鐵打的問(wèn)題，流水的平臺(tái)。

從電視問(wèn)政到12345咨詢，再到如今留言板的火熱，都證明了這樣一個(gè)問(wèn)題：普通民眾需要一個(gè)了解重大城市建設(shè)工程進(jìn)度的渠道。

最近我們發(fā)現(xiàn)，人民網(wǎng)留言板的官方回復(fù)，尺度越來(lái)越大了。

PART 01

關(guān)于南京地鐵規(guī)劃三期

先來(lái)看看這個(gè)，有網(wǎng)友問(wèn)：南京地鐵三期進(jìn)展如何，根據(jù)新規(guī)，南京地鐵最新一期批復(fù)所看的指標(biāo)是否能達(dá)標(biāo)。

官方回復(fù)：軌道交通作為城市重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，其建設(shè)難度大，工期長(zhǎng)且投資巨大，須嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序，有序建設(shè)。

目前，地鐵集團(tuán)正按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定開(kāi)展第三期城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的編報(bào)工作，將結(jié)合已獲批項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況，綜合考慮相關(guān)規(guī)劃、城市發(fā)展需要、財(cái)力以及客流預(yù)測(cè)結(jié)果等情況，科學(xué)、合理選擇項(xiàng)目制定時(shí)序，按程序報(bào)請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部門批準(zhǔn)后開(kāi)展建設(shè)。

這份回復(fù)信息含量很足：

1，三期規(guī)劃正在編報(bào)。也就是說(shuō)，下一輪規(guī)劃還沒(méi)完成上報(bào)。當(dāng)然，原因可能是多方面的，其中重要因素可能是網(wǎng)傳“因標(biāo)準(zhǔn)有變化而暫停審批”這個(gè)原因。

2，需要結(jié)合已獲批項(xiàng)目完成進(jìn)度條。這個(gè)尺度就比較大了，雖然大家都知道下一輪規(guī)劃的審批需要結(jié)合上一輪的完成情況來(lái)確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，但官方很少提及這個(gè)問(wèn)題，尤其是在建線路進(jìn)度明顯滯后的情況下。

所以，南京地鐵目前已經(jīng)把所有問(wèn)題都告知了，希望大家把預(yù)期調(diào)整好。

PART 02

關(guān)于興智中心商業(yè)問(wèn)題

另一個(gè)問(wèn)題：棲霞區(qū)興智片區(qū)前期規(guī)劃建設(shè)兩處商業(yè)中心，其中一處為寶龍廣場(chǎng)商業(yè)綜合體，建筑面積約6.8萬(wàn)平方米。另一處為五礦商業(yè)綜合體，建筑總面積6萬(wàn)平方米。

請(qǐng)問(wèn)這兩大商業(yè)綜合體目前分別處于什么階段、何時(shí)可以開(kāi)工建設(shè)、何時(shí)可以建成運(yùn)營(yíng)？請(qǐng)政府正面給予明晰答復(fù)，進(jìn)一步保障和改善民生，著力解決人民群眾急難愁盼！

官方回復(fù)：經(jīng)開(kāi)區(qū)興智片區(qū)東區(qū)規(guī)劃了兩處商業(yè)綜合體，分別為寶龍龍新廣場(chǎng)和五礦璀璨云著廣場(chǎng)（原蘇寧廣場(chǎng)），因?qū)汖埞竞吞K寧公司經(jīng)營(yíng)原因及市場(chǎng)環(huán)境影響，兩處商業(yè)綜合體在開(kāi)工后均已暫停施工。

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化，寶龍和接手的五礦公司均認(rèn)為原有的商業(yè)綜合體（大盒子商場(chǎng)）已不再適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)，分別于今年啟動(dòng)提出規(guī)劃調(diào)整。

目前寶龍公司規(guī)劃方案調(diào)整已通過(guò)相關(guān)決策，正在市政府相關(guān)部門審批，企業(yè)承諾審批完成后36個(gè)月內(nèi)完成建設(shè)、開(kāi)業(yè)。

五礦璀璨云著項(xiàng)目因調(diào)整較大且央企決策流程相對(duì)較長(zhǎng)，目前正在方案研討中。另管委會(huì)也在招商擬引入相應(yīng)的商業(yè)品牌，正在洽談中。

這里尺度最大的問(wèn)題是這個(gè)：央企決策流程相對(duì)較長(zhǎng)。

央企決策流程較長(zhǎng)，核心是國(guó)有資產(chǎn)屬性、治理結(jié)構(gòu)、合規(guī)要求與戰(zhàn)略導(dǎo)向共同決定的。

用大白話跟大家分享幾點(diǎn)：

1，重大事項(xiàng)需集體表決，這對(duì)流程的進(jìn)度影響會(huì)很大。

2，受到風(fēng)控與合規(guī)審查、決策終身追責(zé)等各方面影響，導(dǎo)致決賽效率也會(huì)相對(duì)降低。

3，很多項(xiàng)目還需要向國(guó)資委等多部門報(bào)批報(bào)備，同時(shí)還需兼顧國(guó)家戰(zhàn)略與市場(chǎng)目標(biāo)，協(xié)調(diào)內(nèi)部利益。

