體系和標(biāo)準(zhǔn)化的評估流程，可以使養(yǎng)老服務(wù)從傳統(tǒng)的經(jīng)驗式、粗放式向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。評估師能夠運用專業(yè)知識和評估工具，客觀準(zhǔn)確地判斷老年人的服務(wù)需求，避免服務(wù)的盲目性和資源的浪費。同時，評估師在服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督方面的作用，也能夠有效促進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提升服務(wù)水平，保障老年人的合法權(quán)益。

為了滿足養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)對專業(yè)評估人才的迫切需求，養(yǎng)老服務(wù)評估師職業(yè)能力水平考試應(yīng)運而生。這項考試是面向養(yǎng)老服務(wù)評估人才的專業(yè)水平評價認(rèn)證，面向全社會開放，為有志于從事養(yǎng)老服務(wù)評估工作的人員提供了職業(yè)發(fā)展的通道。

養(yǎng)老服務(wù)評估師考試在全國直轄市、省會城市和部分經(jīng)濟發(fā)達城市共設(shè)置了35個考點，包括北京、上海、天津、重慶、西安、鄭州、太原等城市，覆蓋范圍廣泛，方便各地考生就近參加考試?？荚嚪譃楦呒?、中級和初級三個等級，滿足不同層次人員的職業(yè)發(fā)展需求。

值得注意的是，養(yǎng)老服務(wù)評估師考試將為通過報名繳費的考生免費郵寄考試教材，這為考生的備考提供了便利?？荚嚨奈ㄒ还俜骄W(wǎng)站是養(yǎng)老服務(wù)評估師考試網(wǎng)，也是唯一的報名渠道，考生需要通過官方網(wǎng)站了解考試相關(guān)信息并進行報名。

目前，養(yǎng)老服務(wù)評估師考試的具體安排暫未公布，但預(yù)計將在近期正式公布考試時間、報名時間等相關(guān)安排。有意向從事養(yǎng)老服務(wù)評估工作的人員，可以提前關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)評估師考試網(wǎng)，及時獲取最新的考試信息。

新時代下的高品質(zhì)養(yǎng)老需求呼喚著更多專業(yè)化、高素質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)人才。養(yǎng)老服務(wù)評估師作為養(yǎng)老服務(wù)體系中的關(guān)鍵角色，承擔(dān)著評估需求、制定方案、監(jiān)督質(zhì)量的重要職責(zé)，其專業(yè)價值和社會意義都不容忽視。隨著養(yǎng)老服務(wù)評估師考試的推出和實施，相信將有更多有志之士加入到這個行業(yè)中來，共同推動我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，讓每一位老年人都能享受到有尊嚴(yán)、高品質(zhì)的晚年生活。