文/陳治剛（識局智庫創(chuàng)始人兼首席戰(zhàn)略專家）

大名鼎鼎的“鐘才文”今天再現(xiàn)《人民日報》！《人民日報》今天刊發(fā)署名“鐘才文”的重要文章《深刻把握“五個必須” 推動“十五五”良好開局》。

與此前“鐘才平”六篇署名文章不同的是，今天“鐘才文”這篇不是刊發(fā)在《人民日報》頭版，而是理論版。

但是，雖然不是頭版，卻是理論版一個整版。

這種形式，可以說比頭版更加罕見！

淺見以為，今天的這篇是《人民日報》繼“鐘才平”系列署名文章之后的高潮之作。

在“十五五”開局之年的開端，《人民日報》刊發(fā)的“鐘才平”系列署名文章，尤其是今天再次以“鐘才文”署名用一個整版來刊發(fā)的這篇文章，意味極深，分量也極重，對于我們理解和更好把握未來五年的政策脈動具有重要參考價值，值得認真品讀。

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《人民日報》從1月7日起連續(xù)六日刊發(fā)“鐘才平”署名文章，今天又發(fā)“鐘才文”署名文章，這是一個極不尋常的安排，具有強烈的政治意味。

從政治周期看，2026年是“十五五”規(guī)劃實施的第一年，需要統(tǒng)一思想、凝聚共識；從經(jīng)濟形勢看，全球經(jīng)濟面臨的不確定性增加，中國經(jīng)濟發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)型升級。

相比于以往的經(jīng)濟工作部署，“五個必須”（必須充分挖掘經(jīng)濟潛能，必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)）更加系統(tǒng)、全面，既涵蓋了發(fā)展理念的調(diào)整，也囊括了經(jīng)濟治理方式的創(chuàng)新。

《人民日報》作為權(quán)威理論發(fā)聲平臺，今天以理論版一個整版來刊發(fā)“鐘才文”這篇《深刻把握“五個必須” 推動“十五五”良好開局》的文章，顯示出中央對“五個必須”規(guī)律性認識，以及“十五五”開局的高度重視，也顯示出通過權(quán)威媒體渠道統(tǒng)一全黨意志的策略安排。

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“五個必須”中最值得關(guān)注的是中國經(jīng)濟發(fā)展底層邏輯的轉(zhuǎn)變。

文章不再簡單強調(diào)經(jīng)濟增長速度，而是通篇聚焦于經(jīng)濟潛能的挖掘、政策與改革的平衡、放活與管好的結(jié)合。

文章提到中國居民消費率約40%，與發(fā)達國家相比有10-20個百分點的提升空間，人均基礎(chǔ)設(shè)施存量與發(fā)達國家相比有4-5倍的增長空間。這些數(shù)據(jù)背后反映的不僅是差距，更是未來發(fā)展的潛力所在。

“必須充分挖掘經(jīng)濟潛能”被置于“五個必須”之首，這表明中國經(jīng)濟發(fā)展階段已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。過去是“有沒有”的問題，現(xiàn)在是“好不好”的問題；過去是速度優(yōu)先，現(xiàn)在是質(zhì)量優(yōu)先。

“規(guī)模邏輯”與“效能邏輯”對比

文章特別強調(diào)“中國是世界第二大經(jīng)濟體，具備一些鮮明特征”，這實際上是在提醒讀者，中國經(jīng)濟的體量和階段已不允許我們再簡單照搬過去或其他國家的發(fā)展模式，必須走出一條符合大國經(jīng)濟體特征的發(fā)展道路。

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“五個必須”透露出一個核心信息：中國經(jīng)濟治理正在尋求多重平衡。

政策支持與改革創(chuàng)新如車之兩輪、鳥之雙翼，相輔相成、缺一不可。這體現(xiàn)了短期穩(wěn)定與長期健康之間的平衡藝術(shù)。

文章精辟地指出：“宏觀政策重在逆周期調(diào)節(jié)、短期‘退燒止疼’，穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，但如果缺乏改革舉措支撐，政策效應(yīng)會逐步遞減，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展形成‘政策依賴癥’。”

這一判斷展示了決策層對政策局限性的清醒認識。

政府與市場關(guān)系的處理更是這種平衡觀的集中體現(xiàn)。“放得活”與“管得好”不是對立關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一。文章明確“放”不是放任自流、一放了之，“管”不是捆住手腳、設(shè)卡管死。

