越南政府正在和時(shí)間賽跑——建設(shè)部被要求在2026年1月內(nèi)完成對(duì)南北高鐵投資形式的選擇標(biāo)準(zhǔn)制定工作，力爭(zhēng)在2026年12月動(dòng)工建設(shè)這個(gè)國(guó)家歷史上最大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

南北高速鐵路計(jì)劃連接河內(nèi)和胡志明市，全長(zhǎng)約1540公里，設(shè)計(jì)時(shí)速高達(dá)350公里，初步總投資估算達(dá)673.4億美元。

2025年12月25日，越南最大企業(yè)集團(tuán)Vingroup宣布撤回對(duì)南北高速鐵路計(jì)劃的投資提案。

這一決定導(dǎo)致Vingroup股價(jià)與旗下地產(chǎn)業(yè)務(wù)重挫約7%，拖累越南基準(zhǔn)股價(jià)指數(shù)當(dāng)日下跌2.24%。這家曾以旗下公司VinSpeed提出競(jìng)標(biāo)南北高鐵的企業(yè)，如今決定將資源轉(zhuǎn)投其他已取得的重大國(guó)家項(xiàng)目。

VinSpeed在提案中曾規(guī)劃，企業(yè)自籌資金僅占項(xiàng)目總投資的20%，其余80%則向政府申請(qǐng)為期35年的零利率國(guó)家貸款。

越南央行對(duì)此表達(dá)了保留態(tài)度，認(rèn)為Vingroup負(fù)債水平偏高，缺乏鐵路基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。若核準(zhǔn)這種大規(guī)模、長(zhǎng)期且需國(guó)家擔(dān)保的貸款，可能對(duì)銀行體系穩(wěn)定性構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。

越南南北高鐵夢(mèng)始于2001年，當(dāng)時(shí)首次提出建設(shè)構(gòu)想。2006年，越南與日本簽署合作備忘錄，但最終因日本報(bào)價(jià)過(guò)高導(dǎo)致項(xiàng)目在2010年被擱置。

越南的鐵路發(fā)展現(xiàn)狀令人憂慮。該國(guó)鐵路系統(tǒng)目前平均時(shí)速僅約60公里，從河內(nèi)到胡志明市的旅程需要30多個(gè)小時(shí)，使用的是法國(guó)殖民時(shí)期留下的老舊設(shè)施。

面對(duì)周邊國(guó)家鐵路建設(shè)的突飛猛進(jìn)，越南政府倍感壓力。2025年12月12日，越南政府頒布了第319/2025/ND-CP號(hào)法令，詳細(xì)規(guī)定了促進(jìn)鐵路領(lǐng)域科技研究、應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓的特殊機(jī)制和政策。

這項(xiàng)法令的頒布旨在通過(guò)高鐵項(xiàng)目建設(shè)，幫助越南掌握技術(shù)、提高國(guó)產(chǎn)化率，并確保鐵路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

隨著Vingroup退出，南北高鐵項(xiàng)目的接力棒傳到了其他競(jìng)爭(zhēng)者手中。

目前，長(zhǎng)海集團(tuán)、越南鐵路運(yùn)輸股份公司、越南投資與發(fā)展集團(tuán)等企業(yè)都曾對(duì)該項(xiàng)目表示出投資興趣。

長(zhǎng)海集團(tuán)提出的方案中，自籌資金比例為20%，其余80%通過(guò)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)借款籌集，同時(shí)要求政府為所有貸款提供30年的擔(dān)保和利息補(bǔ)貼。

越南政府正面臨選擇困境。一方面要確保項(xiàng)目推進(jìn)，另一方面要考慮國(guó)家財(cái)政承受能力。越南財(cái)政部曾警告，零利率、30年后一次性償還本息的貸款條件，實(shí)質(zhì)上等同于國(guó)家補(bǔ)貼，可能對(duì)越南主權(quán)信用評(píng)級(jí)造成影響。

盡管面臨投資方的變動(dòng)，越南國(guó)內(nèi)企業(yè)已開始為高鐵項(xiàng)目做準(zhǔn)備。和發(fā)集團(tuán)已啟動(dòng)在榕桔的特種鋼材及鐵路鋼軌生產(chǎn)項(xiàng)目，投資額達(dá)10萬(wàn)億越盾。

該項(xiàng)目采用歐洲最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，有望在2027年生產(chǎn)首批高速鐵路鋼軌產(chǎn)品。一旦成功，越南將掌握這一戰(zhàn)略性材料的供應(yīng)，顯著降低項(xiàng)目成本。

專家分析認(rèn)為，國(guó)內(nèi)企業(yè)參與高鐵項(xiàng)目供應(yīng)鏈，既能減少進(jìn)口依賴，降低項(xiàng)目成本10%—20%，又可創(chuàng)造數(shù)十萬(wàn)個(gè)高技術(shù)崗位。

南北高鐵只是越南鐵路總體規(guī)劃的一部分。政府正同步推進(jìn)多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括老街—河內(nèi)—海防鐵路、河內(nèi)—諒山及海防—芒街鐵路，以及河內(nèi)市和胡志明市的城市軌道交通項(xiàng)目。

越南總理范明政在鐵路領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要本著“再神速，再大膽”方針推動(dòng)鐵路工業(yè)發(fā)展。他要求確保老街—河內(nèi)—海防鐵路項(xiàng)目2025年如期開工，南北高速鐵路項(xiàng)目2026年按期啟動(dòng)。

這些鐵路項(xiàng)目的實(shí)施，被視為越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。越南計(jì)劃與投資部測(cè)算，僅南北高鐵項(xiàng)目就將在施工期間對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生顯著影響。

越南和發(fā)集團(tuán)已啟動(dòng)的鋼軌生產(chǎn)項(xiàng)目將于2027年投產(chǎn)，其生產(chǎn)線是東南亞地區(qū)首家，也是鋼軌制造領(lǐng)域最先進(jìn)的。

這一本土供應(yīng)鏈的建立被認(rèn)為有助于減少進(jìn)口依賴，降低項(xiàng)目成本10%至20%，同時(shí)創(chuàng)造數(shù)十萬(wàn)個(gè)高技術(shù)崗位。