2025年12月19日，陜西省民政廳等26個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的十項(xiàng)措施》，這一政策的出臺(tái)標(biāo)志著陜西省在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、提升老年人生活品質(zhì)方面邁出了重要一步。十項(xiàng)措施涵蓋了從居家養(yǎng)老到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，從城市到農(nóng)村，從硬件設(shè)施到軟件服務(wù)的全方位養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，其中特別強(qiáng)調(diào)了建立健全老年人綜合能力評(píng)估體系，構(gòu)建覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社五級(jí)的老年人綜合能力評(píng)估中心，并明確鼓勵(lì)開(kāi)展老年人能力評(píng)估師技能培訓(xùn)。這一政策導(dǎo)向不僅反映了陜西省對(duì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的高度重視，更凸顯出專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估人才的巨大缺口。

從政策內(nèi)容來(lái)看，陜西省正在構(gòu)建一個(gè)多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)體系。從支持餐飲企業(yè)開(kāi)發(fā)適合老年人的藥膳產(chǎn)品，到推動(dòng)"物業(yè)+養(yǎng)老""家政+養(yǎng)老""旅游+養(yǎng)老""文體+養(yǎng)老"等創(chuàng)新服務(wù)模式；從建立智能化助醫(yī)服務(wù)系統(tǒng)，到推廣"養(yǎng)老顧問(wèn)"模式；從支持農(nóng)村個(gè)人閑置住房改造建設(shè)"互助幸福院"，到鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這些措施的實(shí)施都離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人才的支撐，特別是能夠精準(zhǔn)評(píng)估老年人需求、科學(xué)制定服務(wù)方案、有效監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才。

政策明確提出要實(shí)施老年人綜合能力評(píng)估基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建成省級(jí)老年人綜合能力評(píng)估中心，全面推廣老年人定期身體狀況、生活自理和認(rèn)知能力全面評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果為老年人制定個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)方案，精準(zhǔn)匹配服務(wù)資源。這意味著，未來(lái)陜西省將需要大量能夠進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)估的人才，他們不僅要具備扎實(shí)的理論知識(shí)，還要掌握科學(xué)的評(píng)估方法和工具，能夠準(zhǔn)確判斷老年人的服務(wù)需求和照護(hù)等級(jí)。

目前養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)面臨的人才困境是顯而易見(jiàn)的。傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍多以低學(xué)歷、低技能的中年人，他們雖然富有愛(ài)心和耐心，但在面對(duì)日益復(fù)雜的養(yǎng)老服務(wù)需求時(shí)，往往缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和科學(xué)的服務(wù)方法。特別是在老年人能力評(píng)估、服務(wù)方案制定、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，人才缺口尤為突出。陜西省此次發(fā)布的政策中，明確提出要支持家政服務(wù)員、健康照護(hù)師、長(zhǎng)期照護(hù)師參加養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，這實(shí)際上是在努力擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，提升現(xiàn)有人員的專(zhuān)業(yè)水平。

在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)眾多職業(yè)中，養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估師（Senior Care Service Evaluation Officer，簡(jiǎn)稱(chēng)SCO）正在成為一個(gè)備受關(guān)注的新興職業(yè)。與傳統(tǒng)的養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員不同，養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估師是根據(jù)老年人服務(wù)類(lèi)型、照料護(hù)理等級(jí)進(jìn)行老年人能力評(píng)估、養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估的專(zhuān)業(yè)人才，兼具醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法律、社會(huì)保障、社會(huì)工作等基礎(chǔ)知識(shí)。

養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估師的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在職業(yè)定位上。作為養(yǎng)老服務(wù)的高端管理人才和專(zhuān)業(yè)復(fù)合型人才，養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估師不僅提供養(yǎng)老服務(wù)信息咨詢(xún)、資源鏈接，還要制定養(yǎng)老照護(hù)培訓(xùn)計(jì)劃和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)管理，指導(dǎo)養(yǎng)老護(hù)理員操作養(yǎng)老照護(hù)器具和設(shè)備，并開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)理論與實(shí)踐研究，不斷創(chuàng)新、推廣照護(hù)技術(shù)和方法。這種綜合性的職業(yè)定位，使得養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估師在養(yǎng)老服務(wù)體系中占據(jù)著不可替代的核心地位。

