在全球化交往日益密切的背景下，跨境糾紛中被告人身處國(guó)外的情況愈發(fā)常見(jiàn)，而判決生效后的跨國(guó)執(zhí)行更是實(shí)現(xiàn)權(quán)益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其針對(duì)吉爾吉斯斯坦的跨境訴訟與執(zhí)行，需嚴(yán)格遵循其政府公示的法律條款及中吉雙邊司法協(xié)助規(guī)則。

一、被告人在國(guó)外的起訴路徑：管轄確定與程序銜接

當(dāng)被告人身處國(guó)外時(shí)，起訴的核心在于明確管轄法院，并完成跨境司法程序的有效銜接。無(wú)論是向我國(guó)法院起訴還是向吉爾吉斯斯坦法院起訴，均需以兩國(guó)法律及國(guó)際條約為依據(jù)。

（一）管轄法院的確定：法定依據(jù)與實(shí)操選擇

1、向我國(guó)法院起訴的管轄規(guī)則

根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》及最高人民法院相關(guān)規(guī)定，因合同糾紛、侵權(quán)糾紛等產(chǎn)生的跨境案件，若被告在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有住所，可由合同簽訂地、合同履行地、訴訟標(biāo)的物所在地、侵權(quán)行為地或者代表機(jī)構(gòu)住所地人民法院管轄。若以外國(guó)國(guó)家為被告或第三人，第一審民事案件則由省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的涉外民商事管轄中級(jí)人民法院或?qū)ｉT(mén)法院集中管轄。

2、向吉爾吉斯斯坦法院起訴的管轄依據(jù)

依據(jù)吉爾吉斯斯坦《憲法》第1條、第3條規(guī)定，吉爾吉斯斯坦是主權(quán)、法治國(guó)家，其司法管轄權(quán)覆蓋全國(guó)領(lǐng)土，外國(guó)人在吉國(guó)境內(nèi)需遵守吉國(guó)法律。根據(jù)吉國(guó)《民事訴訟法典》，針對(duì)境外被告人的起訴，管轄法院通常按“債務(wù)人住所或財(cái)產(chǎn)所在地”確定；若上述信息未知，可按“債務(wù)人財(cái)產(chǎn)所在地”確定管轄法院。此外，若案件涉及不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等特殊標(biāo)的，需遵循吉國(guó)法律關(guān)于專屬管轄的規(guī)定。

（二）跨境起訴的核心程序：送達(dá)與主體保障

1、司法文書(shū)的跨境送達(dá)

向國(guó)外被告人送達(dá)司法文書(shū)，是起訴程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。若選擇向我國(guó)法院起訴，可依據(jù)以下方式送達(dá)：

1）依照中吉締結(jié)的國(guó)際條約規(guī)定的方式（如《中華人民共和國(guó)和吉爾吉斯共和國(guó)關(guān)于民事和刑事司法協(xié)助的條約》）；

2）通過(guò)外交途徑送達(dá)；三是若被告人在我國(guó)境內(nèi)有代表機(jī)構(gòu)或授權(quán)代理人，可向其送達(dá)。需注意，向外國(guó)國(guó)家送達(dá)文書(shū)不適用公告送達(dá)，若其他方式無(wú)法完成，需由最高人民法院通過(guò)外交部以外交照會(huì)方式送達(dá)。

若向吉爾吉斯斯坦法院起訴，根據(jù)吉國(guó)《民事訴訟法典》第54條，境外當(dāng)事人可委托律師、近親屬或其他授權(quán)人員作為訴訟代理人，文書(shū)送達(dá)可通過(guò)吉國(guó)司法機(jī)關(guān)與我國(guó)司法機(jī)關(guān)的協(xié)助渠道完成，或按吉國(guó)法律認(rèn)可的國(guó)際送達(dá)規(guī)則執(zhí)行。2026年1月1日起，吉國(guó)將推行司法流程數(shù)字化改革，打通線上司法服務(wù)通道，屆時(shí)跨境文書(shū)送達(dá)效率將進(jìn)一步提升。