這一央企特征能防范失誤、保護(hù)國(guó)資、落實(shí)社會(huì)責(zé)任，但也可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)響應(yīng)滯后。

PART 03

關(guān)于長(zhǎng)江五橋免費(fèi)或折扣等相關(guān)問(wèn)題

這位網(wǎng)友問(wèn)：當(dāng)前隨著江北的快速發(fā)展，特別是五橋研創(chuàng)園等板塊的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，大家的過(guò)江需求很大，雖然政府出了一些政策，比如高峰期只允許南京牌照的車輛通過(guò)，但是從當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，五橋的通行壓力依然很大，擁堵情況依然很嚴(yán)重，嚴(yán)重影響過(guò)江體驗(yàn)，本次求助主要想了解：

1、針對(duì)這情況政府當(dāng)前或計(jì)劃有沒(méi)有什么其他措施來(lái)更大的優(yōu)化緩解過(guò)江壓力。

2、規(guī)劃方面是否可以考慮針對(duì)該區(qū)域發(fā)展情況做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

另外我建議可以考慮南京大勝關(guān)長(zhǎng)江大橋（三橋）的收費(fèi)政策可以適當(dāng)調(diào)整，可以較快的緩解當(dāng)前五橋的壓力。

官方回復(fù)：目前南京長(zhǎng)江五橋作為連接江北地區(qū)與南京主城的主要過(guò)江通道，早晚高峰時(shí)期存在擁堵現(xiàn)象。目前我局正配合建鄴區(qū)加快推進(jìn)江心洲夾江過(guò)江通道前期工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，分流江心洲與主城之間往返交通量；同時(shí)我局還在會(huì)同相關(guān)部門采取優(yōu)化區(qū)域公交線網(wǎng)、強(qiáng)化交通管理管控等措施，緩解南京長(zhǎng)江五橋通行壓力。

此外，您提到的南京大勝關(guān)大橋?qū)嵤┎町惢召M(fèi)政策確實(shí)對(duì)平衡路網(wǎng)流量有一定積極作用，但還需結(jié)合區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及路網(wǎng)匹配統(tǒng)籌考慮。

根據(jù)現(xiàn)行的收費(fèi)公路政策和高速公路實(shí)際運(yùn)行情況，除國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的重大節(jié)假日小客車免費(fèi)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道車輛免費(fèi)等高速公路優(yōu)惠政策外，其他優(yōu)惠政策一般以差異化收費(fèi)的方式由省政府批復(fù)后實(shí)施，同時(shí)按照“誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)”的原則，優(yōu)惠減免的通行費(fèi)需通過(guò)受益所在區(qū)域地方政府購(gòu)買服務(wù)的方式對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位進(jìn)行補(bǔ)償。

后續(xù)我局將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和交通流量情況，適時(shí)會(huì)同相關(guān)區(qū)開(kāi)展南京大勝關(guān)大橋差異化收費(fèi)方案研究工作。

關(guān)于這份回答，很多都是套話和公式，但唯獨(dú)這一點(diǎn)尺度很大：

國(guó)家整體政策之外的其他優(yōu)惠政策，需要按照“誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)”的原則，優(yōu)惠減免的通行費(fèi)需通過(guò)受益所在區(qū)域地方政府購(gòu)買服務(wù)的方式對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位進(jìn)行補(bǔ)償。

我們來(lái)簡(jiǎn)單分析一下：

1，五橋如果進(jìn)行差異化收費(fèi)，那么受益最大的應(yīng)該是江北新區(qū)。當(dāng)前，江北新區(qū)仍然處在依靠外部輸血的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，至少要等自身有了造血能力的時(shí)候才有條件考慮。

2，目前南京在施行的優(yōu)惠政策也有，就是高淳和溧水部分高速路段。當(dāng)時(shí)也明確說(shuō)了：由此形成的車輛通行費(fèi)差額部分由地方政府納入財(cái)政公共預(yù)算，并負(fù)責(zé)補(bǔ)償給相關(guān)高速公路經(jīng)營(yíng)單位。

大白話就是：所有涉及高速公路的優(yōu)惠政策（國(guó)家統(tǒng)一的除外），費(fèi)用都需要當(dāng)?shù)卣袚?dān)，而不是高速公司運(yùn)營(yíng)方。

綜合以上，官方回復(fù)“尺度”的升級(jí)，本質(zhì)是政務(wù)公開(kāi)的進(jìn)化：不回避矛盾、不敷衍關(guān)切，以坦誠(chéng)的態(tài)度來(lái)回應(yīng)關(guān)切，讓市民讀懂城市建設(shè)的復(fù)雜與政策邏輯。

這份“尺度”，是對(duì)民眾知情權(quán)的敬畏，更是城市治理的自信！

記住一句話：直面問(wèn)題是解決問(wèn)題的第一步，藏著掖著只會(huì)積累疑慮、傷害公信力！唯有坦誠(chéng)溝通，方能凝聚共建城市的民心與底氣！