當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老行業(yè)正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著人口老齡化程度的逐漸加深，社會(huì)的養(yǎng)老壓力也逐漸增大。同時(shí)，人民生活水平的不斷提高，也讓老年人的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)需求逐步升級(jí)。部分高收入的老年人，已不再滿(mǎn)足于簡(jiǎn)單的"吃飽穿暖"的生存型養(yǎng)老方式，而是開(kāi)始追求"高品質(zhì)、精神性、多樣性、個(gè)性化與參與性"的發(fā)展型晚年生活。

陜西省政策中提出的諸多創(chuàng)新舉措，都需要專(zhuān)業(yè)評(píng)估師的支撐。例如，政策支持發(fā)展"虛擬養(yǎng)老院"，這需要評(píng)估師能夠通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式為老年人提供服務(wù)方案；政策推動(dòng)"五床聯(lián)動(dòng)"工作和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深度融合，這需要評(píng)估師具備醫(yī)療和養(yǎng)老的跨界知識(shí)；政策鼓勵(lì)開(kāi)展適老化改造并納入以舊換新支持范圍，這需要評(píng)估師能夠準(zhǔn)確評(píng)估老年人的居住環(huán)境和改造需求；政策要求根據(jù)評(píng)估結(jié)果為老年人制定個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)方案，精準(zhǔn)匹配服務(wù)資源，這更是對(duì)評(píng)估師專(zhuān)業(yè)能力的直接要求。

養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估師人才的培養(yǎng)，對(duì)于提升整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平具有重要意義。通過(guò)建立科學(xué)的評(píng)估體系和標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估流程，可以使養(yǎng)老服務(wù)從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)式、粗放式向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。評(píng)估師能夠運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和評(píng)估工具，客觀準(zhǔn)確地判斷老年人的服務(wù)需求，避免服務(wù)的盲目性和資源的浪費(fèi)。同時(shí)，評(píng)估師在服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督方面的作用，也能夠有效促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平，保障老年人的合法權(quán)益。

為了滿(mǎn)足養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)評(píng)估人才的迫切需求，養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估師職業(yè)能力水平考試應(yīng)運(yùn)而生。這項(xiàng)考試是面向養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估人才的專(zhuān)業(yè)水平評(píng)價(jià)認(rèn)證，面向全社會(huì)開(kāi)放，為有志于從事養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作的人員提供了職業(yè)發(fā)展的通道。

養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估師考試在全國(guó)直轄市、省會(huì)城市和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市共設(shè)置了35個(gè)考點(diǎn)，包括北京、上海、天津、重慶、西安、鄭州、太原等城市，覆蓋范圍廣泛，方便各地考生就近參加考試?？荚嚪譃楦呒?jí)、中級(jí)和初級(jí)三個(gè)等級(jí)，滿(mǎn)足不同層次人員的職業(yè)發(fā)展需求。

值得注意的是，養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估師考試將為通過(guò)報(bào)名繳費(fèi)的考生免費(fèi)郵寄考試教材，這為考生的備考提供了便利?？荚嚨奈ㄒ还俜骄W(wǎng)站是養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估師考試網(wǎng)，也是唯一的報(bào)名渠道，考生需要通過(guò)官方網(wǎng)站了解考試相關(guān)信息并進(jìn)行報(bào)名。

目前，養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估師考試的具體安排暫未公布，但預(yù)計(jì)將在近期正式公布考試時(shí)間、報(bào)名時(shí)間等相關(guān)安排。有意向從事養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作的人員，可以提前關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估師考試網(wǎng)，及時(shí)獲取最新的考試信息。

新時(shí)代下的高品質(zhì)養(yǎng)老需求呼喚著更多專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)人才。養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估師作為養(yǎng)老服務(wù)體系中的關(guān)鍵角色，承擔(dān)著評(píng)估需求、制定方案、監(jiān)督質(zhì)量的重要職責(zé)，其專(zhuān)業(yè)價(jià)值和社會(huì)意義都不容忽視。隨著養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估師考試的推出和實(shí)施，相信將有更多有志之士加入到這個(gè)行業(yè)中來(lái)，共同推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，讓每一位老年人都能享受到有尊嚴(yán)、高品質(zhì)的晚年生活。