這種平衡思維背后，是對中國經(jīng)濟發(fā)展復(fù)雜性的深刻把握。作為一個超大規(guī)模經(jīng)濟體，中國面臨的問題從來不是非此即彼的選擇題，而是如何把握度的藝術(shù)。

“檢驗是否做到既‘放得活’又‘管得好’，關(guān)鍵看是否有效推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”這一論斷將實踐作為檢驗平衡度的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了務(wù)實的工作導(dǎo)向。

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“必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”反映出中國發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變。

文章指出：“投資于物要聚焦實體經(jīng)濟和科技創(chuàng)新，拓展空間、釋放潛力”；“投資于人要聚焦民生改善和人力資源開發(fā)，突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力”。

這一轉(zhuǎn)變的深層含義是：中國經(jīng)濟正在從“物質(zhì)資本積累”階段轉(zhuǎn)向“人力資本提升”階段。文章明確提到，國家財政性教育經(jīng)費投入占GDP比重連續(xù)多年保持在4%以上，但低于發(fā)達國家4.5%-5.5%的平均水平；2024年衛(wèi)生總費用占GDP比重為6.7%，明顯低于發(fā)達國家。

這些差距不僅是投入不足的問題，更是發(fā)展階段差異的體現(xiàn)。隨著中國經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展階段，人的全面發(fā)展將成為經(jīng)濟增長的核心動力。

文章提出的“投資于物和投資于人要雙向賦能、相互促進”，點明了物質(zhì)資本與人力資本之間的互補關(guān)系，而非替代關(guān)系。這是一種更加全面、更加可持續(xù)的發(fā)展觀。

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淺見以為，《人民日報》“鐘才平”系列署名文章和今天的“鐘才文”署名文章，其功能不僅在于傳遞信息，更在于構(gòu)建共識、動員行動。連續(xù)七日的系列評論，創(chuàng)造了一種儀式感，強化了信息的權(quán)威性和重要性。

從傳播學(xué)角度看，這種密集、高規(guī)格的理論宣傳，目的是形成思維框架，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部提供理解“十五五”時期經(jīng)濟工作的概念工具和行動指南。

文章強調(diào)“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，這一判斷是二十屆四中全會為未來五年已經(jīng)定下的基調(diào)。而“五個必須”則提供了具體的方法論。

值得注意的是，文章不僅面向國內(nèi)讀者，也包含對國際社會的信號釋放。特別是在“必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)”部分，文章明確表示“時與勢在我們一邊”，展示了中國在面對外部挑戰(zhàn)時的戰(zhàn)略自信。

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淺見以為，“鐘才平”系列和今天“鐘才文”文章更深層的價值在于，它超越了具體政策表述，揭示了中國經(jīng)濟工作的方法論轉(zhuǎn)變。

這種轉(zhuǎn)變可以概括為：從單一目標(biāo)到多元平衡，從短期應(yīng)對到長期構(gòu)建，從外部借鑒到自主創(chuàng)新。

“五個必須”共同構(gòu)成了一個有機整體，它們相互關(guān)聯(lián)、相互支撐。挖掘經(jīng)濟潛能是目標(biāo)，政策與改革并舉是手段，放活與管好結(jié)合是原則，投資于物與人結(jié)合是路徑，苦練內(nèi)功是保障。

“五個必須”中蘊含的平衡智慧和系統(tǒng)思維，正是應(yīng)對當(dāng)下和未來復(fù)雜挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。

隨著“十五五”征程的開啟，這套經(jīng)濟治理新思路將逐步轉(zhuǎn)化為具體政策和實踐。其效果不僅取決于中央的頂層設(shè)計，更取決于各級執(zhí)行者的理解和創(chuàng)造力。

真正的挑戰(zhàn)在于如何在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域找到“五個必須”的具體實現(xiàn)形式。中國地域遼闊，發(fā)展階段差異大，一刀切的做法顯然不符合“五個必須”中蘊含的平衡智慧。

“鐘才平”系列和“鐘才文”文章為“十五五”時期中國經(jīng)濟發(fā)展提供了認識論和方法論指南。而如何將這一藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，則需要集全體中國人民的智慧和努力。

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