2、當(dāng)事人訴訟權(quán)利保障

吉爾吉斯斯坦《憲法》明確保障公民的訴訟權(quán)利，境外被告人無(wú)論國(guó)籍如何，均享有知悉指控內(nèi)容、答辯、委托代理人等權(quán)利。根據(jù)吉國(guó)《民事訴訟法典》，若被告人為未成年人或無(wú)訴訟行為能力人，法院必須通知其法定代理人參與訴訟；未出庭的當(dāng)事人若未經(jīng)合法傳喚，后續(xù)判決可能因程序瑕疵被認(rèn)定為無(wú)效。這一要求與中吉司法協(xié)助條約中“未出庭當(dāng)事一方未經(jīng)合法傳喚的，裁決不予承認(rèn)與執(zhí)行”的規(guī)定完全一致。

二、在吉爾吉斯斯坦順利執(zhí)行判決：法律依據(jù)與實(shí)操流程

判決生效后，在吉爾吉斯斯坦的執(zhí)行需嚴(yán)格遵循吉國(guó)《民事訴訟法典》、中吉司法協(xié)助條約及吉國(guó)政府公示的相關(guān)規(guī)則。核心原則是“條約優(yōu)先、屬地管轄”，即優(yōu)先適用中吉雙邊條約，無(wú)條約約定時(shí)適用吉國(guó)國(guó)內(nèi)法。

（一）執(zhí)行的法律依據(jù)：條約與國(guó)內(nèi)法雙重支撐

1、國(guó)際條約依據(jù)

《中華人民共和國(guó)和吉爾吉斯共和國(guó)關(guān)于民事和刑事司法協(xié)助的條約》是中吉跨境判決執(zhí)行的核心依據(jù)。根據(jù)條約第十六條，締約雙方應(yīng)相互承認(rèn)并執(zhí)行對(duì)方境內(nèi)作出的民事裁決、刑事案件中損害賠償裁決及仲裁裁決。裁決一經(jīng)承認(rèn)或執(zhí)行，即與執(zhí)行地法院作出的裁決具有同等效力。

2、吉爾吉斯斯坦國(guó)內(nèi)法依據(jù)

吉國(guó)《民事訴訟法典》明確規(guī)定，外國(guó)法院判決的承認(rèn)與執(zhí)行需符合三個(gè)核心條件：

1）存在吉國(guó)法律規(guī)定、國(guó)際條約約定或互惠原則；

2）判決已生效且具有執(zhí)行力；

3）不違反吉國(guó)主權(quán)、安全或公共秩序。此外，吉國(guó)2026年司法數(shù)字化改革后，執(zhí)行程序?qū)?shí)現(xiàn)線上化，可通過(guò)官方線上平臺(tái)提交申請(qǐng)、查詢進(jìn)度，大幅提升執(zhí)行效率。

（二）執(zhí)行申請(qǐng)的實(shí)操流程：從材料準(zhǔn)備到法院受理

1、確定申請(qǐng)主體與管轄法院

申請(qǐng)執(zhí)行人可為自然人、法人或其他組織，需向吉爾吉斯斯坦的“區(qū)法院或同等級(jí)別法院”提交申請(qǐng)。管轄法院的確定遵循“債務(wù)人住所/所在地優(yōu)先，財(cái)產(chǎn)所在地補(bǔ)充”原則：若債務(wù)人在吉國(guó)有住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，向該地點(diǎn)所屬法院申請(qǐng)；若未知債務(wù)人住所，可向其財(cái)產(chǎn)所在地法院申請(qǐng)。

2、必備申請(qǐng)材料（中吉條約與吉國(guó)法律雙重要求）

根據(jù)中吉司法協(xié)助條約第十七條及吉國(guó)《民事訴訟法典》相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)材料需包含：①經(jīng)法院證明無(wú)誤的判決副本；若副本未明確判決生效及可執(zhí)行性，需附加生效證明書(shū)；②證明未出庭當(dāng)事人已被合法傳喚、無(wú)訴訟行為能力人已獲得適當(dāng)代理的證明書(shū)；③申請(qǐng)書(shū)及全部材料的吉國(guó)官方語(yǔ)言譯本（需經(jīng)認(rèn)證無(wú)誤）；④申請(qǐng)人身份信息、授權(quán)委托書(shū)（委托當(dāng)?shù)卮砣说男璺霞獓?guó)法律要求）。

3、申請(qǐng)?zhí)峤慌c審查流程

申請(qǐng)可通過(guò)兩種渠道提交：一是由我國(guó)法院按中吉條約規(guī)定的途徑轉(zhuǎn)交吉國(guó)對(duì)應(yīng)法院；二是若申請(qǐng)人在吉國(guó)有住所或居所，可直接向吉國(guó)管轄法院提交。吉國(guó)法院將對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，重點(diǎn)核查是否符合條約及國(guó)內(nèi)法規(guī)定，不得對(duì)判決進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查（即不重新審理案件事實(shí)）。審查周期一般為3-6個(gè)月，數(shù)字化改革后線上申請(qǐng)案件可縮短至2-4個(gè)月。

（三）執(zhí)行的核心注意事項(xiàng)：規(guī)避拒絕情形與權(quán)益保障

1、明確拒絕執(zhí)行的法定情形

根據(jù)中吉司法協(xié)助條約第二十條，出現(xiàn)以下情形時(shí)，吉國(guó)法院將不予承認(rèn)與執(zhí)行：①判決未生效或無(wú)執(zhí)行力；②吉國(guó)法院對(duì)案件有專屬管轄權(quán)；③當(dāng)事人未被合法傳喚或無(wú)訴訟行為能力人未獲適當(dāng)代理；④吉國(guó)法院已對(duì)同一案件作出生效裁決、正在審理或已承認(rèn)第三國(guó)裁決；⑤損害吉國(guó)主權(quán)、安全或公共秩序。申請(qǐng)前需逐項(xiàng)核查，避免因材料瑕疵或程序問(wèn)題被拒絕。

2、財(cái)產(chǎn)調(diào)查與執(zhí)行措施

申請(qǐng)時(shí)可同步向吉國(guó)法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，防止債務(wù)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。吉國(guó)法院可通過(guò)官方系統(tǒng)查詢債務(wù)人在吉國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)、銀行存款、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)信息，執(zhí)行措施包括查封、扣押、拍賣(mài)等，與吉國(guó)國(guó)內(nèi)判決執(zhí)行措施一致。若債務(wù)人拒不履行，可將其納入失信名單，限制出境、禁止高消費(fèi)等。

3、仲裁裁決的特殊執(zhí)行規(guī)則

若為仲裁裁決，中吉雙方將依據(jù)1958年《紐約公約》相互承認(rèn)與執(zhí)行，申請(qǐng)流程與法院判決類(lèi)似，但需附加仲裁協(xié)議副本及仲裁程序合法的證明材料。吉國(guó)對(duì)仲裁裁決的審查標(biāo)準(zhǔn)更為寬松，拒絕執(zhí)行的情形僅限于《紐約公約》規(guī)定的范圍。

三、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)提示與優(yōu)化建議

1、法律依據(jù)核查優(yōu)先化：吉國(guó)法律體系以蘇聯(lián)法律框架為基礎(chǔ)，近年來(lái)多次修訂，申請(qǐng)前需通過(guò)吉國(guó)政府官網(wǎng)（gov.kg）、司法部官網(wǎng)（cbd.minjust.gov.kg）查詢最新《民事訴訟法典》條款，或通過(guò)我國(guó)“外國(guó)法查明中心”獲取權(quán)威解讀。

2、委托當(dāng)?shù)貙I(yè)代理人：吉國(guó)司法程序存在語(yǔ)言障礙及地域差異，建議委托熟悉中吉法律的當(dāng)?shù)芈蓭煷?，確保材料翻譯認(rèn)證、程序銜接符合要求，提升執(zhí)行效率。

3、利用司法數(shù)字化改革紅利：2026年1月1日吉國(guó)上線線上司法服務(wù)平臺(tái)后，可通過(guò)平臺(tái)提交申請(qǐng)、跟蹤進(jìn)度、溝通法院，減少線下奔波成本。

4、注重條約與國(guó)內(nèi)法銜接：中吉條約與吉國(guó)國(guó)內(nèi)法存在沖突時(shí)，優(yōu)先適用條約規(guī)定；條約未明確的，適用吉國(guó)國(guó)內(nèi)法。申請(qǐng)前需梳理兩者的適用邏輯，避免法律依據(jù)適用錯(cuò)誤。

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